Программа реформирования железнодорожного транспорта в Южной Африке открыла грузовой железнодорожный рынок для более широкого привлечения частных инвестиций и усиления конкуренции. Следующим критически важным шагом является обеспечение того, чтобы эта возможность привела к увеличению пропускной способности, повышению надежности услуг и ощутимым экономическим выгодам.
Ставки в данном вопросе высоки. Согласно последнему отчету о состоянии логистики, прогнозируется, что стоимость транспортировки товаров по стране достигнет рекордных 1,16 триллиона рандов в 2026 году, что эквивалентно 14,6% ВВП, превышая показатели всех мировых аналогов. Улучшение работы железнодорожного транспорта способно снизить эти расходы и укрепить экономическую конкурентоспособность Южной Африки.
Открытие железнодорожной сети для частных операторов поездов (TOCs) может решить эту проблему, однако успех реформы нельзя измерять только количеством подписанных соглашений о доступе или числа новых операторов, получивших доступ к сети. Правительство, частные операторы и инвесторы должны совместно участвовать в создании более эффективной железнодорожной системы для экономики. Прогресс будет зависеть от согласования этих вкладов вокруг общей цели — более надежной, эффективной и конкурентоспособной перевозки грузов.
Доступ ценен, только если им пользуются
Менеджер по инфраструктуре железных дорог Transnet (TRIM) завершил оформление Соглашений о доступе к железной дороге с 11 частными операторами поездов (TOCs), из которых восемь являются новыми участниками сектора. По мере подачи заявок от большего числа компаний на доступ к железнодорожной сети, сектор должен уметь отличать интерес к эксплуатации поездов от реальной способности предоставлять жизнеспособный сервис.
Грузовые перевозки требуют значительных вложений в активы, навыки и операционную деятельность. Выделение доступа само по себе не предоставляет необходимых ресурсов или гарантий того, что оператор будет готов использовать выделенную мощность в установленный срок. Неиспользованная мощность означает, что потенциальные объемы грузов не реализуются, способные операторы остаются в ожидании, а экономический рост упускается.
Решением не является ограничение конкуренции или создание ненужных барьеров для новых участников, а обеспечение того, чтобы выделение мощностей осуществлялось компаниям, продемонстрировавшим способность и готовность оказывать услуги. Южная Африка нуждается в прозрачных требованиях, основанных на доказательствах, которые объективно оценивают возможности и готовность заявителя использовать запрашиваемую мощность. Это должно подкрепляться четкими этапами реализации и механизмами перераспределения при необходимости. 24-месячный цикл выделения дает возможность преобразовать доступ к сети в эффективные грузовые услуги, но нереализация этой возможности грозит замедлением реформы железнодорожного транспорта.
Капиталу необходима жизнеспособная операционная среда
Каждый дополнительный миллион тонн пропускной способности поезда требует примерно 1 миллиард рандов инвестиций в подвижной состав. Обеспечение такого масштаба капитала зависит от уверенности инвесторов и кредиторов в том, что эффективная работа железных дорог может генерировать предсказуемые долгосрочные денежные потоки. Два фактора остаются особенно важными для инвестиционного кейса: первое — состояние и надежность железнодорожной инфраструктуры; второе — необходимость четких обязательств по уровню обслуживания в отношении производительности TRIM.
Годы недостаточного финансирования железнодорожной инфраструктуры привели к тому, что некоторые участки сети работают ниже проектной мощности, а восстановление ключевых коридоров потребует значительного капитала и времени. Более того, важно иметь четкое и достоверное представление об уровне обслуживания, который сеть может реалистично обеспечить по мере проведения восстановительных работ. Без этого операторы не могут точно прогнозировать объемы, затраты и доходность, что затрудняет оценку рисков и финансирование проектов со стороны кредиторов. При отсутствии уверенности в операционных денежных потоках кредиторы требуют высокого уровня собственного капитала в структуре инвестиций в поезда. Это увеличивает стоимость грузовых перевозок, ограничивает инвестиции и мешает новым участникам, не имеющим доступа к существенному собственному капиталу, выйти на рынок.
Таким образом, Отчет о сети имеет решающее значение для успеха реформы железнодорожного транспорта, и его можно укрепить посредством четких обязательств по уровню обслуживания и взаимной подотчетности. Операторы должны нести ответственность за предоставление заявленных ими услуг, в то время как менеджеры по инфраструктуре должны обеспечивать прозрачность работы сети, от которой зависят операторы. Рамки, основанные на четких обязательствах, конструктивном взаимодействии и общей ответственности, создадут необходимую уверенность для привлечения инвестиций и построения конкурентного рынка грузовых перевозок.
Инвестиции делают реформу реальной
Проект Vector от Traxtion демонстрирует масштаб частных инвестиций, необходимых для увеличения грузовой пропускной способности на рынке. Эта программа предусматривает 1,8 миллиарда рандов на 46 дизель-электрических локомотивов и дополнительные 1,6 миллиарда рандов на около 920 вагонов. Ожидается, что первые локомотивы начнут эксплуатироваться в первой половине 2027 года, а программа запланирована к завершению в 2028 году.
После ввода в эксплуатацию, по прогнозам, Project Vector будет перевозить около 4,5 миллионов тонн грузов ежегодно, покрывая примерно 5% дефицита грузовой логистики Южной Африки. Проект планируется с учетом 60% местного содержания и 78% местного закупочного объема, при этом ожидается, что около 207 миллионов рандов пойдет в отрасль локомотивов нижнего звена, а 1,6 миллиарда рандов — на производство вагонов. Эти инвестиции вводят активы в эксплуатацию, увеличивают грузовую мощность и создают многолетний спрос на местные инженерные, производственные, техническое обслуживание и технические навыки. Ожидается, что проект поддержит 662 прямых рабочих места в Traxtion, активизирует деятельность в цепочке поставок, снизит потребление топлива примерно на 15% благодаря новым двигателям и сократит выбросы углерода на 40%–60% по сравнению с автомобильными перевозками.
Project Vector служит примером того, чего может достичь успешная реформа железнодорожного транспорта путем превращения частных инвестиций в операционную мощность, конкурентную логистику и более широкую экономическую ценность, включая создание рабочих мест, хотя такой прогресс возможен только при условии финансовой жизнеспособности сети для привлечения инвестиций.
Измеряйте реформу по результатам ее реализации
Цель заключается не просто в увеличении количества предоставленных слотов, а в более эффективной перевозке большего объема грузов по железной дороге, что укрепляет конкурентоспособность Южной Африки и создает устойчивую основу для развития. Достижение этих целей потребует совместной работы государственных и частных заинтересованных сторон для первоначального внедрения надежного процесса предоставления доступа к национальной железнодорожной сети, а также обеспечения того, чтобы заявители из частного сектора выполняли предоставленную железнодорожную мощность в установленные сроки.
Реформа железных дорог создала новые теоретические возможности, связанные с железными дорогами. Задача сейчас состоит в том, чтобы превратить доступ в инвестиции, инвестиции — в дополнительную мощность, а мощность — в измеримый экономический рост. Джеймс Холли, генеральный директор Traxtion, и Ренейлве Мокоена, директор по инвестициям в Harith General Partners.