Свидетельство Джо «Феррари» Сибаньони, босса такси из провинции Мпумаланга, представленное в Комиссии Мадланга, выявило механизмы использования правила о местном содержании в размере 30% в Южной Африке.
Профессор Кедибоне Фаго, декан факультета экономики, развития и бизнес-наук Университета Мпумаланга, отметил, что показания Сибаньони высветили, как могут искажаться и эксплуатироваться системы государственных закупок и концепция Широкого экономического расширения чернокожего населения (BBBEE) в стране.
В 2017 году положения Закона о политике преференциальных закупок Южной Африки (PPPFA) обязывали выделять не менее 30% стоимости определенных государственных контрактов целевым группам, включая предприятия сельской местности и городов, при условии соответствия техническим требованиям.
Однако эта политика непреднамеренно способствовала росту вооруженных преступных синдикатов, получивших название «строительная мафия», которые начали вторгаться на строительные площадки, требуя 30% от стоимости проектов под угрозой насилия.
После многочисленных судебных разбирательств Департамент национального казначейства пересмотрел положения PPPFA в 2022 году, официально исключив обязательное требование о субподряде на 30%.
В ходе своего выступления в комиссии на этой неделе Сибаньони столкнулся с пристальным вниманием из-за требования о получении 30% местных субподрядных работ якобы для нужд сообщества.
Он находится под следствием по обвинениям в вымогательстве, связанным с горнодобывающим сектором, и подозревается в связях с преступными синдикатами. Сам Сибаньони отрицает какую-либо вину, и обвинения еще не были проверены.
Комиссия услышала заявление бизнесмена Тенгане Нтули, который утверждал, что Сибаньони и Оупа Бафана Синдане вымогали у него взятки за обеспечение контракта. Сибаньони опроверг это утверждение, заявив, что он законно помогал Нтули в получении контракта.
По его словам, Нтули владел правами на добычу полезных ископаемых на карьере, и они встречались в 2021 году для обсуждения того, что последний называл «местным контентом». В среду его попросили объяснить свое заявление о том, что «мы боремся за наши собственные 30%», касающееся автобусной компании Putco.
Во вторник Сибаньони подвергся интенсивному допросу по поводу сообщений, связывающих его с предполагаемой суммой в 500 миллионов рандов для модернизации дороги Moloto Road 573, а также по поводу его влияния на подрядчиков. Он сообщил комиссии, что требование о 30% местного контента относится ко всему проекту, при этом оборудование и рабочая сила от других местных подрядчиков составляют оставшуюся часть.
Фаго считает, что точка зрения Сибаньони относительно местного контента «точно отражает то, что произошло крайне неправильно в отношении BBBEE и системы тендеров в Южной Африке». Он добавил, что его представление в Комиссию Мадланга демонстрирует отсутствие у южноафриканцев руководства, заинтересованного в повестке дня развития страны.
Фаго подчеркнул: «Очевидно, что применение местного контента, как описано г-ном Сибаньони, не поддерживается никакой правовой базой или руководящими принципами. Сказать, что значение и применение понятия местного контента в данном случае является искажением, было бы преуменьшением». Он объяснил, что это искажение происходит повсеместно, особенно в муниципалитетах.
«Это говорит о том, что некоторые лица захватили наши государственные учреждения и перехватили систему тендеров в свою пользу, действуя с абсолютным безнаказанностью. Наши государственные чиновники и надзорные органы полностью отказались от своих обязанностей и покинули их. Недопустимо, чтобы всякий раз, когда нам нужно продвигаться и обеспечивать защиту и надлежащее функционирование наших государственных учреждений, обнаруживалась гниль в комиссии по расследованию», — заявил он.
Профессор Звелинзима Ндеву, эксперт по публичному лидерству из Университета Стелленбош, отметил, что предприятия должны соответствовать определенным критериям для участия в закупочных правилах. Он заявил, что «бизнес должен соответствовать всем требованиям согласно спецификациям. На первый взгляд, казалось бы, что г-н Сибаньони не обладал необходимыми компетенциями для бизнеса и поэтому обычно не должен был участвовать. Также нет доказательств контракта, объясняющего условия назначения. Это вызывает тревожные сигналы».
Нил Гопал, генеральный директор Ассоциации владельцев недвижимости Южной Африки (SAPOA), сообщил, что сотни инженеров и других высококвалифицированных технических работников покинули страну за годы из-за личных рисков и потери работы при срыве строительных проектов.
Гопал отметил, что строительные проекты подвергались насильственным перебоям или останавливались, оставляя рабочих без работы при прекращении разработок. Он добавил: «За эти годы мы считаем, что сотни инженеров и высококвалифицированный технический персонал покинули страну из-за личного риска и отсутствия работы, когда проекты прерываются под дулом пистолета».
Деон ван Зил, председатель Форума развития недвижимости Западного Кейпа, также предупредил, что вымогательство и запугивание задерживают или останавливают проекты, увеличивают расходы на безопасность и строительство, а также создают неопределенность для инвесторов. Он сказал: «Потребности сообщества нельзя игнорировать, но криминальность также не должна допускаться в качестве альтернативной системы закупок».
Стратег по безопасности Энди Машаиле заявил, что правило о 30% местного контента, упомянутое Сибаньони, не является законным местным расширением прав и возможностей, а представляет собой «криминальное вымогательство». Он добавил: «Местные жители в целом не получают никакой выгоды, кроме насильственных организованных преступных банд, которые назначают себя владельцами местного контента, как видно из текущих показаний Сибаньони перед Комиссией Мадланга».
Машаиле заключил, что плохо управляемое внедрение политики стало удобным прикрытием для сетей организованной преступности, чтобы запугивать законных местных жителей и лишать их законных выгод. Он призвал: «Правительство должно пересмотреть механизмы реализации и создать структуры надзора, которые обеспечат свободное и честное распределение 30% в общественный траст, который не может быть злоупотреблен попечителями, но контролируется бенефициарами».