Было объявлено, что Южная Африка будет исключена из Программы роста и возможностей Африки (Agoa) в 2028 году, что стало новым ударом по уже напряженным торговым отношениям страны с Соединенными Штатами.
Однако известный экономист Вандиле Сихлобо, посланник президента по сельскому хозяйству и земле, заявил, что это решение не означает полного закрытия американского рынка для южноафриканской продукции. Он предупредил, что доступ сохранится, но с незначительно более высокими тарифами, опровергая утверждения о полном торговом запрете.
Решение Белого дома не продлевать статус Южной Африки как бенефициара Agoa в 2028 году означает, что экспортеры могут столкнуться с дополнительным тарифом Наибольшего благоприятствования на уровне около 3,4% поверх существующих тарифов США. Для товаров, которые в настоящее время поступают на американский рынок по ставке «День освобождения» в 12,5%, это поднимет общие тарифы до 15,9%, что еще больше снизит их конкурентоспособность.
Сихлобо считает, что, хотя изменения и являются сложными, они не обязательно должны быть катастрофическими. В 2025 году южноафриканское сельское хозяйство сталкивалось с тарифами около 30%, но все же экспортировало на рынок США примерно на 504 миллиона долларов, что всего на 3% меньше, чем в предыдущем году. Экспорт впоследствии вырос на 56% между первым и вторым кварталами 2026 года, достигнув 123 миллионов долларов, во многом благодаря снижению тарифов с 30% до 12,5%.
США составляют около 4% сельскохозяйственного экспорта Южной Африки, который включает цитрусовые, ягоды, виноград, вино, фруктовые соки, яблоки, груши и орехи. Тем не менее, Сихлобо признает, что некоторые отрасли почувствуют влияние сильнее, чем другие. Он настаивает на необходимости грамотно управлять настроениями и нарративом вокруг этой проблемы, призывая к дальнейшей диверсификации в сторону Азии и Ближнего Востока, подчеркивая, что эти направления не являются заменой устоявшимся рынкам в США, Европейском Союзе, Великобритании и Африке.
Сихлобо также отметил, что Южную Африку с 2014 года поощряли перейти от Agoa к полноценному двустороннему торговому соглашению из-за ее статуса страны со средним уровнем дохода выше среднего. Однако сложности, связанные с Южноафриканским таможенным союзом (SACU), наряду с усилиями по сохранению льгот Agoa, помешали заключению такого соглашения.
В заявлении, выпущенном вскоре после объявления, AgriSA выразила обеспокоенность по поводу утраты преференциального доступа, предупредив, что даже небольшое повышение тарифов может иметь серьезные последствия для сельскохозяйственных предприятий, работающих с узкой маржой. Хотя общий объем американского рынка составляет относительно небольшую долю в сельскохозяйственном экспорте Южной Африки, определенные отрасли и регионы подвержены значительно большему риску.
США составляли 28,85% экспорта личи из Южной Африки в сезоне 2025/26, а производители цитрусовых в определенных регионах имеют давние коммерческие связи с американскими покупателями. AgriSA предупреждает, что более высокие пошлины могут повлиять на прибыльность, экспортные заказы и будущие инвестиции, что повлечет за собой последствия для упаковочных цехов, транспортных операторов, работников ферм и сельских поставщиков.
Организация подчеркивает, что дополнительное бремя тарифов будет различаться в зависимости от продукции, что делает жизненно важным предоставление товарно-специфических рекомендаций экспортерам и их американским клиентам. AgriSA приветствовала дипломатические контакты, возглавляемые министром торговли, промышленности и конкуренции Парксом Тау, но заявила, что переговоры должны подкрепляться практическими внутренними реформами, включая более эффективные порты, усиленную биозащиту, ускоренную сертификацию экспорта и более быстрый доступ к альтернативным рынкам.
Генеральный директор Йоханн Котзе заявил, что первоочередной задачей является сохранение американских клиентов, управление дополнительными расходами и защита сельскохозяйственных инвестиций и занятости в сельской местности. AgriSA также желает, чтобы Южная Африка изучила более предсказуемый долгосрочный торговый порядок с США, вместо того чтобы бесконечно полагаться на односторонний преференциальный доступ.
Тем временем профсоюз «Солидарность» занял гораздо более конфронтационную позицию, возлагая вину за исключение Южной Африки на президента Кирилла Рамафосу и министра международных отношений Рональда Ламолу. Джако Клейнханс, глава отдела по связям с общественностью «Солидарности», который встречался с представителями Белого дома всего несколько дней назад, утверждает, что правительство проигнорировало неоднократные предупреждения о ухудшении дипломатических отношений с Вашингтоном.
Он особо выделяет высказывания Ламолы во время сентябрьского визита в США, описывая их как недипломатичные и наносящие ущерб усилиям по сохранению торговых преференций Южной Африки. Клейнханс заявляет: «Правительство, Ламола и Рамафоса должны нести полную ответственность за это исключение. Обычные работники и отрасли теперь заплатят цену за политическую халатность».
По словам Клейнханса, «Солидарность» помогла обеспечить поддержку Конгресса в прошлом году для двухлетнего продления Agoa до конца 2028 года и сейчас ведет переговоры с американскими законодателями о возможном дальнейшем десятилетнем продлении. Однако ежегодный обзор стран-бенефициаров остается решением Белого дома.
Клейнханс утверждает, что «антагонизм Рамафосы и Ламолы к Трампу и Белому дому сделал невозможным для администрации Трампа сохранение Южной Африки в Agoa». «Солидарность» опасается, что экономические последствия могут выйти далеко за рамки сельского хозяйства, особенно затронув автомобильную промышленность и другие экспортно-ориентированные сектора, что потенциально поставит под угрозу тысячи рабочих мест. Организация призывает правительство немедленно восстановить отношения с Вашингтоном и заявляет, что продолжит взаимодействие с американскими чиновниками для ограничения последствий.
Несмотря на различия в оценках ответственности и вероятных экономических последствиях, Сихлобо, AgriSA и «Солидарность» признают важность сохранения коммерческих отношений Южной Африки с Соединенными Штатами. Для сельскохозяйственных экспортеров непосредственная задача заключается не в том, смогут ли они продолжать продавать товары на американский рынок, а в том, смогут ли они оставаться конкурентоспособными после исчезновения преференциальных тарифов.
