Узбекистан начнет выплачивать частным агентствам 1,5 млн сум за трудоустройство граждан за рубежом

Президент Шавкат Мирзиёев на совещании, состоявшемся 2 ноября, объявил о планах полностью передать функции по направлению граждан на работу за границу наиболее надёжным частным агентствам занятости начиная с 2027 года в Узбекистане.

По словам президента, за последние два года благодаря упрощению процедуры лицензирования частных агентств занятости их число увеличилось втрое, а количество граждан, которые нашли работу за рубежом через подобные структуры, возросло в пять раз.

Тем не менее, Мирзиёев акцентировал внимание на том, что в этой сфере возникали проблемы, включая случаи мошенничества и коррупции среди граждан. Ранее для устранения этих недостатков был принят специальный закон, регламентирующий деятельность частных агентств занятости.

Согласно заявленным намерениям, к 2027 году все функции по трудоустройству граждан за рубежом будут полностью делегированы самым надёжным частным агентствам. Для поощрения их работы предусмотрена выплата в размере 1,5 миллиона сумов за каждого человека, успешно трудоустроенного на высокооплачиваемую должность.

Кроме того, частным агентствам планируется предоставить в бесплатную аренду часть помещений техникумов для проведения профессиональной и языковой подготовки граждан. Также предлагается ввести ставку социального налога в размере 1% для преподавателей и экспертов, приглашённых из-за границы, а необходимое для обучения оборудование освободить от таможенных пошлин.

Деятельность этих агентств должна вестись в рамках прозрачной системы, включающей систему рейтингов. Основными параметрами для оценки будут фактическое трудоустройство граждан, обеспечение их прав, уровень получаемой заработной платы и наличие гарантированной социальной защиты.

Президент дал поручение в срок до месяца представить проект постановления, который детализирует дальнейшую реформу работы частных агентств занятости. Также рассматривается возможность признания этой деятельности социальной услугой с последующим упрощением налогового режима.

На данный момент не определено, как именно будут разделены полномочия между частными агентствами и государственным Агентством по миграции после предполагаемой передачи функций.

В Узбекистане деятельность частных агентств занятости регулируется законом, принятым 16 октября 2018 года. Для оказания услуг по трудоустройству за границей эти организации обязаны обладать соответствующей лицензией.

В ноябре 2025 года был принят новый закон, который ужесточил требования к этим агентствам и расширил их компетенции. В частности, им было разрешено проводить языковые и профессиональные курсы, а также сотрудничать с иностранными работодателями.

Для повышения защиты клиентов были введены дополнительные финансовые гарантии: частные агентства теперь обязаны размещать депозит в размере 4000 базовых расчётных величин на специальном банковском счёте, средства которого могут быть использованы для компенсации ущерба гражданам.

В октябре 2026 года Агентство по миграции обнародовало итоги оценки частных агентств занятости за третий квартал. Из 47 проверенных организаций 40 получили неудовлетворительную оценку, четыре — удовлетворительную, а три — хорошую; ни одна из них не достигла категории «образцовое».

Оценка производилась по 11 различным показателям, среди которых были результаты трудоустройства, регистрация контрактов, подготовка граждан к поездке и соблюдение законодательных норм, а также количество поступивших жалоб.

Рейтинговая система функционирует с 2025 года, однако Агентство по миграции подчеркивало, что рейтинг лишь отражает результаты за определённый период и не служит подтверждением наличия лицензии или гарантией качества услуг.

Ранее, 12 октября, руководство Агентства по миграции встретилось с представителями частных агентств для обсуждения претензий граждан относительно задержек в предоставлении услуг, невыполнения условий договоров и трудностей с возвратом средств при неудачном трудоустройстве. Ведомство потребовало обеспечить регистрацию всех договоров и данных о трудоустройстве в системе Xorijda ish, внедрить депозитные гарантии и обеспечить должную подготовку граждан к выезду.

В ноябре 2026 года Узбекистан предоставит единовременную финансовую поддержку в размере 1 миллиона сумов семьям с низким доходом, которые соответствуют критериям. Эта мера вводится в рамках расширения социальной защиты на период отопительного сезона 2026/2027 годов согласно президентскому указу.

Президент Шавкат Мирзиёев подписал данный указ 28 октября 2026 года. Он предусматривает дополнительные меры поддержки для уязвимых домохозяйств на фоне постепенного перехода страны к рыночным механизмам в сфере топлива и энергетики.

Указ устанавливает возможность прямых денежных выплат, расширяет критерии отбора для государственной помощи и продлевает действующие программы компенсации расходов на энергию домохозяйств. Основными получателями единовременной выплаты станут семьи, включенные в Социальный реестр.

Домохозяйства, не зарегистрированные в системе, также могут претендовать на помощь, если они соответствуют установленным финансовым требованиям, которые определяются после оценки, проводимой местным органом «махалля семь».

Критерии получения помощи

Общие условия отбора требуют, чтобы средний доход на душу населения домохозяйства не превышал удвоенного порога минимальных потребительских расходов. Однако существуют отдельные лимиты для семей, проживающих в многоквартирных домах, подключенных к централизованным системам отопления.

В регионах Каракалпакстана и Узбекистана максимальный допустимый доход составляет двойной порог минимальных потребительских расходов на человека. В Ташкенте этот лимит увеличен до трехкратного значения данного порога.

Указ также допускает получение помощи финансово уязвимыми семьями, чей доход превышает эти пределы, при условии одобрения их заявок районными или городскими администрациями, ответственными за создание устойчивой занятости и повышение доходов домохозяйств.

Среди других лиц, имеющих право на поддержку, — пожилые люди, живущие в одиночестве, а также люди с инвалидностью, нуждающиеся в помощи других лиц и включенные в соответствующий реестр. Финансовая помощь также распространяется на семьи, воспитывающие сирот и детей, лишенных родительской опеки.

Расширение существующих мер социальной поддержки

Помимо выплат в ноябре, указ увеличивает допустимый порог среднего дохода на душу населения для получения компенсации расходов на электроэнергию и природный газ — он повышен с 1,5 до двухкратного уровня минимальных потребительских расходов. Аналогичное повышение произошло для критерия дохода, связанного с помощью в покупке угля, который теперь составляет до двухкратного уровня минимальных потребительских расходов.

Такая же корректировка применяется к финансовой поддержке, предоставляемой через фонд «Саховат ва Кумак». Средства этого фонда могут быть использованы для погашения задолженностей по коммунальным услугам, покрытия текущих бытовых расходов и приобретения топлива.

Кроме того, указ продлевает срок действия ряда действующих мер социальной защиты, направленных на снижение финансового бремени затрат на энергию для незащищенных слоев населения. Компенсация, покрывающая разницу между базовыми и более высокими тарифами на электроэнергию и природный газ, будет доступна до 1 апреля 2028 года.

Финансовая помощь, предназначенная для частичной компенсации расходов на покупку угля, продлена до 1 января 2029 года. Эти меры призваны увеличить число малообеспеченных домохозяйств, получающих государственную поддержку, и смягчить последствия постепенного перехода Узбекистана к рыночным тарифам на энергоносители. Указ сочетает срочную зимнюю помощь с долгосрочными механизмами компенсации, обеспечивая финансовую поддержку нуждающимся семьям на протяжении всего процесса изменения системы ценообразования в стране.