Директор Института стратегических и межрегиональных исследований при президенте Узбекистана Элдор Арипов заявил, что концепция стратегической автономии Центральной Азии не должна подразумевать необходимость выбирать между внешними партнёрами, а наоборот, должна увеличивать спектр возможностей региона.
Выступая на первом Форуме аналитических центров «Центральная Азия — Европейский союз» в Брюсселе, Арипов отметил, что Центральная Азия перестаёт рассматриваться исключительно через призму влияния России, Китая или Афганистана, обретая собственное стратегическое значение. При этом сближение с Евросоюзом должно способствовать расширению доступа региона к инвестициям, технологиям, рынкам и транспортным путям, а не навязывать выбор между внешними игроками.
Центральная Азия приобретает стратегическое значение сама по себе
Ранее международный интерес к Центральной Азии в значительной мере зависел от соседства с Россией и Китаем или от роли региона в контексте Афганистана. Однако сейчас наблюдаются изменения: экономика Центральной Азии демонстрирует рост свыше 6% ежегодно, что примерно вдвое превышает среднемировые показатели. К 2050 году население региона, по прогнозам, достигнет отметки в 100 миллионов человек.
Кроме того, регион укрепляет свои позиции как важный транспортный узел на фоне проблем с традиционными морскими, ближневосточными и северными маршрутами. Центральная Азия также располагает большими запасами ресурсов, жизненно необходимых для современных технологий и промышленности. Арипов особо выделил усиление внутренней связанности стран региона, поскольку они всё чаще выдвигают общую повестку при взаимодействии с внешними партнёрами. Уже существует более десяти форматов «Центральная Азия плюс», что ведёт к развитию общей инфраструктуры и углублению экономической взаимосвязи.
По словам Арипова, регион трансформируется из совокупности пяти отдельных национальных рынков в более интегрированное экономическое пространство, что делает его более надёжным и привлекательным партнёром для мирового сообщества и Европы.
Принципы партнёрства с ЕС
Арипов считает, что сотрудничество между Центральной Азией и ЕС должно базироваться на трёх ключевых принципах. Первый — это взаимодополняемость, согласно которой взаимодействие с Европой не должно рассматриваться как замена существующих отношений региона с другими партнёрами. Он акцентировал внимание, что цель состоит в добавлении новых возможностей, а не в замещении старых, подчеркнув, что стратегическая автономия должна означать «больше выбора».
Важность сотрудничества с ЕС заключается в увеличении числа рынков, маршрутов, источников инвестиций и технологий для стран Центральной Азии. При этом новое партнёрство не должно вести к замене одной формы зависимости на другую. Второй принцип — устойчивость к внешним потрясениям, что для Центральной Азии означает способность поддерживать темпы развития и независимость даже в условиях нестабильного мира. Примером может служить сотрудничество с ЕС в области возобновляемой энергетики, снижающее зависимость от ископаемого топлива, а также создание легальных возможностей для трудоустройства граждан Центральной Азии в европейских государствах, что поможет диверсифицировать миграционные потоки.
Третий принцип — долгосрочность. Хотя геополитическая обстановка усилила интерес Европы к региону, Арипов настаивает на том, что сближение должно продолжаться вне зависимости от факторов, которые его изначально ускорили. Он отметил, что по-настоящему стратегическое партнёрство должно иметь ценность, не зависящую от текущих политических трендов, требуя проектов, рассчитанных на десятилетия, а не на следующий политический цикл.
Основные направления сотрудничества
Одним из важнейших аспектов, названных Ариповым, является формирование совместных цепочек создания добавленной стоимости. В свете растущего интереса ЕС к критическим минералам Центральной Азии, сотрудничество не должно ограничиваться моделью экспорта сырья с последующей переработкой в Европе. Необходимо добиться более глубокой кооперации, охватывающей геологоразведку, экологически ответственную добычу, производство, исследования и подготовку кадров.
Целью такого взаимодействия должно стать объединение промышленного развития Центральной Азии с экономической безопасностью Европы. Параллельно с этим требуется упрощение выхода центральноазиатской продукции на европейский рынок посредством поддержки сертификации, соответствия техническим стандартам и повышения конкурентоспособности местного бизнеса.
Вопросы воды и климата также имеют большое значение. Поскольку повышение температуры, таяние ледников и нагрузка на водные ресурсы уже влияют на сельское хозяйство и энергетику, ЕС может предоставить опыт, финансовые инструменты и технологии для внедрения водосберегающих методов и модернизации ирригации. В сфере транспорта ЕС включил Транскаспийский транспортный коридор в приоритеты Global Gateway, однако Арипов подчеркнул, что эффективность этих проектов определяется не только протяжённостью путей или объёмом грузов, а тем, насколько быстро, дёшево и предсказуемо компании могут перемещать товары.
Для достижения этой эффективности необходимы улучшение пограничных и таможенных процедур, цифровая совместимость систем и лучшая координация транспортной инфраструктуры. Кроме того, сотрудничество должно затрагивать человеческий капитал. Арипов напомнил, что навыки управления и развития инфраструктуры формируются гораздо дольше, чем строительство самих объектов. Следующими шагами могут стать совместные образовательные программы, исследовательские центры и профессиональная подготовка, включая сферы ИИ и цифровых технологий.
Также важна трудовая мобильность. Учитывая дефицит рабочей силы в некоторых европейских секторах и наличие трудовых ресурсов в Центральной Азии, стороны могут развивать сотрудничество в признании квалификаций, языковой подготовке и создании легальных каналов занятости.
Афганистан и региональная стабильность
Обращаясь к будущему Центральной Азии, Арипов особо выделил Афганистан, заявив, что невозможно серьёзно обсуждать долгосрочное развитие и транспортную связанность региона, игнорируя Афганистан. Для стран региона ситуация в Афганистане представляет собой не абстрактную угрозу безопасности, а непосредственную проблему, которая напрямую влияет на экономические перспективы всего Центральноазиатского пространства.
Поэтому Узбекистан, по мнению Арипова, последовательно продвигает подход, который совмещает вопросы безопасности с экономическим развитием, образованием и созданием практических возможностей для жителей Афганистана. Достижение долгосрочной стабильности, по его словам, невозможно путём изоляции, а требует более тесных экономических связей с соседними государствами.
Каковы дальнейшие шаги?
Главным критерием оценки нового этапа отношений между Центральной Азией и ЕС станет переход от деклараций к реальному практическому исполнению. Арипов подчеркнул, что у Центральной Азии и Европейского союза имеется достаточно стратегий и политических планов, но сейчас решающим фактором является их реализация.
Для Центральной Азии сотрудничество с ЕС должно расширять её возможности, не ограничивая при этом связи с другими партнёрами. В свою очередь, для ЕС результатом взаимодействия должна стать более стабильная и экономически сильная Центральная Азия, способная самостоятельно реализовывать свои приоритеты. Если сотрудничество принесёт ощутимые плоды в сферах торговли, транспорта, образования и человеческого капитала, стратегический характер отношений будет очевиден на практике, а не только в документах.