Узбекистан выдвинул предложение о внедрении обязательной системы возврата с залогом для стеклянных и пластиковых бутылок, а также для алюминиевых напитковых банок.
Эта инициатива связана с пересмотренным проектом закона «Об отходах». Искандар Кутбиддинов, заместитель председателя Национального комитета по экологии и изменению климата, представил это предложение на заседании Законодательной палаты Олий Маджлиса 20 октября.
Кутбиддинов отметил, что существующая система не обеспечивает достаточных экономических стимулов для раздельного сбора упаковки. Он подчеркнул, что добровольная система не была реализована на практике, а уровень переработки таких отходов остается низким — всего 6,2%.
По мнению Кутбиддинова, производителям и розничным продавцам следует предоставить поэтапный переходный период для создания необходимой инфраструктуры.
При работе системы с залогом возвратный депозит включается в цену продукта, а потребители получают деньги обратно при сдаче пустой тары в пункты сбора. В ряде европейских стран бутылки можно вернуть через автоматы по приему вторсырья в магазинах или рядом с ними, после чего собранная упаковка отправляется на переработку.
Комитет ожидает, что данная система будет стимулировать раздельный сбор отходов, увеличивать поступление перерабатываемых материалов и снижать загрязнение окружающей среды.
На заседании не было уточнено предлагаемая сумма залога, кто будет управлять системой, где именно можно сдавать контейнеры или когда вступят в силу новые правила. Также оставалось неясным, как именно обязательная система возврата с залогом отражена в проекте закона.
Аналогичный механизм уже тестируется в Узбекистане. В сентябре Агентство по управлению отходами и развитию циркулярной экономики совместно с норвежской компанией TOMRA запустило пилотный проект по сбору контейнеров через автоматы по приему вторсырья. Первые машины начали функционировать в Ташкенте и Сурьхандрийской области 23 сентября.
Потребители получают 150 сумов за каждую сданную бутылку или банку. Эти средства можно перевести на электронный кошелек через Click или пожертвовать на благотворительность. В отличие от системы с залогом, текущая схема вознаграждает потребителей без требования уплаты депозита при покупке напитка.
Пересмотренный закон также расширяет ответственность производителей и импортеров за отходы, образующиеся от определенных видов продукции и упаковки. В определенных случаях будет взиматься плата за переработку. Кутбиддинов заявил, что эта мера должна уменьшить образование отходов, поощрять переработку и обязывать производителей и импортеров участвовать в расходах на управление отходами.
По данным комитета, в 2025 году Узбекистан произвел 15,1 миллиона тонн бытовых отходов, однако только 5,2% из них были отсортированы. В стране еще отсутствует интегрированная система, связывающая раздельный сбор отходов с передачей материалов на перерабатывающие предприятия.
Проект закона состоит из девяти глав и 60 статей. Помимо переработки упаковки, он устанавливает классификацию отходов на основе уровней опасности и уточняет обязанности государственных органов и операторов. Документ также вводит новые требования к полигонам и станциям по переработке отходов, а также изменяет механизмы финансирования сектора.
Возврат контейнеров с использованием системы залога ранее был включен в список перспективных инновационных проектов в президентском указе от 31 мая 2023 года.
В январе 2025 года Министерство экологии предложило обязать производителей безалкогольных напитков перерабатывать 50% своей пластиковой упаковки к 2026 году, 75% к 2027 году и 100% к 2028 году. На заседании не было разъяснено, включены ли эти целевые показатели в новый проект закона.
Законодательная палата одобрила законопроект на первом чтении 20 октября. Чтобы новые правила вступили в силу, проект должен пройти дальнейшие законодательные процедуры.
