Аудиторская палата Узбекистана сообщила о выявлении финансовых нарушений на общую сумму 2 триллиона сумов за первые девять месяцев 2026 года. Кроме того, агентство помогло оптимизировать расходы на 4,2 триллиона сумов и внедрило технологии искусственного интеллекта в свою систему удаленного аудита.
Эти результаты отражают изменение подхода страны к общественному надзору, который теперь фокусируется не только на обнаружении нарушений, но и на предотвращении финансовых рисков, повышении эффективности бюджетных расходов и оценке результативности государственных реформ.
Во время брифинга пресс-секретарь Аудиторской палаты Узбекистана Дильдора Хашимова представила отчет о деятельности агентства за период с января по сентябрь 2026 года. За этот отчетный период Палата провела 84 аудиторские проверки согласно утвержденному плану, включая 46 удаленных аудитов. На основании полученных данных Администрация Президента и сама Аудиторская палата направили указания ответственным организациям, выполнение которых находится под постоянным контролем.
Основным направлением работы было выявление нарушений при использовании бюджетных средств и принятие мер для их устранения. Было установлено, что в сфере государственных расходов имелись финансовые нарушения на сумму 2 триллиона сумов. Палата также способствовала оптимизации расходов на 4,2 триллиона сумов и предотвращению незаконных трат в размере 23,6 миллиарда сумов. На бюджет возвращено в общей сложности 250,2 миллиарда сумов, а усилия по взысканию оставшихся средств продолжаются.
Аудиты также обнаружили дополнительные источники налоговых поступлений и обязательных платежей на сумму 1,6 триллиона сумов, из которых 656,3 миллиарда сумов уже поступили в бюджет. Особое внимание уделялось государственным закупкам, где было выявлено нарушений правовых требований на общую сумму 10,2 триллиона сумов. Материалы, касающиеся нарушений на 4,8 триллиона сумов, переданы правоохранительным органам для юридической оценки. По делам, связанных с суммой 222,3 миллиарда сумов, чиновники понесли административную ответственность. Министрам и ведомствам также были выданы директивы и инструкции для исправления нарушений и недопущения их повторения.
Эти цифры демонстрируют масштаб деятельности Палаты по надзору. Однако ценность государственного аудита определяется не только объемом обнаруженных нарушений, но и тем, насколько эффективно корректирующие меры предотвращают потери бюджета, улучшают управление государственными ресурсами и решают коренные причины финансовых проблем.
Развитие механизмов удаленного контроля стало ключевой частью трансформации Аудиторской палаты. За первые девять месяцев 2026 года Центр дистанционного управления Палаты помог обеспечить устранение нарушений на сумму 17,1 триллиона сумов и предотвратил нарушения на сумму 90 миллиардов сумов.
Удаленный аудит расширяет сферу надзора и позволяет быстрее выявлять потенциальные риски. В отличие от традиционных инспекций, цифровые инструменты способны анализировать большие объемы данных, сравнивать финансовые показатели и отмечать расхождения, требующие дальнейшего изучения аудиторами.
Этот подход особенно актуален в условиях расширения государственных программ, увеличения бюджетных расходов и растущего спроса на прозрачность использования государственных средств. Важным шагом в цифровой трансформации стало внедрение искусственного интеллекта в информационную систему удаленного аудита. ИИ в настоящее время используется в пяти областях и помог выявить правонарушения на сумму 115 миллиардов сумов. На выявленные факты были приняты соответствующие меры.
Искусственный интеллект способен ускорить обработку информации, автоматизировать анализ данных и снизить влияние человеческой ошибки. Цифровые технологии призваны в первую очередь улучшить работу специалистов, помогая им определять риски и приоритизировать области для дальнейшего расследования. Признание Аудиторской палаты победителем в категории «Лучшая организация в сфере цифрового государственного аудита» на ICTWEEK Uzbekistan 2026 дополнительно подтвердило ее цифровые инициативы.
В долгосрочной перспективе более глубокая интеграция аналитических инструментов может помочь Палате перейти от реагирования на уже произошедшие нарушения к более систематическому прогнозированию и раннему предотвращению финансовых рисков.
Оценка исполнения государственного бюджета остается важной частью работы Аудиторской палаты. В течение отчетного периода Палата провела внешний аудит отчета об исполнении Государственного бюджета и бюджетов целевых государственных фондов за первое полугодие 2026 года.
Подобные аудиты служат не только для проверки соблюдения финансовой дисциплины. Они также могут выявить слабые места в бюджетном планировании, оценить обоснованность расходов и определить области, где необходимо совершенствовать нормативные акты.
После проведения аудитов Палата предложила разработать 20 проектов нормативно-правовых актов для решения системных проблем. Четыре проекта уже приняты, а остальные предложения координируются с соответствующими министерствами и ведомствами. Такой подход отражает стремление выйти за рамки отдельных проверок и заняться причинами нарушений. Когда проблемы коренятся в недостатках нормативной базы, неэффективных административных процедурах или слабой координации между ведомствами, исправление последствий конкретного нарушения может не решить основной проблемы. В таких случаях необходимы изменения в регулировании и механизмах управления. Таким образом, результаты публичных аудитов могут послужить основой для улучшения бюджетной политики и качества государственного управления.
Трансформация Аудиторской палаты является частью более широкой государственной политики, направленной на обеспечение эффективного использования бюджетных средств и повышение результатов текущих реформ. Ключевой принцип заключается в том, что средства, выделенные на государственные программы, должны расходоваться не только в соответствии с законом, но и приносить измеримые социальные и экономические результаты.
При таком подходе публичный аудит приобретает более широкую роль. Он включает не только определение того, были ли средства использованы по назначению, но и оценку того, соответствуют ли политические решения поставленным целям и дают ли они ожидаемые результаты. При оценке государственных проектов, например, аудиторы должны учитывать не только объем выделенного финансирования и соблюдение процедур. Им также необходимо оценивать достижение целей, экономическую обоснованность затрат, эффективность реализации мероприятий и устойчивость результатов.
Эта модель требует более сильных аналитических возможностей, усовершенствованных методов оценки эффективности расходов и практических рекомендаций для организаций, ответственных за реализацию программ. Выявление финансовых нарушений, возврат средств и предотвращение незаконных трат остаются жизненно важными. Тем не менее, долгосрочное влияние общественного надзора также зависит от его способности предотвращать повторные нарушения и устранять системные слабости.
Эффективность государственного аудита во многом зависит от квалификации специалистов, их аналитических навыков и способности работать с современными цифровыми инструментами. В связи с этим Аудиторская палата впервые объявила открытый конкурс на вакантные должности в сферах аудита, информационных технологий и анализа данных. В течение двух недель было получено более 300 заявок. Среди кандидатов — выпускники зарубежных университетов, сотрудники международных организаций и специалисты, обладающие международными профессиональными сертификатами. В настоящее время проводятся тестирование и последующие этапы отбора.
Открытый конкурс может укрепить кадровый потенциал Палаты и привлечь специалистов, обладающих опытом в финансовом анализе, цифровых технологиях и обработке данных. Также ведется разработка профессионального образования. В Ташкентском государственном экономическом университете была создана Высшая школа государственного аудита. Ее бакалаврские и магистерские программы разработаны и одобрены с учетом опыта университетов, входящих в топ-300 мировых рейтингов QS и Times Higher Education в соответствующих областях. Учебные планы включают специализированные модули, основанные на стандартах CIPFA и INTOSAI, которые охватывают профессиональную подготовку в области государственного финанса и государственного аудита. Эта специализированная структура призвана укрепить связь между академическим обучением и практическими потребностями общественного надзора. Со временем она может помочь сформировать профессиональное аудиторское сообщество, способное применять международные методологии и современные аналитические подходы.
Текущая трансформация Аудиторской палаты включает принятие международных стандартов, расширение цифровизации и разработку инструментов искусственного интеллекта. Для государственного аудита международные стандарты служат основой для последовательного профессионального подхода к проверкам, оценке рисков, формулированию выводов и подготовке рекомендаций. В сочетании с цифровыми решениями эти подходы могут повысить качество аудиторских процедур, согласованность оценок и прозрачность надзора.
Однако модернизацию нельзя измерять только внедрением технологий или формальным принятием стандартов. Ее эффективность зависит от практического влияния на качество аудита, скорости выявления проблем и реализации рекомендаций. Поэтому одним из приоритетов является обеспечение того, чтобы результаты аудита приводили к конкретным управленческим решениям, а выявленные недостатки не повторялись в последующих бюджетных циклах.
Результаты за первые девять месяцев 2026 года свидетельствуют о расширении арсенала Аудиторской палаты Узбекистана. Помимо традиционных аудитов, агентство развивает удаленный надзор, крупномасштабный анализ данных и применение ИИ. Оно также уделяет больше внимания совершенствованию нормативно-правовой базы, профессиональной подготовке и оценке эффективности государственных расходов. Центральная задача состоит в обеспечении законного, экономического использования государственных средств и получении измеримых результатов. Принцип, озвученный президентом — «Знания должны вознаграждаться, работе должны предоставляться возможности, а инициатива должна поддерживаться» — был определен как один из руководящих принципов будущей деятельности Аудиторской палаты. В конечном итоге, эффективность государственного аудита должна измеряться не только стоимостью выявленных нарушений или возвращенными в бюджет средствами. Не менее важны предотвращение финансовых рисков, решение системных проблем, принятие лучших управленческих решений и создание условий для достижения государственными программами своих целей. Такой подход позиционирует Аудиторскую палату не только как орган финансового надзора, но и как аналитический институт, способствующий защите экономических интересов государства и улучшению общественного благосостояния.