Узбекистан внедрил онлайн-контроль расходов дошкольных учреждений

Узбекистан выступил с предложением внедрить цифровую систему для мониторинга розничных акций и скидок. Эта система позволит потребителям проверять фактическое снижение цен и изучать условия рекламных предложений.

Инициатива последовала за проверками, проведенными Комитетом по конкуренции. В ходе анализа 116 рекламных кампаний в 58 розничных магазинах и точках обслуживания было выявлено 65 нарушений.

Комитет установил, что нарушения включали невыдачу обещанных призов, манипуляции с результатами розыгрышей, предоставление вводящей в заблуждение информации о скидках, а также сокрытие определенных ограничений в рекламе.

Конкретные случаи нарушений

В регионе Андижан компания Water Life Mineral не вручила призы на общую сумму 60 миллионов сумов трем участникам в рамках своей акции Orzu Ushalsin. Комитет по конкуренции начал разбирательство, признал нарушение прав потребителей и выдал компании обязательное постановление.

В регионе Наманган компания Namangan Avtotexkhizmat отменила результаты розыгрыша приза Chevrolet Cobalt и передала автомобиль другому лицу. Компания объяснила это тем, что не смогла связаться с первоначальным победителем из-за ошибки в номере телефона. После вмешательства Комитета по конкуренции автомобиль был возвращен законному владельцу.

Инспекторы также обнаружили нарушения, связанные с заявленными скидками. В магазине Baldini в Намангане была рекламирована скидка в 50%, однако товары не имели ценников. В магазине IDEA в Бухаре покупателям предлагали скидки 20%, 50% и 60%, но эти снижения применялись только к ежемесячным платежам, а не к полной стоимости покупки товаров.

В регионе Самарканд Samarkand Avtotexkhizmat рекламировал бытовую технику в качестве подарков для покупателей автомобилей Chevrolet. Однако эта акция была доступна только клиентам, которые оплачивали полную стоимость автомобиля вперед, исключая покупателей, использующих рассрочку, и юридических лиц. Комитет выявил нарушения требований к рекламе, правил розничной торговли и законодательства о защите прав потребителей, выдав компании предписание об обязательном соблюдении норм.

В регионе Кашкадарья инспекторы выразили обеспокоенность по поводу рекламы IDEA, продвигающей покупку смартфонов в рассрочку. В этих объявлениях не указывалось количество товаров, покрываемых акцией, их минимальная цена за предыдущие 30 дней или конкретный товар, который покупатель мог получить по предложению «1+1».

Результаты и дальнейшие шаги

По данным Комитета по конкуренции, 59 из 65 выявленных нарушений, или 90,7%, были урегулированы после получения разъяснений и предупреждений от предприятий. Процедуры были инициированы против четырех компаний. В результате перерасчета цен потребителям было возвращено около 250 миллионов сумов.

Для усиления надзора Комитет готовит предложения по цифровым инструментам, которые позволят клиентам проверять рекламные акции и заявленные скидки. Одно из предложенных мер заключается в том, чтобы потребители могли сканировать QR-коды рядом с товарами, чтобы увидеть их предыдущие цены и определить, отражает ли заявленная скидка реальное снижение. Также предприятия могут быть обязаны заранее регистрировать условия акций через специальную электронную систему и вести цифровые записи об изменениях цен. Эти механизмы позволят регуляторам и потребителям сравнивать рекламируемые предложения с фактическими условиями продаж и выявлять случаи, когда скидки не соответствуют реальному снижению цен. Данные предложения находятся в стадии разработки и еще не вступили в силу.

Узбекистан намерен внедрить ежегодные психологические обследования для преподавателей и учащихся, создать новые консультативные и исследовательские органы в сфере образования, а также организовать колл-центр для приема обращений граждан.

Эти меры закреплены в президентских постановлениях, принятых 19 октября 2026 года. Согласно этим решениям, психологические проверки будут проводиться как минимум один раз за учебный год для учителей, воспитателей дошкольных учреждений, школьников, детей в образовательных учреждениях и студентов университетов.

В соответствии с Постановлением № PP-379 «О мерах по научно обоснованному развитию психологических услуг в системе непрерывного образования», новая система будет вводиться поэтапно. Начав с 2026/2027 учебного года, обследования начнутся в дошкольных и общесредних учебных заведениях. С 2027/2028 учебного года они будут расширены на охват специализированных средних, профессиональных и высших учебных заведений.

На базе Образовательного и научного центра психологии Национального педагогического университета Узбекистана будет учрежден Институт психологии. Этот институт подчинится Министерству образования и науки. С 1 января 2027 года институт запустит лаборатории, специализирующиеся на цифровой психологии и искусственном интеллекте, образовательной и психологической помощи, а также на вопросах психологического здоровья и профилактики.

Обследования будут осуществляться через специальную электронную платформу, при этом должны быть приняты меры для обеспечения конфиденциальности личных данных во время обработки информации. Результаты анализа будут обрабатываться с помощью искусственного интеллекта, после чего участников распределят по одной из трех категорий: психологически устойчивые лица, нуждающиеся в психологической поддержке, и те, кто требует активной психологической помощи.

Психологи из образовательных учреждений будут закреплены за участниками второй группы, тогда как региональные наставники-психологи будут работать с теми, кому требуется активная поддержка. Постановление также предусматривает стимулы для специалистов: психологи, привлеченные в качестве инструкторов для курсов повышения квалификации по каскадной модели, получат надбавку к зарплате в размере 20% на основном месте работы на период проведения курсов.

Кроме того, 150 наставников-психологов, добившихся значительных успехов в продвижении психологической устойчивости в течение учебного года, получат единовременную награду, эквивалентную двадцати минимальным окладам. Профессиональное развитие станет обязательным для сотрудников психологических служб в образовательных учреждениях не реже одного раза в пять лет.

Другой комплекс реформ касается структуры Министерства образования и науки и его взаимодействия с общественностью. Министерство создаст аутсорсинговый колл-центр для приема запросов, жалоб, предложений и возражений от граждан, обеспечивая их оперативное рассмотрение и направление в соответствующие организации. Также будет введена система обратной связи для поддержания постоянного диалога с общественностью и сотрудниками сферы образования и науки, а также для сбора и анализа данных о качестве и доступности образовательных услуг и выявления существующих проблем.

Под руководством министра будет создан Общественный совет по образованию. Его состав будет включать учеников, студентов университетов, родителей, учителей и представителей работодателей. Совет министерства будет состоять из 15 человек, включая министра, который будет его председательствовать, заместителей министра, руководителей подведомственных агентств, а также ректоров ведущих университетов, ученых и преподавателей.

До 1 февраля 2027 года министру будет предоставлено исключительное разрешение на набор персонала в центральный офис министерства посредством прямых собеседований. Помимо этого, при Администрации Президента будет сформирована специальная рабочая группа для разработки Стратегии развития человеческого капитала и непрерывного образования.

Министерство образования и науки также учредит Фонд развития человеческого капитала и Центр стратегических исследований и оценки в сфере образования и науки. Кроме того, министерство организует работу Агентства по оценке знаний и квалификаций. Одновременно с этим, Центр развития образования при Министерстве дошкольного и школьного образования прекратит свою деятельность.

Министерство образования и науки Узбекистана планирует запустить колл-центр, предназначенный для приема обращений граждан, предложений и жалоб относительно качества образования. Работа этого центра будет осуществляться на аутсорсинговой основе, а поступающие обращения намечено оперативно проверять и передавать в соответствующие структуры.

Помимо запуска колл-центра, министерство внедрит новую систему обратной связи, которая будет ориентирована как на население, так и на работников сферы образования и науки. Эта система позволит собирать и проводить анализ данных о доступности и уровне образовательных услуг, а также обнаруживать имеющиеся проблемы.

Для усиления общественного контроля будет учрежден Общественный совет по вопросам образования, который будет функционировать при министре. В состав этого совета войдут представители родителей, учащихся, студентов, преподавателей и работодателей, что обеспечит участие в обсуждении образовательных вопросов не только профильных специалистов, но и непосредственных потребителей образовательных услуг.

Структура самого министерства также претерпит изменения. Коллегия ведомства будет насчитывать пятнадцать человек, включая министра, его заместителей, руководителей агентств при министерстве, ректоров ведущих университетов, а также ученых и педагогов.

До 1 февраля 2027 года министру будет предоставлена возможность в исключительных случаях нанимать сотрудников в центральный аппарат ведомства посредством проведения личного собеседования.

Параллельно с этим, при Администрации президента формируется специальная рабочая группа. Ее задача — разработать общенациональную концепцию стратегии развития человеческого капитала и непрерывного образования, которую на общественных началах возглавит предприниматель Зафар Хашимов.

Также при министерстве появятся новые структуры: Фонд развития человеческого капитала, а также Центр стратегических исследований и оценки в сфере образования и науки. Будет организована деятельность Агентства по оценке знаний и квалификаций. Тем временем, Центр развития образования при Министерстве дошкольного и школьного образования прекратит свою деятельность.