Недавний доклад ООН об изменении климата предупреждает, что для малых островных государств «начался коллапс обитаемости». В нем отмечается, что штормовые нагоны продвигаются дальше вглубь суши, сельскохозяйственные угодья засоляются, а коралловые рифы исчезают.
Ситуация особенно критична в Тихоокеанском регионе, где жителям иногда приходилось устраивать акции, например, проводить пресс-конференции в воде по пояс, чтобы привлечь внимание мирового сообщества.
Однако в этом году мероприятие, которое ООН назвала Pre-COP — обычно довольно сухим техническим совещанием, предшествующим главной климатической конференции — было преобразовано в специальное событие для освещения бедственного положения региона.
Сам саммит, состоявшийся в Фиджи в начале этого месяца, собрал около 4000 участников, включая национальных лидеров, государственных чиновников, коренные общины и ученых. Делегация посетила атолл Фунафути Тувалу, чтобы увидеть, как укрепляются береговые защиты в ответ на повышение уровня моря и усиление штормов, вызванных изменением климата.
В мероприятии приняли участие лидеры 14 правительств, преимущественно из тихоокеанских островных государств, а также представители Австралии, Тимор-Лешти и Маврикия. Присутствовали также климатический комиссар Европейского Союза Вопке Хоекстра, а также руководители Зеленого климатического фонда и Азиатского банка развития.
СМИ отметили отсутствие национальных лидеров из стран за пределами Тихоокеанского региона, однако лидеры Тихоокеанского региона ответили на это, отстаивая значимость присутствующих. Председатель Форума островов Тихого океана и президент Палау Сурангель Уипс-младший заявил на мероприятии в Австралии: «Я недавно читал, что отсутствовали все крупные имена, так давайте поговорим о размере. Тихоокеанские государства являются хранителями почти 20% поверхности нашей Земли... территории, большей, чем вместе взятые Россия, Китай, Соединенные Штаты, Канада, Бразилия, Австралия и Индия».
Шамини Селваратнам, директор по международному климату и чистой энергетике в НПО Ocean Conservancy, сообщила изданию Dialogue Earth: «История этого Pre-COP, кто был в зале, а кто нет, заключается в том, чьи голоса наконец оказались гораздо ближе к центру зала — это голоса, которые мы редко слышим в других местах».
По ее словам, атмосфера была пропитана чувством «срочности и решимости», поскольку посетители столкнулись с реальностью необходимости региона справляться с изменением климата, особенно с повышением уровня моря.
Фиджи и Тихоокеанский регион использовали Pre-COP, чтобы настаивать на сохранении порога повышения температуры в 1,5°C, реформировании доступа к климатическому финансированию и включении управления океаном в официальный процесс переговоров ООН на основной встрече COP31 в Турции в ноябре.
Недавний доклад ООН, предупреждающий о «коллапсе обитаемости», намекает на то, что глобальное повышение температуры достигнет как минимум 1,8°C даже при самых оптимистичных прогнозах на будущее. Селваратнам подчеркнула, что страны Тихоокеанского региона четко заявили в Фиджи, что цель в 1,5°C остается «порогом выживания, а не абстрактным переговорным числом».
Ключевым моментом обсуждения стало финансирование для адаптации островов. По мнению Селваратнам, акцент делался не только на увеличении общего объема доступных средств, но и на более быстром направлении существующих финансов в общины.
Острова имеют собственные амбиции в области возобновляемой энергетики, но жаловались на недостаток предсказуемого и доступного финансирования для масштабирования доступа к энергии и морскому транспорту. Лидеры также указывают, что бюрократия и другие препятствия приводят к тому, что они получают средства слишком медленно.
Уипс-младший заявил на саммите, ссылаясь на Climate Home News: «Они дают нам крошечный кусок, чтобы покрыть зияющую дыру. Бюрократический процесс для получения этого куска настолько медленный, что пока мы ждем, вода заполняет дыру. А затем, чтобы восстановить судно, чтобы мы могли пережить следующий шторм, нам предлагают кредиты, долги, которые придают вес тонущему кораблю, упакованному в такую толстую красную ленту, что мы едва можем получить к нему доступ».
Форум островов Тихого океана, представляющий 18 наций и территорий, создал собственный фонд — Тихоокеанский фонд устойчивости (Pacific Resilience Facility), который ищет инвестиции в размере 500 миллионов долларов США. В рамках Pre-COP Фиджи пожертвовали в него 10 миллионов долларов, доведя общую сумму примерно до 190 миллионов долларов. Кроме того, правительства Дании и Нидерландов объявили о взносах в размере 2,3 миллиона и 1 миллиона долларов соответственно.
Руфино Вареа, директор Сети действий по климату Тихоокеанских островов, отметил: «Эти обязательства приветствуются и демонстрируют растущую поддержку решений, возглавляемых Тихоокеанским регионом, но они далеки от покрытия потребностей».
Наблюдатели также отмечают прогресс в движении по повышению статуса вопросов океана в рамках климатических переговоров ООН. Во время Pre-COP коалиция «Друзья океана и климата» передала совместное письмо, подписанное 105 нациями, австралийскому и турецкому председательствам COP31. В письме говорилось, что вопросы океана и океанические решения должны быть интегрированы во все аспекты процесса ООН по климату. Документ добавил: «Океан следует понимать не как отдельный сектор или специальный интерес, а как неотъемлемую часть достижения климатических, экономических и устойчивых целей».
Селваратнам считает, что в Фиджи океан был присущ всем дискуссиям. «В Тихоокеанском регионе океан — это не просто глава климатической повестки дня — это сама климатическая повестка дня. Pre-COP поднял эти приоритеты».
Главным результатом Pre-COP стала Декларация Таку Пакасоа — политическое заявление, чей перевод на тувалуанском означает «сила в единстве». Этот документ повторил приоритеты Тихоокеанского региона, включая необходимость финансирования и центральную роль океана в решении климатических проблем.
Вареа отметил: «Проведение этих обсуждений на наших берегах позволило нашим общинам формировать разговор на собственных условиях, усиливая голоса и лидерство Тихоокеанского региона на всех уровнях — от политических лидеров и гражданского общества до религиозных организаций, традиционных лидеров и низовых общин». Он добавил, что ощущался настоящий коллективный настрой, основанный на понимании того, что регион имеет многого, что может внести в ответ на этот кризис.
Он заключает, что настоящим испытанием станет то, приведут ли политический импульс, возникший в Фиджи, к лучшим результатам переговоров в Турции. Селваратнам соглашается: «Видимость ценна, но Тихоокеанский регион уже имел видимость. Привлечение мира к Тихоокеанскому региону имело значение, но действительно важно, достигнут ли этот приоритет в COP31».
