В Узбекистане разработана новая версия закона «Об отходах», которая вводит унифицированную систему классификации мусора, расширяет обязанности производителей и импортеров, а также устанавливает новые нормы для работы со строительными, медицинскими и опасными отходами.
Среди ключевых предложений — введение обязательной депозитной системы для пластиковых и стеклянных бутылок, а также алюминиевых банок. Потребители смогут получить возврат залог при сдаче использованной тары.
Законопроект был рассмотрен в Законодательной палате Олий Мажлиса 20 октября. Искандар Кутбиддинов, заместитель председателя Национального комитета по экологии и изменению климата, обратился к депутатам с просьбой одобрить документ в первом чтении.
Необходимость обновления законодательства обусловлена тем, что действующий закон был принят 24 года назад. За прошедшее время произошли изменения в составе и объемах отходов, появилось больше частных операторов, а также развились механизмы государственно-частного партнерства и цифровые системы учета.
Согласно данным, представленным на заседании, в 2025 году в стране образовалось 15,1 миллиона тонн бытовых отходов, однако доля их сортировки достигла лишь 5,2%, а уровень переработки пластиковой, стеклянной тары и алюминиевых банок составляет всего 6,2%.
Для решения этих проблем предлагается внедрить обязательную депозитную систему: покупатель вносит залог за упаковку напитка, который ему возвращают после сдачи пустой тары. Производителям и торговым организациям будет предоставлен переходный период для создания необходимой инфраструктуры.
Также в законопроекте предусмотрены изменения касательно строительного мусора. По словам Кутбиддинова, объем таких отходов увеличился с 1,2 миллиона до 1,9 миллиона тонн в период с 2017 по 2025 год. Новый закон обязывает учитывать расходы на сбор и вывоз этого мусора в проектно-сметной документации.
Документ также предусматривает введение единой классификации отходов, разделенной на пять классов опасности, лицензирование их транспортировки и установление особых требований к транспорту для опасных материалов. Отдельно прописаны правила для сбора, перевозки и обезвреживания медицинских и биологических отходов.
Кроме того, предлагается запретить ввоз отходов в Узбекистан с целью их хранения или захоронения, а также уточнить правила их транзита и усилить надзор за полигонами, включая те, которые перестали функционировать. Для перегрузочных станций установлен минимальный отступ от жилых зданий в 300 метров.
Законопроект затрагивает и ответственность производителей и импортеров. Для определенных видов продукции и упаковки устанавливаются обязательства по сбору и переработке отходов, а в соответствующих случаях — обязанность уплачивать утилизационный сбор.
Отдельный раздел посвящен оплате услуг по вывозу мусора. В нем закрепляются требования к экономическому обоснованию тарифов, их утверждению местными кенгашами и обязательному опубликованию для населения. Средства, собранные от оплаты, планируется распределять между исполнителями пропорционально фактически выполненной работе.
Во время обсуждения депутат Наримон Умаров выступил с предложением внести правки в документ перед вторым чтением. Он настаивает на закреплении принципов циркулярной экономики и повторного использования отходов, а также на включении Кабинета министров в список уполномоченных органов. Кроме того, он требует прописать механизм государственного контроля и постоянного мониторинга объектов, занимающихся отходами, поскольку без такого надзора выполнение новых требований будет затруднено. Депутат привел в пример полигоны и промышленные накопители, требующие регулярного контроля.
Ранее в Олий Мажлисе министр строительства Шерзод Хидоятов сообщал о наличии более 720 незаконно построенных многоэтажных зданий в Ташкенте, однако позже Минстрой скорректировал эту цифру, уточнив, что таких домов всего 61.
