Согласно основателю DIDx Лохану Спайсу, цифровой идентификатор, который разрабатывает Министерство внутренних дел, позволит гражданам Южной Африки в будущем использовать его для «засева» платежных учетных данных в рамках программы PEMKey Резервного банка, исключая необходимость проходить отдельную процедуру регистрации.
PEMKey, являясь частью программы Модернизации экосистемы платежей (PEM) Резервного банка, создает то, что центральный банк называет экосистемой платежных учетных данных, которая «обеспечит безопасные, многократно используемые и надежные цифровые учетные данные для использования во всей платежной экосистеме».
Министр внутренних дел Леон Шрайбер продемонстрировал цифровой идентификатор департамента на своем телефоне в приложении MyMzansi 1 октября. Министерство финансов выделило 150 миллионов рандов на это приложение, а Южноафриканская налоговая служба (SARS) планирует предоставить каждому налогоплательщику цифровую идентификацию.
ТехЦентрал обратился к DIDx, южноафриканской компании по цифровой идентификации, с вопросом о том, как эти элементы будут интегрированы. Спайс и операционный директор Гидеон Ломбард выступили в качестве специалистов по цифровой идентификации, подчеркнув, что они не могут говорить от имени Резервного банка. Ломбард сообщил, что DIDx участвует в различных инициативах по цифровой идентификации, проводимых правительством, и работает на Interfront, полностью принадлежащей IT-дочерней компании SARS, в рамках публично присужденного тендера.
Поскольку DIDx создает технологию цифровой идентификации и учетных данных, на которую будет опираться PEMKey, компания имеет коммерческий интерес в том, как спроектирована эта программа. Резервный банк пока не опубликовал список участников песочницы PEMKey.
«Золотой источник истины»
Спайс отметил, что Министерство внутренних дел является «фундаментальным золотым источником истины», поскольку оно ведет гражданские реестры, содержащие записи об идентификации и отпечатки пальцев граждан. Первоначальная цель MyMzansi заключается в предоставлении услуг «от человека к правительству и от правительства к человеку».
Он полагает, что учетные данные MyMzansi затем могут быть представлены в PEMKey. «По сути, вы засеваете свой PEMKey», — заявил он. После проверки пользователь сможет «пропустить весь этот процесс регистрации, потому что Министерство внутренних дел уже выполнило сложную работу, чтобы доказать, что это действительно я».
Резервный банк не уточнил, будут ли приниматься учетные данные MyMzansi. На странице часто задаваемых вопросов PEMKey указано, что экосистема «основана на доверии, уже установленном базовыми учетными данными и доверенными органами». Презентация для отраслевого диалога в сентябре описывает аккредитованного эмитента «личных платежных учетных данных», который подтверждает личность «по утвержденной проверке, такой как исходные данные Министерства внутренних дел». При этом презентация не упоминает MyMzansi.
Со временем Спайс ожидает, что PEMKey станет «обеспечивающим элементом на базовом уровне для государственных платежей», независимо от того, платят ли граждане государству или получают от него выплаты.
Министерство внутренних дел и SARS подписали цифровой пакт в апреле 2025 года, и основная инфраструктура цифрового идентификатора будет построена в среде хостинга SARS, при этом ожидается запуск рабочего цифрового идентификатора в 2027/2028 годах. План Министерства внутренних дел предполагает сотрудничество Резервного банка, банков и операторов телекоммуникаций в области интеграции.
Восемнадцать месяцев назад Ломбард говорил о наличии «небольшого вопроса» относительно того, «кто выиграет эту гонку идентификации между всеми этими департаментами». Теперь Министерство внутренних дел, SARS и другие «начинают использовать друг друга», по его словам.
Он добавил: «Мне нужна учетная запись идентификации, чтобы сделать что-то со своими налоговыми отношениями. Это может включать учетные данные от Министерства внутренних дел и учетные данные от SARS. Между ними больше нет игры с нулевой суммой».
Многие провайдеры
Когда его спросили, будет ли PEMKey иметь одного или нескольких провайдеров, Спайс ответил: «Мое мнение состоит в том, что программа PEMKey в долгосрочной перспективе не предназначена и не спроектирована для контроля какой-либо одной организацией». Он отметил, что «технология может прийти откуда угодно, при условии, что она соответствует стандартам PEMKey».
Презентация Резервного банка гласит, что песочница PEMKey «открыта для всех потенциальных участников», однако участие «подлежит одобрению и постоянному надзору Резервного банка» и «не подразумевает одобрения производства, аккредитации или будущих прав на участие».
Спайс подчеркнул, что PEMKey «не предназначен для возможностей наблюдения типа „большой брат“». Его целью является доказательство того, что плательщик и получатель прошли проверку «знай своего клиента», без раскрытия того, кто кому заплатил, хотя банки все равно смогут идентифицировать своих клиентов в случае возникновения проблем.
FAQ Резервного банка гласит, что учетные данные «не хранятся в централизованном репозитории», и что экосистема «не предназначена для отслеживания покупательского поведения, мониторинга того, как люди тратят свои деньги или построения поведенческих профилей».
Спайс считает сроки, установленные Министерством внутренних дел, технически реалистичными. «Он будет существовать. Он будет функциональным», — заявил он. Однако он поставил под сомнение готовность системы к полномасштабному национальному внедрению, предположив, что сначала она может быть доступна ограниченной группе пользователей, а Ломбард ожидает поэтапного развертывания. Спайс заключил: «Сложная здесь вещь — это управление и доверие. Что произойдет, если что-то пойдет не так? Как отозвать учетные данные?»
Принятие системы будет зависеть от того, что пользователи смогут с ней делать, например, получать пособие Sassa или «очень эффективно платить налоги, не вставая с постели». Он добавил: «Чтобы стимулировать масштаб и принятие, нужны электронные услуги».