Объяснение понятия халяль: руководство по сертификации, ингредиентам и выбору продуктов в Южной Африке

Дебаты о трудовых ресурсах в сельском хозяйстве Южной Африки часто ведутся эмоционально, а не на основе объективных данных. Джоланда Андраг, операционный директор Agri SA, анализирует дискуссию о рабочей силе на фермах в стране, акцентируя внимание на проблемах, связанных с корпоративной визовой системой, трудностях соблюдения норм и необходимости создания отраслевой сельскохозяйственной визы.

Обсуждение миграционных работников в Южной Африке вызвало больше споров, чем конструктивных решений. Более детальный анализ корпоративной визовой системы показывает, что не существует общенационального кризиса рабочей силы, однако система функционирует не так гладко, как должна. Реформа может стать возможностью исправить как бюрократические, так и политические аспекты.

В середине 2026 года дебаты о труде мигрантов внезапно перешли от политической плоскости к работе на фермах. Протесты, требующие более строгого соблюдения иммиграционного законодательства, сменялись сообщениями об отъезде иностранных работников и трудностях фермеров в поиске рабочей силы.

В регионах выращивания сахара в Квазулу-Натал и некоторых фруктовых зонах отдельные случаи были крайне тяжелыми, сопровождаясь угрозами. Один производитель сахарного тростника сообщил о потере до 80% своей рабочей силы по сбору урожая.

Однако общая национальная картина менее драматична. По оценкам, в втором квартале 2026 года сельское хозяйство обеспечивало занятость примерно 944 000 человек, что на 39 000 человек больше, чем годом ранее. Снижение занятости составило всего 15 000 человек по сравнению с предыдущим кварталом, что соответствует сезонным колебаниям. Таким образом, фермерство в Южной Африке не переживает общего коллапса рабочей силы.

Тем не менее, средние показатели скрывают локальные дефициты. Сельское хозяйство крайне чувствительно к задержкам, поскольку урожай нельзя собирать с тремя месяцами опозданием. Примерно 400 000 из 840 407 человек, зарегистрированных в сельском хозяйстве и смежных услугах согласно опросу Statistics South Africa за 2024 год, были временными, случайными или сезонными работниками. В таких трудоемких отраслях, как производство фруктов и сахара, спрос может резко возрасти на несколько недель, а затем исчезнуть.

Работники, возвращающиеся из сезона в сезон, приобретают навыки обрезки, стрижки, сбора, рубки и упаковки, которые невозможно заменить в кратчайшие сроки. Хотя уровень безработицы в Южной Африке в втором квартале 2026 года составлял 33,6%, национальная статистика по безработице отличается от доступности подходящих работников в конкретном месте, для определенной культуры и в определенную неделю.

Поэтому разумная цель заключается не в выборе между южноафриканскими и иностранными работниками. Южноафриканцам следует предоставлять приоритет, а работодатели должны соблюдать трудовое законодательство. Но там, где сохраняется реальная сезонная потребность, работодателям необходим предсказуемый законный путь для привлечения работников из соседних стран.

Именно эту функцию должна выполнять корпоративная визовая система.

Корпоративная виза позволяет работодателю нанимать заранее определенное количество иностранных работников. Это не является освобождением от соблюдения трудовых правил Южной Африки. Заявители обязаны доказать, что после тщательного поиска не удалось найти подходящих граждан Южной Африки или постоянных жителей, а также продемонстрировать соответствие требованиям SARS, Фонда страхования по безработице и Компенсационного фонда. При этом не менее 60% штатного персонала работодателя должны быть гражданами или постоянными жителями Южной Африки.

После жалоб со стороны сельскохозяйственных работодателей AgriSA начала взаимодействие с департаментом занятости и труда (DEL) еще в прошлом году. Департамент впоследствии предоставил подробную информацию о рассмотренных им заявках, что позволило изучить отдельные случаи.

Проведенный обзор дал полезный, хотя и неудобный вывод: некоторые проблемы, которые казались проблемами обработки виз, на самом деле являлись проблемами соблюдения нормативов.

В рассмотренном графике было 101 запись работодателя за период с 2022 по 2026 год. Большую часть этих записей составили Зимбабве, Лесото и Мозамбик, что демонстрирует, насколько сельскохозяйственная рабочая сила функционирует как региональный рынок Южной Африки.

Неудачные или задержанные заявки могли быть связаны с выявленными недостатками, включая несоблюдение требований UIF, Компенсационного фонда и охраны труда и техники безопасности. Требование занятости в соотношении 60/40 также оказалось проблематичным в ряде случаев. Несколько заявок, которые были пересмотрены или повторно поданы, конкретно ссылаются на это требование.

Это различие имеет значение. Визовый режим нельзя оценивать только по проценту одобрения. Некоторые отрицательные рекомендации свидетельствуют не о административном провале, а о том, что регулирование выполняет свою функцию. Работодатели, запрашивающие разрешение на наем иностранных работников, должны сначала соблюдать трудовое законодательство Южной Африки.

Однако соблюдение норм не объясняет всего.

Остаются две административные проблемы. Первая — это прослеживаемость. Части процесса DEL все еще зависят от ручного перемещения документов из провинциальных структур в центральный офис в Претории. Работодатель может знать, что заявка была подана, а провинциальный офис ее обработал, но ни одна из сторон не может легко установить, где именно находится файл дальше.

Для отрасли, которая регулируется сроками сбора урожая, это не мелкое неудобство. Вторая проблема — это время. Заявки рассматриваются в ограниченные временные рамки. Если вопрос не завершен в установленный срок, заявителю может потребоваться повторная подача. Это оправдано, если работодатель задерживал процесс из-за неполной документации. Гораздо сложнее оправдать истечение срока действия заявки из-за того, что документы слишком долго находились в административной системе.

Небольшая группа случаев прошла через DEL, но столкнулась с трудностями позже в процессе, курируемом Департаментом внутренних дел или службой по содействию визам. Ничто из этого не является аргументом в пользу ослабления контроля иммиграции. Это аргумент в пользу улучшения администрирования. Строгий, прослеживаемый и предсказуемый законный канал миграции облегчает соблюдение норм. Непрозрачный канал рискует поощрить именно то поведение, которое система призвана предотвратить.

Политика начинает догонять практику. Пересмотренный белый документ о гражданстве, иммиграции и защите беженцев предусматривает замену корпоративных виз на отраслевые рабочие визы для определенных отраслей. Agri SA поддержала это направление в своем предложении во время консультационного процесса, утверждая, что сельское хозяйство особенно подходит для отраслевого подхода.

Частично дело в информации. Спрос на рабочую силу в сельском хозяйстве необычайно неравномерный: он различается в зависимости от товара, региона и сезона. Национальная система, основанная на индивидуальных заявках, может испытывать трудности с отличием реальной потребности в сборе урожая в течение трех месяцев от общего заявления о нехватке рабочей силы.

Хорошо разработанная отраслевая сельскохозяйственная виза могла бы справиться лучше. Она могла бы теснее связывать законную миграцию с задокументированным сезонным спросом, сохраняя при этом требование о приоритете для работников Южной Африки. Она также позволила бы правительству планировать работу вокруг известных пиков спроса на рабочую силу, вместо того чтобы постоянно обнаруживать их по одной заявке за раз.

Поэтому AgriSA предложила ускорить внедрение отраслевой сельскохозяйственной визы по мере продвижения более широких законодательных реформ. Организация предложила поддержать осведомленность членов, улучшить координацию в отрасли и помочь разработать консолидированную базу данных отраслевых и сезонных потребностей в рабочей силе. Такие данные могли бы дать правительству более четкое представление о том, где, когда и как долго фактически требуется иностранная рабочая сила.

Это не устранит необходимость в правоприменении. Напротив. Работодатели по-прежнему должны будут соблюдать трудовое законодательство, и любая отраслевая система должна будет предотвращать использование иностранного найма для обхода внутренних трудовых обязательств.

Но это могло бы сделать сделку более ясной: сельское хозяйство предоставит лучшие доказательства своих потребностей в рабочей силе, а правительство предоставит законный путь, способный на них реагировать.

Для существующей системы непосредственные задачи более рутинны. Работодатели должны решить вопросы, связанные с требованием 60/40, UIF, Компенсационным фондом и обязательствами по безопасности. В свою очередь, правительство должно обеспечить прослеживаемость заявок от подачи до принятия решения и избегать принуждения заявителей к началу процесса, если пропуск срока вызван административной, а не работодательской задержкой.

Могут оставаться случаи, которые не были учтены в обзоре. Сельскохозяйственные работодатели с незавершенными заявками на корпоративную визу, необъяснимыми задержками или обстоятельствами, не вписывающимися в уже выявленные проблемы. Это можно решить конструктивно.

Для фермера, чье окно сбора урожая закрывается, вопрос заключается в том, как следующая система сможет избежать создания еще одной очереди.

Несмотря на постоянные усилия сельскохозяйственного сектора по предоставлению студентам возможностей для практики и продвижению обучения с интеграцией работы (WIL) как важного шага для молодых предпринимателей в агросекторе, детальный анализ реального опыта на фермах выявляет сложную картину.

Для многих студентов аграрных специальностей переход из аудиторий в реальные сельскохозяйственные операции сопряжен с практическим ростом, умственным напряжением, крутой кривой обучения и необходимостью адаптации к новому образу жизни.

Эта двойственная реальность была зафиксирована в исследовании 2025 года, опубликованном в South African Journal of Agricultural Extension, авторами которого являются Reward Mathebula, Elliot M. Zwane и Ernest M. Letsoalo.

Исследование, проведенное среди 73 государственных стажеров после окончания учебы в провинции Mpumalanga, показало неоднозначные результаты. Из 35 оценочных утверждений 19 получили негативные отзывы, касающиеся структурных недостатков, таких как низкая оплата труда и задержки с трудоустройством, тогда как 16 отзывов были положительными, что свидетельствовало об освоении навыков и получении практического опыта.

Синетэмба Гебаше, принимающая сторона на Ithuba Lamahlavula Farming, описывает размещение стажеров, включая студентов, направленных департаментом сельского хозяйства, как крайне полезный опыт, который укрепляет уверенность молодежи. Он отмечает, что некоторые студенты хорошо владеют теорией, но еще не уверены в выполнении практических задач. Гебаше справляется с этим, тесно работая с ними, демонстрируя методы работы и поручая задачи, которые позволяют им учиться в процессе выполнения работы.

На ферме Гебаше стажеры помогают во всех основных процессах, включая производство яиц, управление птицей, ведение учета, уборку и общие фермерские дела. Обмен знаниями происходит в обе стороны. Он подчеркнул, что студенты приносят новые идеи и знания из своих учебных программ, поэтому учатся не только сами студенты, но и он сам. Его цель — поделиться полученными знаниями, предоставить молодежи возможность и, возможно, помочь некоторым увидеть в сельском хозяйстве карьеру и бизнес, который они могут построить сами.

Мабонги Ндабандаба, студентка третьего курса Sol Plaatje University, получающая диплом по аграрным наукам в рамках обязательного модуля WIL, описала свой опыт как «горько-сладкий». Без предварительного опыта на ферме ее первым препятствием стал сам процесс размещения, поскольку требования разных ферм различаются, и некоторые вообще не предлагают WIL.

Переезд далеко от дома и адаптация к жизни на ферме оказались сложными, особенно при взаимодействии в рабочей среде. Ндабандаба отметила, что самым большим вызовом было установление межличностных отношений с людьми из разных слоев общества и с разными амбициями. Она подчеркнула резкий контраст между университетской жизнью и интенсивными фермерскими операциями, отметив разницу в физических и умственных нагрузках по сравнению с академическим распорядком.

Она пояснила, что образ жизни на ферме сильно отличается от университетского: там нет лекторов, и от тебя ожидают наилучшего результата даже при высокой производственной нагрузке. Например, птицеводство требует продуктивности весь день, начиная с подъема в 6:00 утра для кормления и заканчивая проверкой вечером в 20:00. В отличие от университета, где пропуск лекции не влечет немедленных последствий, работа на ферме не оставляет места для бездействия. Она добавила, что в университете студенты могут пропускать занятия без последствий, но работа на ферме требует ментальной готовности ко всему, что может пойти не так, например, гибель скота. Люди могут не осознавать, что работа на ферме требует соблюдения строгих графиков и полной самоотдачи, что может истощать морально.

Оглядываясь назад, она заметила, что жизнь на ферме на полную ставку ограничивает личную свободу и требует отказа от части образа жизни. Она также настаивала на том, что академическая теория должна адаптироваться к практическим ограничениям на местах. Она сказала: «Как бы сильно ты ни хотел продемонстрировать то, о чем читал два с половиной года, тебе нужно освободить место для фермерской реальности. Ты можешь изменить ситуацию, но не стоит возлагать чрезмерно высокие ожидания, учитывая ресурсы и возможности фермы».

Разрыв между академической подготовкой и ожиданиями фермы иногда приводит к раннему уходу. Эзиле Мдлива, бывший сельскохозяйственный стажер из Cape Peninsula University of Technology (CPUT), который проходил практику на молочной ферме в Восточном Кейпе, в итоге уволился через одиннадцатый месяц своей годичной стажировки. Он отметил: «Проблема в том, что некоторые стажеры, приходя на стажировку, не считают себя стажерами и не думают, что должны выполнять ту же работу, что и рядовые работники, и они шокированы, когда им дают работу». Он также указал, что высшие учебные заведения недостаточно готовят студентов к миру работы, оставляя их неподготовленными, размещая студентов на фермах только на последний год обучения после многих лет чисто теоретического изучения.