Программа проектов по независимой передаче призвана привлечь значительные частные инвестиции в электросеть Южной Африки. Это имеет решающее значение для достижения целей экономического роста, поскольку позволит увеличить генерацию электроэнергии и расширить доступ к ней. Однако объявление от департамента энергетики и национальной казны 1 октября привело к переносу запроса предложений (RFP) с третьего квартала текущего года на второй квартал следующего года, что является нежелательной задержкой графика.
Положительным моментом является развитие институционального потенциала для поддержки этого процесса. Задержка предпочтительнее, чем спешка с вызовом предложений, который невозможно должным образом управлять или который приведет к чрезмерному ценообразованию из-за неспособности участников оценить риски. Неудачная закупка повлечет за собой больше задержек и будет стоить дороже, чем пауза, пока правительство все исправит.
Важным шагом стало создание механизма кредитной гарантии, который защитит инвесторов от кредитных рисков, связанных с Национальной передающей компанией Южной Африки (NTCSA). Этот механизм создается при участии национальной казны, Всемирного банка, FSD Africa и Банка развития Южной Африки.
NTCSA отделяется от Eskom вместе с передающими активами. После завершения этого процесса она сформирует Оператора независимой системы и рынка передачи (ITSMO), который станет контрагентом для инвесторов, строящих инфраструктуру сети. Это будет первый случай, когда частные инвесторы вкладывают средства в линии передачи в Южной Африке.
Поскольку ITSMO еще находится в стадии становления, участники торгов столкнутся с контрагентом, который еще не имеет собственного баланса или кредитной истории. Гарантийный механизм выполняет важную функцию управления рисками, придавая участникам уверенность для осуществления долгосрочных инвестиций на миллиарды рандов. Он был учрежден в августе и готовится поддерживать программу.
Тем не менее, сроки вызывают беспокойство. При текущем темпе новая сетевая инфраструктура вряд ли начнет работать к концу десятилетия. Хотя объявление нацелено на RFP во втором квартале, оно не определило последующих шагов: рассмотрение заявок и переговоры с победителями перед финансовым закрытием, когда строительство может фактически начаться. Четкий график всего процесса помог бы управлять ожиданиями и обеспечить планирование.
Ограничивающий фактор
Сеть уже является ограничивающим фактором для новой генерации. Мы не можем доставить электроэнергию из мест, где ее дешево производить, туда, где она должна потребляться. Eskom и BLSA согласны с завершением создания ITSMO, при этом передающие активы Eskom будут отделены от него. Быстрое завершение этого процесса повысит доверие ко всему прогнозу инвестиций в сеть, поскольку инвесторы будут точно знать, с чем имеют дело. ITSMO будет закупать мощность сети у инвесторов, поэтому его собственная кредитоспособность будет иметь значение в оценке рисков. Гарантийный механизм поможет, но кредитоспособный институциональный покупатель, лежащий в его основе, обеспечит дополнительную уверенность.
Первый этап инвестиций в сеть предусматривает только 1 164 км новых линий, хотя NTCSA планирует иметь 14 500 км к 2034 году. Эта закупка должна быть быстро дополнена другими. Приверженность департамента и национальной казны процессу, а также произошедшее институциональное развитие, следует приветствовать. Было бы полезно иметь полный график до финансового закрытия и для связанных реформ, таких как Южноафриканский оптовый рынок электроэнергии, который также подвергался переносам сроков и является ключевым для обеспечения конкуренции в энергетическом секторе.
Бизнес сыграет фундаментальную роль. Банки и управляющие фондами станут критически важными инвесторами в сетевую инфраструктуру, и мы поддерживаем Eskom и других ключевых игроков в завершении процесса реструктуризации. Ни все это не делается ради самого себя. Надежная электроэнергия и конкурентоспособные цены являются факторами, способствующими росту: они позволяют предприятиям инвестировать и расширяться, в конечном итоге создавая рабочие места, в которых отчаянно нуждается наша страна. Соблюдение графиков реформ поможет достичь этой цели раньше.