COP30 представила план по привлечению 1,3 миллиарда долларов ежегодно для борьбы с климатическим кризисом

Высокий комиссариат Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН) опубликовал доклад перед проведением COP31, предупреждая о рисках, затрагивающих 90 миллионов перемещенных лиц в странах, уязвимых к изменению климата.

Тридцать первая Конференция Организации Объединенных Наций по изменению климата (COP31) запланирована на проведение в Антиалии, Турция, с 9 по 20 ноября. Это событие происходит в то время, когда два глобальных конфликта — война в Украине с 2022 года и противостояние Ирана, Израиля и США с начала этого года — отвлекают внимание от темы контроля климата.

Из-за этих фокусов внимания не так широко освещается недавний доклад ООН, в котором говорится, что планета уже превысила предел глобального потепления в 1,5°C выше доиндустриального уровня, установленный в Парижском соглашении в 2015 году. Это соглашение рассматривается как исторический этап для предотвращения катастрофических и необратимых изменений климата.

Конференция ООН, сопредседателями которой являются Турция и Австралия, сосредоточена на развитии энергетического перехода и необходимом финансировании для декарбонизации, стремясь возродить цели, установленные в Парижском соглашении.

Для контекстуализации обсуждений COP31 были представлены различные концепции. Парижское соглашение, принятое в 2015 году на COP21, является международным договором, направленным на сокращение выбросов парниковых газов (ПГ) таким образом, чтобы мировые температуры не превышали двух градусов Цельсия (2°C) выше доиндустриальных значений, предпочтительно оставаясь ниже 1,5°C.

Изменение климата относится к модификациям в естественных климатических моделях Земли, вызванным деятельностью человека, главным образом массовым выбросом диоксида углерода (CO2) в результате интенсивного использования ископаемого топлива. Эти эффекты включают таяние полярных шапок, опустынивание, вымирание видов, разрушение экосистем, лесные пожары, повышение уровня моря, засухи и экстремальные наводнения.

Глобальное потепление — это повышение температуры поверхности планеты за последние сто лет, обусловленное деятельностью человека, прежде всего потреблением ископаемого топлива. По данным Всемирной метеорологической организации (ВМО), каждое десятилетие с 1980 года было теплее предыдущего, а 2024 год стал самым жарким зарегистрированным годом. ООН признает возможность повышения температуры до трех градусов к 2100 году.

Другие обсуждаемые термины включают озоновый слой, который защищает Землю от солнечной ультрафиолетового излучения; ископаемое топливо, такое как нефть, природный газ и уголь; и Конференцию Сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата, которая организует встречи высокого уровня по охране окружающей среды.

Определяемые на национальном уровне вклады (NDC) — это обязательства, принятые каждой страной по сокращению выбросов ПГ в соответствии с Парижским соглашением. Устойчивое развитие подразумевает удовлетворение текущих потребностей без ущерба для будущих поколений, сохраняя природу. Углеродная нейтральность, или нулевые выбросы, достигается, когда количество ПГ, удаленных из атмосферы, равно количеству, выброшенному человеческой деятельностью, посредством сокращения источников и инвестирования в леса.

Доиндустриальный период относится к периоду до промышленной революции, который общепризнан как предшествующий второй половине XVIII века (1750 г.). Экстремальные погодные явления — это аномальные ситуации, частота которых увеличивается под влиянием человека, такие как волны жары, сильные засухи и интенсивные ураганы. Межправительственная группа экспертов по изменению климата (МГЭИК) и ООН предупреждают об увеличении этих явлений.

Парниковые газы поглощают инфракрасное излучение, нагревая планету; хотя их производство является естественным, сжигание ископаемого топлива увеличило его экспоненциально, причем CO2 является основным. Метан нагревает Землю в 80 раз быстрее, чем CO2. Углеродный рынок позволяет торговать кредитными единицами выбросов между странами. Смягчение и адаптация включают действия по сокращению выбросов (цель в 50% в мировом масштабе к 2050 году по сравнению с 1990 годом) и подготовку к последствиям. Цели устойчивого развития — это 17 целей Повестки дня 2030 года Генеральной Ассамблеи ООН. Наконец, потери и ущерб обозначают убытки, вызванные изменением климата, концепция, возобновленная в 2013 году на COP19 в Варшаве.

Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев выпустило предупреждение о серьезных опасностях, с которыми сталкиваются 90 миллионов перемещенных лиц, проживающих в странах с высокой или экстремальной уязвимостью к изменению климата.

В докладе, опубликованном за четыре дня до начала Конференции Организации Объединенных Наций по изменению климата (COP31), которая пройдет в Анталье, Турция, до 20 числа, УВКБ ООН подчеркивает, что три из четырех людей, вынужденных мигрировать по всему миру, живут в странах, страдающих от сильной засухи, смертоносных наводнений и экстремальной жары.

По данным организации, крайне важно принять немедленные меры для защиты миллионов беженцев и других перемещенных групп населения, поскольку финансовые ресурсы, предназначенные для инициатив по смягчению последствий (таких как сокращение выбросов парниковых газов) и адаптации (для повышения устойчивости к последствиям изменения климата), не доходят до многих наиболее уязвимых сообществ.

Антон Лейс Гарсия, заместитель Верховного комиссара УВКБ ООН по операциям, подчеркивает, что беженцы страдают от двойной несправедливости: их вынуждают бежать от конфликтов, которых они не провоцировали, а затем они оказываются на переднем крае климатического кризиса, к которому они минимально способствовали.

Он утверждает, что для миллионов людей изменение климата представляет собой не будущую угрозу, а разрушительную реальность, которая ставит под угрозу жилье, средства к существованию и возможность восстановления их жизни, призывая не игнорировать тех, кто уже многое потерял, в глобальном климатическом реагировании.

Документ также указывает на растущую угрозу, которую изменение климата представляет для жизнеспособности постоянных решений для перемещенных лиц. УВКБ ООН отмечает, что более двух третей беженцев, вернувшихся в течение первого полугодия 2026 года, вернулись в страны, чрезвычайно подверженные стихийным бедствиям, что вызывает сомнения в устойчивости этих возвращений, приводя в пример Сирию.

Почти 4 миллиона недавно вернувшихся перемещенных лиц в Сирии столкнулись с понижением уровня грунтовых вод и наводнениями вдоль реки Евфрат, что привело к повреждению жилья и повторному перемещению тысяч людей, а также с растущей угрозой экстремальной жары, как напоминает агентство ООН.

Прогнозы показывают, что к 2050 году в одном из трех лагерей беженцев в Африке к югу от Сахары может наблюдаться не менее 100 дней опасной жары ежегодно. Более половины исследованных мест могут страдать от как минимум 50 дополнительных дней опасной жары в год, а в некоторых регионах Эфиопии это состояние может длиться более 200 дней в году.

За последнее десятилетие стихийные бедствия, связанные с климатом, уже вызвали более 255 миллионов внутренних перемещений по всему миру, что эквивалентно примерно 70 000 человек ежедневно, однако финансирование остается недостаточным.

УВКБ ООН выражает сожаление, что слабые и пострадавшие от конфликтов страны получают лишь около 10% мирового климатического финансирования, несмотря на то, что они принимают большие контингенты беженцев и внутренне перемещенных лиц и сталкиваются с серьезными климатическими последствиями. Организация выступает за срочную необходимость увеличения инвестиций в адаптацию к изменению климата, включая области возвращения.

Ситуация станет центральной темой на COP31, где УВКБ ООН намерено призвать правительства и учреждения климатического финансирования включить беженцев и внутренне перемещенных лиц в свои национальные планы и одобрить увеличение взносов на долгосрочную адаптацию в уязвимых районах, пострадавших от перемещений.

Лейс Гарсия считает, что конференция представляет собой решающую возможность, учитывая, что Турция, одна из крупнейших стран-реципиентов беженцев на планете, принимает COP31, чтобы укрепить включение вопроса о перемещении и потребностях принимающих сообществ в глобальную климатическую повестку дня. Он заключает, что мероприятие должно стать поворотным моментом.

Накануне COP31 климатические цели, недавно представленные странами, указывают на возможное снижение глобальных выбросов парниковых газов всего на 6% к 2035 году. Этот процент представляет собой сокращение, в десять раз меньшее, чем необходимо для ограничения глобального потепления до 1,5°C.

Это предупреждение было выпущено Организацией Объединенных Наций (ООН), которая отмечает, что, несмотря на обязательства, принятые с момента подписания Парижского соглашения в 2015 году, планета все еще далека от контроля роста своей температуры.

Оценка, опубликованная во вторник (27) Рамочной конвенцией ООН об изменении климата (UNFCCC), происходит незадолго до проведения COP31, запланированной на период с 9 по 20 ноября в городе Антиalya, Турция.

Документ проанализировал 127 новых национальных климатических целей (NDC), которые были представлены в период с января 2024 года по август 2026 года. Эти цели охватывают 154 участника Парижского соглашения, включая Европейский союз и его страны-члены, которые несут ответственность примерно за 71% мировых выбросов, зарегистрированных в 2019 году, исключая вырубку лесов и изменения землепользования.

По данным ООН, даже если все новые обязательства будут полностью выполнены, глобальные выбросы в среднем останутся всего на 6% ниже уровня 2019 года к 2035 году. Чтобы удержать потепление в пределах лимита 1,5°C, или с небольшим временным превышением, выбросы должны были бы снизиться примерно на 60% за тот же период, согласно оценкам Межправительственной группы экспертов по изменению климата (IPCC).

Цель в 1,5°C была установлена Парижским соглашением в 2015 году с целью предотвращения серьезных климатических последствий, таких как засухи, повышение уровня моря и таяние ледников. Однако недавние исследования предполагают, что мир мог уже превысить эту критическую точку. Чтобы ограничить повышение температуры менее чем на 2°C, требуемое сокращение составило бы примерно 37%.

ООН также подсчитала, что если все меры, предусмотренные новыми целями, будут полностью реализованы, включая те, которые зависят от международной поддержки и финансирования, сокращение может достичь 9% к 2035 году. Хотя эти цели являются основным механизмом Парижского соглашения против климатического кризиса, документ указывает, что глобальные выбросы могут достигнуть своего пика до 2030 года и начнут снижаться только в последующие годы.

Прогноз показывает, что годовой объем парниковых газов должен составить от 49,6 до 55,9 миллиардов тонн эквивалента CO2 в 2035 году. Эта метрика позволяет суммировать различные газы, учитывая потенциал нагрева каждого из них.

Однако прогнозируемое сокращение все еще окажется недостаточным для предотвращения превышения планетой лимита в 1,5°C. Основываясь на национальных целях и будущих прогнозах, глобальное потепление может достичь 3,2°C к концу столетия.

В докладе ООН также представлена вторая оценка, учитывающая долгосрочные цели стран, такие как обязательство обложить чистые выбросы парниковых газов нулем к середине века. В этом сценарии прогнозируемое потепление составит от 1,7°C до 2,3°C к 2100 году, при условии, что страны выполнят долгосрочные цели и примут меры по сокращению в ближайшие десятилетия.

Кроме того, в докладе предупреждается, что лимит выбросов CO2, совместимый с целью 1,5°C, известный как углеродный бюджет, может быть исчерпан до 2030 года. По данным ООН, этот лимит составляет около 130 миллиардов тонн CO2 с начала 2026 года, что эквивалентно примерно трем годам текущих глобальных выбросов. В отличие от этого, прогноз показывает, что страны выбросят около 368 миллиардов тонн CO2 в период с 2026 по 2035 год, что почти в три раза превышает доступный лимит для поддержания потепления на уровне 1,5°C.

Что изменилось в обязательствах стран

Несмотря на представленные результаты, ООН признает, что правительства включают в свои национальные цели больше инициатив по борьбе с изменением климата. Примерно 90% проанализированных участников заявили, что учли выводы первого глобального обзора Парижского соглашения, проведенного на COP28 в Дубае в 2023 году.

Кроме того, 99% стран представили внутренние меры по сокращению выбросов, уделяя первостепенное внимание секторам энергетики, транспорта, промышленности, сельского хозяйства и управления отходами. Энергетический переход является одной из центральных приоритетов стран, согласно анализу ООН.

Процент участников, предложивших модернизировать электрические сети, вырос с 51% до 70%, в то время как доля тех, кто планирует расширить хранение энергии, увеличилась с 33% до 56%. В докладе также отмечается, что 92% участников включили метан в свои климатические цели, а 90% представили обязательства, связанные с использованием земель и лесами, такие как лесовосстановление и борьба с обезлесением.

Однако прогресс демонстрирует неравенство. Второй отчет, основанный на 137 национальных документах, опубликованных во вторник, показал, что 61 участник продвинулся к достижению климатических целей, в то время как другие 27 отошли от целей или показали смешанные результаты. ООН подчеркивает, что такой прогресс не гарантирует, что страны сокращают свои выбросы с необходимой скоростью для выполнения соглашений.

Адаптация и климатическое финансирование

Адаптация к последствиям изменения климата также получила освещение в новых целях. ООН сообщила, что 86% участников интегрировали меры в этой области, направленные на защиту производства продуктов питания, водных ресурсов и здоровья, а также на предотвращение стихийных бедствий.

Среди этих стран 92% упомянули потери и ущерб, вызванные изменением климата, такие как экономические убытки, разрушение инфраструктуры и гибель людей при экстремальных погодных явлениях, что превышает показатель в 56%, зарегистрированный в предыдущих целях.

Тем не менее, реализация этих мер сталкивается с препятствиями. К октябрю 2026 года 81 развивающаяся страна представила национальные планы адаптации, но 36 из 41 плана, оцененных среди малых островных государств и наименее развитых стран, все еще находились на начальных этапах реализации.

Финансирование остается значительной проблемой. Глобальные климатические инвестиции достигли среднего показателя в 1,9 трлн долларов США ежегодно в 2023 и 2024 годах, что представляет собой рост на 32% по сравнению с предыдущим двухлетним периодом. Из этой суммы только 9% было направлено на международные трансферты в развивающиеся страны, что соответствует примерно 183 млрд долларов США ежегодно.

Средства, специально выделенные на адаптацию, составили 63 млрд долларов США в год, что представляет собой падение на 20% и составляет всего 3% от выявленного глобального климатического финансирования. С другой стороны, развитые страны превзошли обещание мобилизовать 100 млрд долларов США ежегодно для поддержки развивающихся стран в 2023 и 2024 годах, достигнув 132,8 млрд долларов США и 136,7 млрд долларов США соответственно. Стоит отметить, что эта цель изначально должна была быть выполнена в 2020 году.