Пока миллионы жителей Африки продолжают страдать от голода, суверенитет континента остается бессмысленным. Африка обладает огромным сельскохозяйственным потенциалом, однако ей не удалось трансформировать его в продовольственную безопасность или экономическую независимость. Массовый голод не является неотъемлемой чертой континента или его неизбежной судьбой; скорее, он является результатом многовековой эксплуатации, неравных экономических отношений и современных политических решений, игнорирующих нужды рядовых граждан.
В связи с проведением Африканским союзом 17-й годовщины Дня Африки в сфере продовольственной и пищевой безопасности в Найроби на этой неделе, континент столкнулся с неприятной реальностью: в Африке больше людей, страдающих от голода, чем в любом другом регионе мира.
Согласно последнему отчету Организации Объединенных Наций о состоянии продовольственной и пищевой безопасности в мире, в 2025 году голодали 309 миллионов африканцев, тогда как в Азии эта цифра составила 292 миллиона человек. Генеральный директор ВОЗ, Тедрос Аданому Гебреесус, отметил, что «здоровая диета остается недоступной для одной из трех мировых категорий населения». В Африке эта доля достигает двух из трех. Кризис выходит далеко за рамки производства продуктов питания; он связан с доступом, распределением, покупательной способностью и политическими приоритетами.
Ситуация с продовольственной безопасностью в Африке усугубляется продолжающимися войнами и конфликтами на различных территориях континента. В Судане серьезно нарушено сельскохозяйственное производство. В Демократической Республике Конго (ДРК) и в частях Сахеля нестабильность и повстанческая деятельность сильно препятствуют возделыванию земель.
Серьезные последствия этого кризиса включают немедленный голод, долгосрочное недоедание, сбои в образовании и замедление развития целого поколения африканских детей. Южная Африка демонстрирует, что одного лишь сельскохозяйственного производства недостаточно для обеспечения устойчивой продовольственной безопасности. Несмотря на то, что Южная Африка является крупным производителем и экспортером сельскохозяйственной продукции, в 2024 году ЮНИСЕФ сообщил, что 23% детей в Южной Африке столкнулись с тяжелой продовольственной бедностью.
Кроме того, согласно Обследованию домохозяйств Статистического управления Южной Африки за 2024 год, около 22% домохозяйств в Южной Африке сообщили о недостаточном доступе к пище в 2025 году. Задержка роста, форма хронического недоедания, затронула 28,8% детей до пяти лет, причем самые высокие показатели были зафиксированы в Северном Кейпе (46,4%) и Западном Кейпе (46,2%).
Продовольственная безопасность рассматривается как жизненно важный показатель экономического суверенитета и трансформации. Страна, которая не может обеспечить адекватное питание своим детям, не может претендовать на экономическую независимость. Хотя политическая свобода, территориальная целостность и контроль над природными ресурсами являются ценностями, их значимость снижается, когда обычные семьи не могут позволить себе здоровую пищу или когда дети не могут выжить и развиваться.
Бывший президент Буркина-Фасо Томас Санкара настаивал на самообеспечении сельским хозяйством, продвигая внутреннее производство и земельную реформу, что позволило ему снизить зависимость от импортных товаров. Четыре десятилетия спустя этот принцип остается актуальным, поскольку капитан Ибрагим Траоре ставит внутреннее производство и потребление в центр своей политической программы. Проверка будет заключаться в устойчивом повышении сельскохозяйственной продуктивности таким образом, чтобы обычные люди могли позволить себе питательную пищу.
Когда внутреннее производство игнорируется или ограничивается, а региональные цепочки поставок остаются слаборазвитыми и недостаточно используемыми, продовольственная безопасность и суверенитет оказываются под угрозой. Континент не испытывает нехватки сельскохозяйственных структур, и у него есть перспективные политики. Реальный дефицит кроется в плохом приоритизации политики, сбоях в ее реализации и слабой подотчетности.
Пятый Двухлетний обзор Комплексной программы развития сельского хозяйства Африки, проведенный Африканским союзом, зафиксировал континентальный средний балл 5,25 при целевом показателе 9,40. Это не только серьезный административный провал, но и очевидное свидетельство огромного разрыва между согласованными обязательствами и измеримым прогрессом. Разрыв между декларациями на саммитах и обеспечением продовольственной безопасности, доступа и доступности является катастрофическим политическим провалом.
Долгосрочное обещание выделять не менее 10% государственных расходов на сельское хозяйство восходит к Мапутовской декларации 2003 года, однако континент не смог последовательно или равномерно выполнить это обещание. В прошлом году Африканский союз принял Стратегический план действий Кампалы на период 2026–2035 годов, который направлен на мобилизацию инвестиций в размере 100 миллиардов долларов, увеличение агропродовольственного производства на 45%, утроение внутриафриканской торговли сельскохозяйственной продукцией и сокращение потерь после сбора урожая вдвое. Эти цели похвальны, но Кампала добьется успеха только при условии адекватного финансирования сельского хозяйства, устойчивых цепочек поставок, компетентных институтов, прозрачного мониторинга и возможности применения мер в случае невыполнения.
Изменение климата и внешние шоки делают проблему продовольствия особенно острой. Непредсказуемые засухи и наводнения все чаще уничтожают фермы, особенно те, которые не имеют достаточного орошения, страхования или подходящих технологий. Обещания адаптации малоэффективны, если сельские общины не обладают инфраструктурой для противостояния усиливающимся потрясениям. Давление долга и высокая стоимость семян, удобрений и транспортировки усугубляют эти трудности.
Региональные рынки, общая инфраструктура и трансграничная торговля могут уменьшить зависимость от нестабильных глобальных цепочек поставок. В этом отношении Африканская континентальная зона свободной торговли является важнейшим инструментом интеграции. Однако она должна быть целенаправленно ориентирована на пользу производителям и потребителям, а не на создание еще большего количества возможностей для элит внешней торговли.
Важнейшим элементом панафриканской солидарности и суверенитета является построение продуктивных экономик, которые служат африканскому народу. Историческая эксплуатация и неравные глобальные отношения ограничивали развитие, но так же ограничивают современные правительства, чьи бюджетные приоритеты, политические решения и сбои в реализации воспроизводят системное неравенство и уязвимость в продовольственной цепи. Доступная еда для каждого гражданина необходима любому суверенному государству. Недоедание должно стать пережитком прошлого, а не чертой настоящего или будущего. Найроби должно стать чем-то большим, чем очередным экстравагантным мероприятием с высокими декларациями. Делегаты должны выявить неудачи и пропущенные цели и разработать измеримый план корректирующих действий с четкими сроками. Пустой тарелка в Африке — это не просто доказательство бедности; это доказательство политического провала. Пока африканское сельскохозяйственное богатство не сможет накормить свой народ, обещание экономической независимости останется невыполненным.
