Федеральное правительство решило продлить субсидию на дизельное топливо еще на тридцать дней в этот вторник (27), сохранив льготу на уровне 2,12 реала за литр. Эта мера направлена на смягчение последствий роста международных цен на нефть, который обусловлен конфликтами на Ближнем Востоке и войной между Россией и Украиной.
Цена барреля нефти Brent, используемая в качестве мирового ориентира, колебалась в диапазоне от 100 до 106 долларов США в первой половине октября и достигла 113,17 доллара США 22 числа. Для правительства любая цена выше 70 долларов США создает значительное давление на цены, предназначенные для внутреннего рынка.
В дополнение к росту сырьевых товаров, ослабление бразильской валюты, реала, также способствует удорожанию производства и импорта дизельного топлива. Хотя Бразилия является крупным производителем нефти, около пятой части потребляемого дизельного топлива импортируется, согласно данным Национального агентства по нефти (ANP).
В августе объем импортированного дизельного топлива составил 23,14% от национальных продаж дизеля А, который еще не имеет обязательной смеси биодизеля. Сочетание этих факторов привело к значительному росту: обычный дизель вырос на 6,67% в первую половину октября, достигнув в среднем 7,20 реала за литр, по данным Индекса цен Edenred Ticket Log (IPTL). Дизель S-10 вырос на 5,07% за тот же период, достигнув 7,46 реала за литр. По сравнению с январем, обычный дизель продемонстрировал накопленный рост на 15,2%.
Цены также варьируются в зависимости от региона. На Севере обычный дизель стоил в среднем 7,75 реала за литр, а S-10 — в среднем 7,80 реала. В Рорайма это было 8,19 реала за обычный дизель, а в Акре S-10 достиг 8,30 реала. В южных и юго-восточных регионах средняя цена на обычный дизель составила 6,97 реала за литр. Этот рост напрямую влияет на грузоперевозки, которые в Бразилии осуществляются преимущественно грузовиками. В агробизнесе более дорогое топливо увеличивает затраты на фрахт и производство, и этот рост может быть переложен на цены продуктов питания.
Почему Бразилии приходится импортировать дизельное топливо?
С января по август производство дизельного топлива Petrobras удалось увеличить на 18,5%, поднявшись с 32,7 млн до 38,7 млн баррелей. Тем не менее, внутреннее производство оказалось недостаточным для удовлетворения всего спроса на топливо.
В первом полугодии 2026 года общее потребление дизельного топлива в Бразилии составило 213,2 млн баррелей. По данным ANP, национальное производство достигло 154,8 млн баррелей, в то время как импорт составил 43,5 млн баррелей, что эквивалентно 20,4% потребления за этот период.
Эта зависимость от импорта связана с перерабатывающими мощностями страны. Важно отметить, что добыча нефти отличается от производства топлива, поскольку нефть должна быть переработана на нефтеперерабатывающих заводах для превращения в дизельное топливо и другие производные, используемые транспортными средствами, сельскохозяйственной техникой и грузовиками.
В последние годы Petrobras продавала нефтеперерабатывающие заводы частным компаниям в рамках программы отчуждения активов. Этот шаг получил импульс во время президентства Жаира Болсонару (PL), когда государственная компания продавала подразделения нефтеперерабатывающего сектора.
Пауло Фельдманн, профессор Факультета экономики, администрирования, бухгалтерского учета и актуарных наук Университета Сан-Паулу (FEA-USP), поднимает вопросы о производственных затратах на дизельное топливо на этих НПЗ, утверждая, что при определенных обстоятельствах топливо, произведенное в Бразилии, может оказаться дороже импортного.
Франсисмар Феррейра из Института стратегических исследований нефти, природного газа и биотоплива (Ineep) утверждает, что снижение зависимости от импорта требует расширения и модернизации бразильских НПЗ, а также пересмотра инвестиций, сделанных Petrobras в этом сегменте.
Почему рост цен на дизельное топливо так сильно давит на Бразилию?
Во второй половине XX века Бразилия начала отдавать приоритет использованию автомагистралей для перевозки грузов, в то время как железные дороги теряли свое значение. Этот переход произошел параллельно с ростом автомобильной промышленности и расширением дорожной инфраструктуры.
В настоящее время сильная зависимость от дорог означает, что рост цен на дизельное топливо увеличивает стоимость фрахта и, следовательно, стоимость транспортировки товаров. Пауло Фельдманн из FEA-USP подчеркивает: «Топливо в целом, особенно бензин и дизельное топливо, оказывает огромное влияние на транспортировку товаров. Бразилия — большая страна, и ей необходимо перевозить грузы на большие расстояния, что сильно влияет на производительность Бразилии».
Такие страны, как Аргентина и США, также сталкиваются с проблемами из-за роста цен на топливо, но они имеют железнодорожные сети, которые позволяют частично вывозить сельскохозяйственную и промышленную продукцию по железной дороге, снижая исключительную зависимость от автомобильных дорог на определенных маршрутах.
Существуют также риски, связанные с поставками, как предупреждают фермеры из Риу-Гранди-ду-Сул. Мурило Виана, магистр экономики из Государственного университета Кампинас (Unicamp), оценивает, что недавние субсидии, предоставленные правительством, искусственно удерживая внутренние цены ниже международных, могут отбить у частных компаний желание импортировать дизельное топливо.
В этом сценарии Petrobras может быть вынуждена взять на себя большую долю импорта, возможно, продавая топливо с убытком за литр. Если этого не произойдет, страна рискует столкнуться с дефицитом поставок из-за отсутствия импорта со стороны частного сектора.
Как это влияет на цены на продовольствие?
Агробизнес входит в число секторов, наиболее чувствительных к росту цен на дизельное топливо, поскольку это топливо используется как в сельскохозяйственной технике — при подготовке почвы, посеве и сборе урожая, так и при транспортировке продукции на склады, в промышленные зоны, порты и центры потребления.
Пауло Фельдманн из FEA-USP заявляет: «Рост затрат может снизить конкурентоспособность экспорта и удорожить продукты питания на внутреннем рынке». Он добавляет: «Все говорят, что бразильское сельское хозяйство 'от двери до двери' является самым конкурентоспособным в мире. Бразилия теряет много на транспортировке, что больше всего влияет на стоимость».
При более дорогом фрахте производители и компании могут увидеть снижение своей прибыли или решить переложить часть дополнительных затрат на покупателей. Однако этот перенос не всегда происходит полностью или немедленно. Часть увеличения может быть поглощена на протяжении всей цепочки распределения и производства, в зависимости от действующих контрактов, конкуренции и маржи прибыли компаний.
В этом контексте правительство Лулы сосредоточено на временных субсидиях для контроля последствий повышения цен, которые оно считает временными.
Субсидия смягчает рост, но имеет пределы
Продление субсидии, объявленное правительством, направлено на смягчение последствий роста международных цен на нефть в Бразилии. По мнению Фельдманна, эта мера может помочь предотвратить перекладывание затрат, но она имеет ограничения, поскольку зависит от государственных ресурсов в момент финансовых трудностей правительства.
Мурило Виана утверждает, что субсидия может быть оправдана тем фактом, что рост международных цен на нефть также может увеличить доходы бразильского правительства. Это происходит потому, что страна экспортирует сырую нефть и получает доходы от роялти, дивидендов Petrobras и налогов.
Таким образом, субсидия представляет собой немедленные расходы для правительства, но может предотвратить более серьезные экономические издержки и последствия. Однако успех этой стратегии будет зависеть от дополнительного дохода, полученного от нефти, суммы, потраченной на субсидию, и доли роста цен на дизельное топливо, которая отразится на ценах на другие товары.
По мнению Вианы, действия по стабилизации цен уместны, при условии, что они являются временными и имеют четкие руководящие принципы для их прекращения, чтобы субсидия не стала постоянным механизмом поддержания искусственно низких цен.
Что могло бы снизить зависимость Бразилии?
Аналитики отмечают, что расширение перерабатывающих мощностей, инвестиции в альтернативные методы транспортировки и снижение зависимости от импортного сырья — это пути к тому, чтобы сделать Бразилию менее восприимчивой к этим колебаниям.
Франсисмар Феррейра из Ineep указывает, что долгосрочное решение требует увеличения и модернизации бразильских НПЗ, а также увеличения отраслевых инвестиций. Обсуждение также охватывает роль Petrobras в распределении и перепродаже нефтепродуктов, а также в их производстве.
Экономист Мурило Виана также выступает за расширение национального производства удобрений — другого жизненно важного ресурса для агробизнеса. Хотя эта мера напрямую не решает проблему зависимости от дизельного топлива, она является частью более широкой стратегии по снижению уязвимости сектора к валютным колебаниям и международным затратам на сырье.
