Правительство приняло своевременные меры для предотвращения превращения Дели в газовую камеру в зимний период. Ежегодно, когда наступает октябрь-ноябрь, воздух в Дели-NCR становится токсичным, после чего власти вводят различные ограничения. В этот раз правительство Дели решило заранее подготовиться, запретив демонтажные работы и открытые гражданские строительные проекты с 1 ноября по 31 января. Кроме того, с 10 декабря по 20 января будет полностью приостановлена строительная и демонтажная деятельность.
Строгие решения необходимы для борьбы с загрязнением. Воздух Дели — это не проблема одной конкретной администрации или одного сезона. Каждую зиму ухудшение качества воздуха негативно сказывается на здоровье и уровне жизни миллионов людей. Поэтому приветствуется, когда правительство заблаговременно готовится, усиливает надзор и принимает меры против источников загрязнения.
Однако у этой стратегии есть и другая сторона, которую необходимо рассматривать с такой же серьезностью. Запрет на строительную деятельность напрямую затрагивает тысячи и миллионы рабочих, чей доход зависит именно от этой работы. В Дели-NCR большое количество рабочих прибывает из таких штатов, как Бихар, Уттар-Прадеш, Джаркханд и Раджастан, и они работают в строительном секторе. Многие из них зарабатывают ежедневно, чтобы содержать свои семьи. Для них четырехмесячный или полуторамесячный запрет на строительство означает не просто остановку проекта, а угрозу самому существованию.
Возникает вопрос: является ли остановка строительства самым эффективным способом борьбы с загрязнением? На самом деле, само по себе строительство не является синонимом загрязнения. Существуют детальные правила и стандартные операционные процедуры (СОП) для контроля пыли во время строительства. Установлены такие меры, как распыление воды при разрезании дорог и проведении работ, укрытие почвы и строительных материалов, использование полностью закрытых транспортных средств, запрет на складирование строительного мусора на дороге и контроль за зонами, генерирующими пыль.
Так в чем же проблема? Проблема в значительной степени связана с соблюдением правил и контролем. Если на строительной площадке регулярно распыляется вода, материалы укрыты, мусор не оставляется открытым, грузовики ездят закрытыми, а грязь, попавшая на дорогу, немедленно убирается, то распространение пыли можно контролировать в значительной мере. Центральная комиссия по качеству воздуха (CAQM) в феврале этого года также признала, что пыль, образующаяся при строительстве и демонтаже, постоянно способствует загрязнению, и в ходе инспекций были выявлены недостатки в соблюдении правил.
Таким образом, правительство знает о проблеме и имеет правила для ее лечения. Сложность заключается в обеспечении исполнения этих мер. Интересно, что проблема соблюдения правил не ограничивается только частными застройщиками. Государственные агентства также зачастую не соблюдают те же меры предосторожности при строительстве и ремонте дорог, которые ожидаются от частных подрядчиков. Дороги вскрываются, земля и мусор остаются по краям, вода не распыляется в течение многих дней, а строительные материалы лежат открытыми. В таких условиях естественно задаваться вопросом: как решить проблему загрязнения, просто запретив частное строительство, если государственные проекты сами не соблюдают правила контроля пыли?
Правительство Дели также упомянуло использование портала Dust и камер на базе искусственного интеллекта для мониторинга. Технологии применяются для наблюдения за строительными объектами площадью более 500 квадратных метров, что является хорошей инициативой. Однако технология будет эффективна только в том случае, если информация, полученная с ее помощью, будет немедленно использована для принятия мер. Если камера фиксирует нарушение, а чиновники тратят на принятие мер несколько дней, то технология остается лишь показухой.
Главный вызов для правительства заключается в следующем: оно должно выйти за рамки политики «прекратить работу» в сфере контроля загрязнения. Почему бы не разрешить продолжать работу на тех строительных площадках, где соблюдаются правила? И почему не следует устанавливать крупные штрафы, приказы о приостановке работ и определять ответственность должностных лиц для тех, кто нарушает правила? Это создаст четкое различие между теми, кто соблюдает нормы, и теми, кто их нарушает.
Да, временная остановка может быть оправдана в районах с исключительно высоким риском загрязнения или там, где контроль пыли невозможен. Но в общих обстоятельствах остановка строительства должна быть крайней мерой, а не первой. Особенно это актуально для Дели-NCR, где непрерывно ведутся работы по жилым, дорожным, метро, больничным и другим общественным проектам.
Кроме того, правительству следует рассмотреть альтернативные меры для строительных рабочих. Если на какой-либо период вводится полный запрет на строительство, можно организовать помощь занятости для пострадавших работников, обучение навыкам или подключение их к другим общественным работам. Стоимость снижения загрязнения не должна взиматься с человека, чей доход и так ограничен.
Долгосрочный запрет на строительную деятельность влияет не только на заработок рабочих, но и на темпы развития городов. В быстрорастущих мегаполисах, таких как Дели-NCR, строительство дорог, эстакад, метро, жилья и т. д., играет ключевую роль в развитии.