Эксперты по безопасности и профильный комитет Парламента по делам полиции выражают серьезную озабоченность по поводу большого числа незанятых должностей в SAPS. Эксперт по безопасности из Института исследований безопасности (ISS) Виллем Эльс возложил вину за наличие 8000 вакансий в SAPS на неэффективное управление и отсутствие мер по управлению последствиями.
Эльс комментировал отчет Национального казначейства (NT), согласно которому SAPS потратил 2,7 миллиарда рандов, что примерно на 8,3% меньше запланированного, на компенсацию сотрудникам и товары и услуги из-за этих вакансий. Бюджет SAPS на 2026/27 финансовый год составляет 127 миллиардов рандов, при этом расходы на компенсацию сотрудников достигли около 102 миллиардов рандов, а на товары и услуги — около 19 миллиардов рандов.
Во вторник заместитель генерального директора по государственным финансам Ульрике Бриттон представила отчет о расходах за первый квартал 2026/2027 года и отчет за четвертый квартал 2025/2026 года по отобранным государственным структурам Постоянному комитету по ассигнованиям. SAPS оказался среди пяти ведущих департаментов, чьи расходы оказались ниже прогнозируемых. Бриттон объяснила замедление расходов на компенсацию сотрудникам тем, что в департаменте зарегистрировано 8023 вакантных финансируемых должностей.
Бриттон сообщила, что SAPS планирует нанять 11 000 новых полицейских стажеров, которые будут финансироваться преимущественно за счет базового уровня компенсации сотрудников департамента и незначительно увеличены за счет экономии, полученной в результате первой фазы программы досрочного выхода на пенсию. Она уточнила, что набор стажеров запланирован на период с июля 2026 года по февраль 2027 года. Кроме того, она отметила, что задержки во внедрении повышения заработной платы и продвижения старшего руководства также способствовали снижению расходов.
Снижение расходов на товары и услуги было связано в основном с такими статьями, как компьютерные услуги, вызванные задержкой выставления счетов Агентством государственной информационных технологий (SITA). Что касается услуг автопарка, включая государственный автомобильный транспорт, Бриттон указала, что медленные траты обусловлены меньшими расходами на топливо, поскольку выставленные счета были ниже прогнозируемых.
Последствия ложатся на сообщества
Председатель Комитета по делам полиции Айан Камерон заявил, что комитету необходима ясность относительно того, что именно означает цифра в 8000. Он потребовал от руководства SAPS объяснить, почему должности остались вакантными, если финансирование было доступно, где остановился набор и когда эти должности будут заполнены. Камерон подчеркнул, что из-за меньшего количества офицеров, готовых реагировать, и меньшего числа следователей, занимающихся делами, последствия ощущают сами сообщества.
Камерон поставил под сомнение, являются ли финансируемые вакансии, дефицит по отношению к целевому показателю персонала и количество дополнительных офицеров, необходимых для оперативной работы, чем-то одним. Он попросил SAPS и Казначейство предоставить исходные данные, прежде чем он сможет сделать вывод о том, что дефицит увеличился по сравнению с предыдущим бюджетом.
В ответ на проблему вакансий, член комитета Майкл Сегеде отметил, что хотя финансирование SAPS должно было вырасти на 8,5 миллиарда рандов в 2025/2026 финансовом году, количество финансируемых должностей на всех уровнях осталось неизменным. Он запросил у NT разъяснения о том, как SAPS намерен устранить вакантные должности, которые привели к снижению расходов ниже прогноза в первом квартале. Сегеде также спросил, планирует ли SAPS компенсировать ценовое давление путем перераспределения ресурсов и существуют ли сроки для заполнения вакансий, а также будут ли у нанимаемых сотрудников достаточные оперативные ресурсы для эффективного выполнения обязанностей, учитывая, что компенсация сотрудников уже составляет большую часть бюджета SAPS.
Финансовый министр
В ответ на вопросы Сегеде, министр финансов Энох Годонгвана заявил, что он поставил этот вопрос в приоритет после вступления в должность из-за опасений по поводу уровня преступности. Он отметил, что численность персонала SAPS остается ниже уровня 2010 года, и на среднесрочную перспективу выделено дополнительное финансирование для набора 20 000 полицейских. Годонгвана пояснил, что недорасходы часто возникают из-за незаполненных финансируемых должностей. Он добавил, что SAPS набирает персонал большими группами для достижения критической массы, что вызывает временные колебания расходов между циклами набора.
Набор и естественная убыль
Камерон сообщил, что в Плане годовой деятельности SAPS на 2026/2027 годы предусмотрено стабилизация штата на уровне 188 018 человек, при этом ежегодный набор 5500 стажеров должен компенсировать естественную убыль. Он подчеркнул, что эти показатели набора не должны автоматически рассматриваться как чистый прирост полицейских мощностей. Приоритетом должна быть грамотно обученная полиция, направленная туда, где потребность наиболее высока, особенно в работе на местах, детективах и подразделениях, расследующих преступления против женщин и детей. Им также необходимы рабочие транспортные средства, надежная связь и судебно-медицинская поддержка. Камерон заявил, что он запросит у NT четкую сверку финансируемых должностей, фактического количества персонала, увольнений и назначений, а также сроки устранения пробелов. Он заключил, что если финансируемые вакансии остаются незаполненными, должно последовать привлечение к ответственности.
Дефицит детективов
Эльс отметил, что 8000 новых сотрудников могли бы закрыть многие пробелы в SAPS. Однако он предупредил, что это потребует значительного времени из-за строгого процесса обучения. Он заявил, что сотрудники должны сначала продемонстрировать компетентность, прежде чем говорить о ней. Основная проблема заключается в специализированной работе: существует нехватка детективов. Хотя преступники арестовываются, обеспечение их осуждения в суде вызывает беспокойство, так как нет достаточной мощности для тщательного расследования каждого дела. Именно поэтому уровень раскрываемости составляет 12%, что, по мнению Эльса, является хорошей статистикой для преступников, а не для полиции. Эльс также отметил, что новичок не может рассчитывать на победу в суде. Он выразил обеспокоенность недорасходами со стороны SAPS, особенно в свете текущего дефицита транспортных средств. Он добавил, что неиспользованный бюджет будет возвращен в Казначейство, что создаст нагрузку на следующий финансовый год. Эльс привел пример, когда в одном из отделов детективов трое сотрудников используют один ноутбук и не имеют транспортного средства, задавшись вопросом, как они могут выполнять свою работу, и что должны быть какие-то последствия для тех, кто не может выполнять свои обязанности.
