Министерство здравоохранения Узбекистана представило проект постановления правительства, согласно которому с 1 января 2027 года в стране вводится обязательная цветная маркировка безалкогольных напитков, зависящая от уровня содержания сахара.
Этот проект регулирует как напитки, произведенные внутри страны, так и импортируемые. Предусмотрено три уровня маркировки: для напитков с содержанием сахара от 5 до 8 грамм будет использоваться надпись «СРЕДНЕЕ СОДЕРЖАНИЕ САХАРА» черным цветом на желтом фоне. Если содержание сахара составит от 8 до 11 грамм, появится надпись «ВЫСОКОЕ СОДЕРЖАНИЕ САХАРА» черным цветом на темно-оранжевом фоне. Наиболее строгая категория — 11 грамм и выше — потребует нанесения предупреждения «ОЧЕНЬ ВЫСОКОЕ СОДЕРЖАНИЕ САХАРА — ЧАСТОЕ УПОТРЕБЛЕНИЕ ВРЕДНО ДЛЯ ЗДОРОВЬЯ» белым цветом на красном фоне.
Эти предупреждения должны располагаться на лицевой стороне упаковки, занимая не менее 15% ее общей площади и быть легко различимыми для покупателя. Кроме того, на упаковке обязательно должен присутствовать QR-код с данными о составе, калорийности и суточной норме потребления продукта. Проект также предусматривает создание централизованной системы лабораторного контроля за содержанием сахара в безалкогольных напитках.
Комитету по безопасности пищевой продукции поручено утвердить единую методику лабораторного анализа до 1 марта 2027 года, а к 1 сентября того же года — организовать определение сахара в аккредитованных лабораториях. Ведомство также обязано ежеквартально составлять и публиковать в открытом доступе реестр напитков, превышающих установленные показатели сахара.
К 1 декабря 2027 года должна быть запущена единая цифровая платформа мониторинга напитков с высоким содержанием сахара. Эта платформа станет функциональным модулем национальной системы цифровой маркировки Asl Belgisi, управляемой CRPT Turon, что позволит избежать дублирования данных. Система будет учитывать содержание сахара (углеводов) в 100 мл продукта и типы используемых подсластителей, интегрируясь с Налоговым комитетом через межведомственную платформу «Цифровое правительство». Результаты анализов будут включаться в систему с учетом рисков для выявления несоответствий между заявленным и фактическим составом, а обобщенные сведения будут доступны в открытом формате, соблюдая стандарт GS1 Digital Link. Финансирование разработки и обслуживания системы обеспечивается государственным бюджетом.
Таможенный комитет обязан внедрить систему электронного декларирования содержания сахара в импортируемых напитках до 1 января 2028 года, при этом запрещается ввоз продукции, не соответствующей новым требованиям. С 1 января 2027 года также планируется поэтапно ограничить продажу таких напитков в образовательных учреждениях. Комитету по развитию конкуренции и защите прав потребителей предписано регулярно проводить контрольные закупки, а о выявленных нарушениях информировать средства массовой информации.
Ассоциация производителей безалкогольных напитков и соков Узбекистана (UzBev) выразила обеспокоенность по поводу предложения Министерства здравоохранения о введении обязательной маркировки. В комментарии для «Газеты» организация заявила, что новые требования могут создать дополнительные финансовые издержки для бизнеса и должны основываться на научных данных.
Хотя UzBev поддерживает право потребителей на получение точной информации о составе продуктов, они считают предложенный метод недостаточным с точки зрения обоснования. По мнению ассоциации, любые решения должны быть справедливыми, взвешенными и научно подтвержденными. Основная претензия связана с тем, что маркировка распространяется только на безалкогольные напитки, в то время как сахар присутствует во многих других продуктах, таких как кондитерские изделия, выпечка, молочные десерты, мороженое и соусы. Ассоциация предупреждает, что фокусировка только на напитках может ввести потребителей в заблуждение относительно пользы других продуктов.
Производители также указали на проблемы со сроками: обязательная маркировка должна вступить в силу 1 января 2027 года, тогда как утверждение единой методики лабораторного анализа запланировано только на 1 марта. UzBev назвала это «парадоксальной ситуацией», поскольку бизнес должен выполнять требования, критерии которых еще не утверждены. Возникают вопросы о том, как производители должны определять содержание сахара до утверждения официальной методики и какие результаты будут считаться достоверными.
Кроме того, отмечается, что технический регламент по маркировке пищевой продукции еще не финализирован. Изменение упаковки требует времени — по оценкам ассоциации, подготовка новой этикетки занимает не менее трех месяцев, что создает риски для компаний, имеющих запасы упаковочных материалов на год вперед. UzBev также упомянула о расходах на цифровую маркировку и частых изменениях налоговой нагрузки, что усиливает неопределенность для производителей.
Ассоциация настаивает на том, что перед введением обязательных предупреждений необходимо провести всестороннее исследование структуры питания населения Узбекистана. Необходимо определить основные источники потребления сахара, соли и других элементов рациона, влияющих на здоровье. Производители утверждают, что в стране отсутствуют государственные исследования, позволяющие однозначно выделить сахаросодержащие напитки как основной источник избытка калорий.
UzBev также предлагает протестировать новую систему маркировки среди потребителей, чтобы оценить ее понятность, способность помогать в сравнении продуктов и отсутствие создания ложных представлений. Ассоциация призывает сначала завершить реформу маркировки, провести исследования рациона, разработать научную модель оценки продуктов и обсудить расширение предупреждений на другие группы продовольствия. По мнению представителей отрасли, достижение целей для потребителей, бизнеса и государства возможно только при условии принятия решений, основанных на науке, диалоге и равном отношении ко всем участникам рынка.