Узбекистан дорабатывает проект нового Экологического кодекса для унификации природоохранного законодательства

С 1 января 2027 года Узбекистан передаст полномочия по утверждению тарифов на питьевую воду и канализацию Межведомственной тарифной комиссии при Кабинете министров. Это заменит отдельные региональные решения о ценах единой системой, основанной на экономически обоснованных критериях.

Об этих изменениях было объявлено на пресс-конференции, на которой присутствовали представители АО «Узсувтаминот». В ходе мероприятия также обсуждалось финансовое состояние водоснабжающих компаний, непогашенные долги потребителей и запланированные реформы в секторе.

Еще одно изменение намечено на 1 апреля 2027 года: власти планируют ввести единый тариф на воду для государственных организаций.

Факторы, влияющие на стоимость услуг

Согласно данным АО «Узсувтаминот», стоимость предоставления услуг водоснабжения и канализации зависит от цен на электроэнергию, расходов на обслуживание инфраструктуры, заработной платы сотрудников и затрат на обслуживание долгов. Рост тарифов на электроэнергию стал значимым фактором, влияющим на операционные расходы.

Тариф на электроэнергию увеличивался: с 450 до 900 сумов 1 октября 2023 года, затем до 1 000 сумов 1 мая 2025 года и достиг 1 100 сумов 1 июня 2026 года. В результате за три года затраты на электроэнергию выросли в 2,4 раза.

Средний тариф на питьевую воду для домохозяйств по всей стране в настоящее время составляет 3 765 сумов за кубический метр, а с учетом НДС — 4 217 сумов. Средний тариф на канализацию — 2 008 сумов.

По состоянию на 27 октября были утверждены пересмотренные тарифы для шести предприятий водоснабжения. В регионе Андижан тариф на питьевую воду вырос с 1 650 до 2 500 сумов за кубический метр, тогда как в регионе Навои ставка была повышена с 3 500 до 4 200 сумов. В регионе Самарканд тариф увеличился с 2 800 до 3 600 сумов за кубический метр. В регионе Сурхандарья цена поднялась с 5 300 до 6 800 сумов, а в регионе Ташкент тариф возрос с 2 600 до 3 100 сумов. Тариф для предприятия основного водоснабжения Чимган-Чаравк был скорректирован с 1 500 до 1 700 сумов.

Проблема задолженности потребителей

Сектор водоснабжения Узбекистана также сталкивается с существенной проблемой непогашенных долгов потребителей. По данным АО «Узсувтаминот», общая сумма задолженности перед предприятиями в системе достигла 542,6 миллиарда сумов по состоянию на 1 октября 2026 года. Домохозяйства несут ответственность за 430,7 миллиарда сумов этой суммы, а юридические лица — за 111,8 миллиарда сумов.

Наибольший уровень задолженности зафиксирован в Ташкенте — 92,9 миллиарда сумов. Регион Андижан следует за ним с 74,1 миллиардами сумов, в то время как в регионе Ташкент задолженность составила 61,6 миллиарда сумов, а в Ферганской области — 57 миллиардов сумов.

Для взыскания неоплаченных счетов водоснабжающие компании в течение 2026 года подали 167 783 заявления в нотариальные органы и суды. После их рассмотрения было выдано 114 305 исполнительных актов нотариусами и судебных постановлений. Из них 110 563 исполнительных документа были направлены в Бюро принудительного исполнения.

Новый механизм сбора платежей

С 2027 года Узбекистан также планирует внедрить обновленный механизм сбора задолженностей по услугам водоснабжения и канализации. Процедура будет зависеть от размера долга потребителя. Задолженности, не превышающие 1 000 базовых расчетных единиц (БРЕ), будут взыскиваться через нотариальные процедуры. Дела с долгами выше этого порога будут передаваться в суды.

Если потребитель не выполнит свои платежные обязательства после выдачи исполнительного документа, законодательство предусматривает возможность ограничения оплаты электроэнергии согласно установленной процедуре. Однако это ограничение не распространяется на семьи, включенные в Единый реестр социальной защиты. Власти уточнили, что ограничения не будут применяться немедленно после возникновения долга; потребителям будет предоставлено время для урегулирования своих обязательств в соответствии с установленным порядком.

Планируемые реформы связаны с Указом Президента № УП-140 от 24 июля 2026 года, который определяет меры по улучшению регулирования тарифов, укреплению финансовой устойчивости водоснабжающих предприятий и повышению качества услуг. Указ предусматривает более короткие периоды пересмотра тарифов при изменении затрат на энергию, а также большую прозрачность в ценообразовании и заблаговременное уведомление общественности об изменениях тарифов. Он также предусматривает направление средств на ремонт и модернизацию систем водоснабжения. Переход к централизованному регулированию тарифов должен обеспечить единообразие критериев утверждения цен на воду и канализацию по всему Узбекистану, одновременно улучшая финансовую стабильность компаний в этом секторе.

В Узбекистане разработана новая версия закона «Об отходах», которая вводит унифицированную систему классификации мусора, расширяет обязанности производителей и импортеров, а также устанавливает новые нормы для работы со строительными, медицинскими и опасными отходами.

Среди ключевых предложений — введение обязательной депозитной системы для пластиковых и стеклянных бутылок, а также алюминиевых банок. Потребители смогут получить возврат залог при сдаче использованной тары.

Законопроект был рассмотрен в Законодательной палате Олий Мажлиса 20 октября. Искандар Кутбиддинов, заместитель председателя Национального комитета по экологии и изменению климата, обратился к депутатам с просьбой одобрить документ в первом чтении.

Необходимость обновления законодательства обусловлена тем, что действующий закон был принят 24 года назад. За прошедшее время произошли изменения в составе и объемах отходов, появилось больше частных операторов, а также развились механизмы государственно-частного партнерства и цифровые системы учета.

Согласно данным, представленным на заседании, в 2025 году в стране образовалось 15,1 миллиона тонн бытовых отходов, однако доля их сортировки достигла лишь 5,2%, а уровень переработки пластиковой, стеклянной тары и алюминиевых банок составляет всего 6,2%.

Для решения этих проблем предлагается внедрить обязательную депозитную систему: покупатель вносит залог за упаковку напитка, который ему возвращают после сдачи пустой тары. Производителям и торговым организациям будет предоставлен переходный период для создания необходимой инфраструктуры.

Также в законопроекте предусмотрены изменения касательно строительного мусора. По словам Кутбиддинова, объем таких отходов увеличился с 1,2 миллиона до 1,9 миллиона тонн в период с 2017 по 2025 год. Новый закон обязывает учитывать расходы на сбор и вывоз этого мусора в проектно-сметной документации.

Документ также предусматривает введение единой классификации отходов, разделенной на пять классов опасности, лицензирование их транспортировки и установление особых требований к транспорту для опасных материалов. Отдельно прописаны правила для сбора, перевозки и обезвреживания медицинских и биологических отходов.

Кроме того, предлагается запретить ввоз отходов в Узбекистан с целью их хранения или захоронения, а также уточнить правила их транзита и усилить надзор за полигонами, включая те, которые перестали функционировать. Для перегрузочных станций установлен минимальный отступ от жилых зданий в 300 метров.

Законопроект затрагивает и ответственность производителей и импортеров. Для определенных видов продукции и упаковки устанавливаются обязательства по сбору и переработке отходов, а в соответствующих случаях — обязанность уплачивать утилизационный сбор.

Отдельный раздел посвящен оплате услуг по вывозу мусора. В нем закрепляются требования к экономическому обоснованию тарифов, их утверждению местными кенгашами и обязательному опубликованию для населения. Средства, собранные от оплаты, планируется распределять между исполнителями пропорционально фактически выполненной работе.

Во время обсуждения депутат Наримон Умаров выступил с предложением внести правки в документ перед вторым чтением. Он настаивает на закреплении принципов циркулярной экономики и повторного использования отходов, а также на включении Кабинета министров в список уполномоченных органов. Кроме того, он требует прописать механизм государственного контроля и постоянного мониторинга объектов, занимающихся отходами, поскольку без такого надзора выполнение новых требований будет затруднено. Депутат привел в пример полигоны и промышленные накопители, требующие регулярного контроля.

Ранее в Олий Мажлисе министр строительства Шерзод Хидоятов сообщал о наличии более 720 незаконно построенных многоэтажных зданий в Ташкенте, однако позже Минстрой скорректировал эту цифру, уточнив, что таких домов всего 61.