Законодательная палата Узбекистана, Олий Мажлис, одобрила пересмотренную версию Закона об отходах в ходе первого чтения. Этот законопроект предусматривает обновление правил сбора, транспортировки, сортировки, переработки и утилизации отходов, а также ужесточает контроль за перемещением отходов и обращением с опасными материалами.
Данная редакция закона появляется спустя 24 года после принятия действующего законодательства. За этот период увеличилось производство и потребление, расширился спектр видов отходов, появились новые технологии переработки, а частные операторы и проекты государственно-частного партнерства стали играть более значимую роль.
Тем не менее, сектор продолжает сталкиваться с проблемами, связанными с сортировкой и переработкой отходов, своевременным сбором, расчетом платы за услуги и обработкой жалоб потребителей. Кроме того, требуется дополнительное регулирование для сбора, перевозки и хранения строительных, промышленных и медицинских отходов.
Классификация отходов и обязанности правительства
Предлагаемый законопроект вводит более четкие определения типов отходов и их уровней опасности. Он устанавливает юридические понятия для сортировки отходов, сокращения отходов, циркулярной экономики и трансграничной перевозки отходов. Также планируется создание единого каталога отходов, который классифицирует их по пяти классам опасности: от Класса I до Класса V.
Документ уточняет полномочия государственных органов и местных администраций в вопросах учета отходов, цифровизации сектора, лицензирования и привлечения инвестиций. Он также разделяет зоны ответственности ведомств, контролирующих медицинские, строительные, горнодобывающие и радиоактивные отходы. Местные администрации несут повышенную ответственность за организацию санитарных услуг и обеспечение их эффективности.
Контроль за транспортировкой и обращением с отходами
Одним из ключевых изменений является усиление надзора за транспортировкой отходов. Законопроект предусматривает необходимость получения лицензии на деятельность по перевозке отходов и вводит специфические требования и процедуры сертификации для транспортных средств, используемых для перевозки опасных отходов.
Система отслеживания отходов от момента образования до конечного пункта назначения также будет улучшена, наряду с более детальным учетом объемов и типов отходов. Предлагаются отдельные правила для строительных и медицинских отходов. Строительные проекты должны заранее учитывать ожидаемые объемы отходов, места сбора и расходы на вывоз.
Требования к раздельному сбору, хранению, транспортировке и обработке медицинских и биологических отходов также будут усилены. Кроме того, законопроект предусматривает использование низкоотходных технологий и реабилитацию закрытых полигонов, восстанавливая территории после прекращения их эксплуатации.
Новые требования к полигонам
Законопроект предлагает классифицировать полигоны по типу, указывая, какие категории отходов они могут принимать, и устанавливая требования безопасности. При этом предлагается запретить приватизацию муниципальных полигонов твердых бытовых отходов и потребовать их регистрации в государственном кадастре.
Предлагаемое законодательство также оговаривает, что станции по передаче отходов должны располагаться на расстоянии не менее 300 метров от жилых зданий. Такие объекты также будут подлежать оценке проектов и требованиям к учету отходов.
Ожидается, что новые положения укрепят надзор за управлением отходами, стимулируют переработку, повысят экологическую безопасность и качество услуг по сбору и вывозу отходов, а также снизят количество нарушений закона.