В Узбекистане выдвинуто предложение о введении обязательной системы депозита для пластиковых и стеклянных бутылок, а также для алюминиевых банок, используемых для напитков. Об этой инициативе 20 октября на заседании Законодательной палаты Олий Мажлиса сообщил Искандар Кутбиддинов, заместитель председателя Национального комитета по экологии и изменению климата, представляя обновленную версию закона «Об отходах».
По мнению Кутбиддинова, текущая система не создает достаточных экономических стимулов для того, чтобы население занималось раздельным сбором упаковочных материалов. Он подчеркнул, что добровольный подход не получил широкого распространения, а процент переработки подобных отходов остается крайне низким — всего 6,2%.
Как будет функционировать система депозита
Суть депозитной системы заключается в том, что стоимость товара включает залог за упаковку. Покупатель имеет возможность вернуть этот залог после того, как сдаст пустую тару в специально отведенное место приема. Приводится пример из европейских стран, где пластиковые и стеклянные бутылки можно сдать через автоматические аппараты в магазинах или поблизости, получая обратно внесенную сумму. Собранная тара затем направляется на переработку.
Кутбиддинов отметил, что такая система поможет активизировать раздельный сбор отходов, увеличит количество сырья для переработки и снизит уровень загрязнения окружающей среды. При этом он акцентировал внимание на необходимости предоставления производителям и торговым организациям поэтапного переходного периода для создания необходимой инфраструктуры.
На заседании не было раскрыто, какой именно будет размер депозита, кто возьмет на себя функции оператора системы, где именно можно будет сдавать тару и когда вступят в силу новые нормы. Также пока неясно, в какой форме обязательная депозитная система закреплена в законопроекте, который был одобрен депутатами в первом чтении.
В Узбекистане уже существует практика оплаты за сдачу бутылок
В сентябре Агентство по управлению отходами и развитию циркулярной экономики совместно с норвежской компанией TOMRA запустило тестовый проект по приему использованной тары посредством специальных автоматов — фандоматов. Первые устройства начали работу 23 сентября в Ташкенте и Сурхандарьинской области. В столице один из таких фандоматов установлен перед зданием Национального комитета по экологии по адресу улица Бунёдкор, 7А, в Чиланзарском районе.
Эти автоматы принимают алюминиевые банки, пластиковые и стеклянные бутылки. За каждую единицу тары предусмотрено вознаграждение в размере 150 сумов, которое можно вывести на электронный кошелек через платежную систему Click или направить на благотворительность. Если данный пилотный проект окажется эффективным, планируется постепенно размещать фандоматы в местах большого скопления людей как в Ташкенте, так и в других регионах.
Тем не менее, существующий механизм отличается от предлагаемой депозитной системы тем, что в настоящее время граждане получают вознаграждение за сданную тару, не внося при этом залога при покупке напитка. Размер предполагаемого депозита пока не объявлен.
Что еще включает новый закон «Об отходах»
Ранее механизм возврата использованной тары с использованием депозитов фигурировал в списке перспективных инновационных проектов, утвержденных постановлением президента от 31 мая 2023 года. В январе 2025 года тогдашнее Министерство экологии также предлагало постепенно расширять ответственность производителей и импортеров пластиковой продукции за сбор, сортировку и переработку отходов.
В частности, ведомство настаивало на том, чтобы производители безалкогольных напитков обязались перерабатывать 50% используемой пластиковой упаковки к 2026 году, 75% — к 2027 году, а 100% — к 2028 году. Хотя эти целевые показатели и сроки предлагались министерством, на заседании 20 октября не было уточнено, отражены ли они в новой версии законопроекта.
Документ, представленный депутатам, предусматривает расширение ответственности производителей и импортеров за отходы, образующиеся от определенных видов товаров и упаковки. В определенных случаях также предлагается вводить утилизационный сбор. Кутбиддинов объяснил, что это мера направлена на уменьшение количества отходов, стимулирование переработки и обеспечение участия производителей и импортеров в покрытии затрат на управление отходами.
Согласно данным, предоставленным представителем ведомства, в 2025 году в Узбекистане образовалось 15,1 миллиона тонн бытовых отходов, при этом доля их сортировки составила лишь 5,2%. Представитель ведомства также указал, что в стране еще не создана единая система, которая бы связывала раздельный сбор отходов в местах их образования с передачей этих отходов перерабатывающим предприятиям.
Новая редакция закона «Об отходах» состоит из шестидесяти статей и девяти глав. Помимо регулирования переработки упаковки, она включает классификацию отходов по уровню опасности, уточнение обязанностей государственных органов и операторов, новые требования к мусороперегрузочным станциям и полигонам, а также изменения в финансировании данной отрасли. 20 октября Законодательная палата одобрила законопроект в первом чтении, и для того чтобы новые правила вступили в силу, документ должен пройти дальнейшие законодательные процедуры.