Бразильская ассоциация агробизнеса (Abag) представила пять предложений по государственной политике, направленных на решение препятствий, с которыми сталкивается агробизнес. Эти вопросы охватывают проблемы сельского финансирования и серьезных климатических последствий, а также инфраструктуру, зависимость от импортного сырья и необходимость расширения внешних рынков.
Предложения включают создание национальной политики в области финансирования, сельскохозяйственного страхования и климатической устойчивости агропромышленности, с целью разработки многолетнего плана по увеличению отраслевых ресурсов, включая Национальный фонд климатических катастроф.
Другие предложенные руководящие принципы включают промышленную политику, ориентированную на укрепление стратегических бразильских цепочек, стимулирование местного производства сырья и устранение регуляторных барьеров для ускорения внедрения новых технологий.
Также была предложена национальная политика в области управления, планирования и финансирования агропромышленной инфраструктуры, которая направлена на модернизацию и стандартизацию процессов лицензирования и авторизации проектов. Кроме того, Abag предлагает национальную политику в области коммуникаций, образования и повышения престижа сектора, с постоянными действиями для распространения роли агробизнеса в продовольственной безопасности, устойчивом развитии, инновациях и экономическом росте.
Наконец, есть предложение о национальной политике в области международного присутствия и защиты конкурентоспособности, которая требует противодействия тарифным и нетарифным барьерам посредством скоординированного сотрудничества между правительством, научно-исследовательскими институтами и производственным сектором.
Эксперты, опрошенные g1, подтвердили, что проблемы реальны, но имеют различный характер и требуют долгосрочных решений, дополненных участием частного сектора. Хотя некоторые вопросы уже решаются действующим правительством, сохраняются трудности в реализации или масштабе действий.
Финансирование и сельское хозяйство
Фелиппе Серигати, исследователь Фонда Гетулио Варгаса (FGV) Agro, определил стоимость как главное препятствие в сельском финансировании и страховании. Он отметил, что процентные ставки остаются высокими из-за задолженности производителей и увеличения числа заявлений о банкротстве, что вынуждает банки быть более избирательными при выдаче кредитов.
Леандро Гилио, исследователь Insper Agro Global, объяснил, что неплатежеспособность производителей вызвана накопленными потерями в последовательных урожаях, вызванными климатическими проблемами, высокими процентными ставками и растущими производственными затратами. Гилио предупредил, что это создает цепную реакцию, наносящую ущерб инвестициям до производства, и выступил за более активное государственное вмешательство, чтобы предотвратить поглощение этого цикла инвестиций в сектор.
В настоящее время только 3% сельскохозяйственного производства имеют страховое покрытие, по словам исследователя. Серигати подчеркнул, что корректировка должна затрагивать как кредиторов, так и должников; кредиторам нужно время для корректировки своих портфелей, в то время как заемщики должны лучше организовать свои финансы, чтобы продемонстрировать свою реальную платежеспособность.
Кроме того, некоторые финансовые учреждения избегают предоставления такого рода кредитов из-за операционных расходов, связанных со ставкой Селик, и восприятия риска, особенно в условиях климатической нестабильности. В ответ в Официальном вестнике Союза в среду (30) был опубликован закон 15.526/2026, устанавливающий новую нормативную базу для сельскохозяйственного страхования, которая включает регулирование Фонда катастроф для климатических убытков, отвечая на запросы Abag.
Это новое законодательство также сделало обязательными расходы на субсидирование премии по сельскохозяйственному страхованию. Для Конфедерации сельского хозяйства и животноводства Бразилии (CNA) это обеспечивает бюджетную защиту от сокращений. Серигати отметил, что ранее сельскохозяйственное страхование не было обязательной статьей расходов и часто подвергалось сокращениям.
Гилио добавил, что критерии, установленные в политиках сельского кредитования, не всегда соблюдаются, и даже линии, финансируемые Планом Сафра, труднодоступны для производителя. Он подчеркнул необходимость государственных инвестиций в сектор, учитывая его стратегическое значение для национальной экономики.
Стратегические цепочки
По мнению экспертов, наибольшая уязвимость заключается в зависимости от импортных удобрений. Бразилия импортирует около 80% потребляемых химических удобрений, и значительная часть поставщиков находится в регионах, затронутых конфликтами или критическими морскими маршрутами, такими как Ормузский пролив.
Хотя существует Национальный план по удобрениям, направленный на повышение автономии страны, его результаты прогнозируются на долгосрочную перспективу. Помимо инвестиций, крайне важно обеспечить источники калия, фосфора и азота для добычи. Карлос Эдуардо де Фрейтас Виан из Высшей школы сельского хозяйства Луиса де Кейроза Esalq-USP заявил, что, хотя сырье для некоторых продуктов имеется, его отсутствие для других вынудит поддерживать импорт.
Пока план не консолидируется, Серигати из FGV посоветовал диверсифицировать поставщиков для снижения подверженности конфликтам. Abag также запросила увеличение производства оборудования в Бразилии, хотя исследователь отметил, что страна уже экспортирует такие товары.
Виан указал, что критическая зависимость сосредоточена на компонентах оборудования, таких как чипы, и счел нецелесообразным переносить это производство в Бразилию из-за недостаточного внутреннего спроса. Что касается «регуляторного пассива», упомянутого Abag, профессор Esalq согласился, что он возникает при утверждении химических пестицидов, что обусловлено тестами на экологическую и санитарную безопасность. Он предположил, что ускорение этих процессов может повлечь риски, делая эту проблему трудноразрешимой.
Агропромышленная инфраструктура
Серигати оценил, что решение инфраструктурных проблем всего за один президентский срок чрезвычайно сложно. Он подчеркнул, что рост инфраструктуры с трудом поспевает за темпами роста сельскохозяйственного производства, которое стремится к увеличению почти на 100 миллионов тонн за четыре года, сравнимо с урожаем Аргентины.
Гилио классифицировал эту ситуацию как серьезную, поскольку она значительно увеличивает затраты, напрямую влияя на маржу фермера, и требует государственного вмешательства. Он упомянул, что важные проекты часто парализуются в государственной бюрократии, даже имея готовое финансирование и экологические исследования.
Улучшение, предложенное Гилио, — это усиление интеграции между различными видами транспорта, такими как железные дороги и водные пути, снижение зависимости от дорог. Данные Бразильского института географии и статистики (IBGE) показали, что в 2024 году более 1,3 миллиона сельских домохозяйств не имели доступа к Интернету, что составляет 15% от общего числа.
Исследователь Insper подчеркнул, что это хроническая проблема, требующая времени для решения, и что частный сектор также должен внести свой вклад. Однако он считал, что следующий президент мог бы учредить государственную политику, гарантирующую правовую безопасность для инвестиций. Серигати подробно рассказал, что финансирование работ является сложным, и государственный сектор испытывает нехватку ресурсов для удовлетворения всего спроса, поэтому необходима частная участие через концессии, приватизацию или государственно-частное партнерство.
Коммуникация и повышение престижа агропромышленности
Виан отметил, что агробизнес сталкивается с проблемами восприятия имиджа как внутри Бразилии, так и за рубежом. Он утверждал, что сектору срочно нужен план коммуникации, который подчеркивает его сильные стороны, одновременно демонстрируя готовность исправлять свои недостатки.
По мнению профессора, федеральное правительство уже имеет механизмы для этой цели, но их можно улучшить. Виан предложил, чтобы бразильские представители, например, послы, были лучше подготовлены к институциональному общению, признавая роль ассоциаций и частного сектора в этом процессе.
Для Серигати согласованная с действиями сектора государственная политика помогла бы в позиционировании Бразилии в международных переговорах и расширении доступа к новым рынкам. Гилио упомянул успех других стран, таких как колумбийский кофе, в создании международного бренда для своей продукции, благодаря чему она стала востребована из-за своего происхождения.
Исследователь Insper подчеркнул, что сектор также несет ответственность за соблюдение государственной политики, такой как меры по борьбе с обезлесением, для поддержки имиджа. Он подчеркнул, что эта цель не может быть достигнута одним правительством и требует многолетней работы.
Международное присутствие и конкурентоспособность
Серигати указал, что глобальный рыночный ландшафт изменился, требуя от стран не только конкурентного производства, но и поддержания постоянного диалога с покупателями, что представляет собой бразильский вызов в этом отношении.
Гилио отметил, что у Бразилии мало долгосрочных торговых соглашений, упомянув отсутствие пакта с Китаем, основным покупателем сектора. Он предупредил, что в условиях торговой войны с растущими барьерами и тарифами жизненно важно, чтобы страна строила мосты для обеспечения этих рынков.
Гилио также заявил, что соглашения обеспечивают предсказуемость, что выгодно для частных инвестиций, и предложил, чтобы Бразилия опережала возможные ограничения, налагаемые торговыми партнерами. Другой выявленный риск — концентрация продаж в нескольких странах, несмотря на большой объем экспорта.
По мнению Серигати, ответственность за участие в международных переговорных столах разделена между правительством, которое исторически действовало, и частным сектором, представленным ассоциациями. Виан из Esalq согласился с необходимостью этого партнерства, утверждая, что Бразилия должна использовать свое надежное санитарное и экологическое законодательство как аргумент в глобальных переговорах. Он заключил, что легче обсуждать торговые условия по конкретному продукту, чем в более широком масштабе, при условии, что каждый сектор готов к нормам принимающей страны.
