Генеральный директор Организации Арвандской свободной зоны подчеркнул потенциал свободных зон в укреплении экономических связей с соседними государствами. Он отметил, что усиление полномочий свободных зон, создание интегрированного управления на границах и формирование слаженной экономической дипломатии могут способствовать упрощению торговли, увеличению регионального взаимодействия и более эффективному использованию экономических возможностей приграничных территорий.
На встрече заместителей секретариата и генеральных директоров организаций свободных и специальных экономических зон, в которой присутствовал исполнительный вице-президент, Мостафа Ханзади, представитель отдела по связям с общественностью и международным делам Секретариата Высшего совета свободных и специальных экономических зон, поблагодарил участников за организацию мероприятия, назвав его потенциально поворотным моментом для активизации работы свободных зон.
Ханзади сообщил, что в течение последних семи-восьми месяцев велись контакты с господином Арефом и Министром внутренних дел, после чего были подготовлены исполнительные положения к Статье 65 с акцентом на Арвандскую свободную зону в качестве пилотного проекта. Эти положения прошли различные стадии согласования с руководством и губернатором, однако столкнулись с проблемой при направлении в государственный Комитет по исламским ресурсам, что сейчас находится на повторном рассмотрении. Благодаря предыдущим обсуждениям с министром в Экономической комиссии правительства, существует надежда на утверждение этих положений.
Объясняя необходимость реализации данной статьи именно в Арванде, генеральный директор Арвандской свободной зоны указал на специфику региона: там действуют два специальных губернатора, являющихся заместителями губернатора, а население составляет около 600 000 человек. Ханзади добавил, что помимо обязанностей Министерства внутренних дел по отношению к округам, функции были разделены таким образом, что части, не связанные напрямую со свободной зоной, должны быть переданы провинциям, поскольку значительная часть управленческого потенциала сейчас занята вопросами, не относящимися к основной миссии зоны.
Он также упомянул, что вопросы муниципалитетов и Совета безопасности всегда обсуждались, и хотя в свободной зоне созданы благоприятные условия, некоторые моменты были решены устно, но ожидается официальное одобрение со стороны правительства. Генеральный директор продолжил, касаясь налогообложения товаров, заявив, что продолжение текущей практики является незаконным, так как на товары, потребляемые разумно, налог взимать не следует.
Ханзади подчеркнул, что даже если товары попадают на материк, доходы от них должны возвращаться в свободные зоны для финансирования инфраструктурного развития. Он прогнозировал, что при таком сценарии доход свободной зоны мог бы удвоиться. Он предупредил, что регион с населением около 600 000 человек и недостаточной инфраструктурой понесет серьезный ущерб в сложившихся условиях.
Генеральный директор описал еще одну важную проблему приграничных районов как «единую экономическую дипломатию». Он отметил, что этот вопрос поднимался в присутствии Министра и господина Фурузана, и недопустимо, чтобы в соседних странах различные органы высказывали противоречивые мнения. Ханзади привел пример Ирака, отметив, что, имея хорошие контакты с иракской стороной, он ощущает серьезные потери в этой области. Присутствие в Мехране и обсуждение разных вопросов приводят к тому, что другая сторона использует расхождения во взглядах.
Он настоял на необходимости формирования единой экономической дипломатии при различных подходах к соседним странам, включая Ирак и Турцию. Было предложено создать комитет из экспертов по иракским делам с отдельным секретариатом для унифицированного ведения этой дипломатии. Генеральный директор заключил, что любые контакты с иностранными сторонами должны осуществляться в рамках установленных правил для получения выгоды от единого экономического подхода.
Касательно банковских проблем свободных зон, Ханзади указал на то, что ранее принятое решение о внесении ресурсов всех структур и компаний в казну привело к размещению средств в распоряжении банков. Эта проблема особенно важна для таких регионов, как Арванд, обладающих большими государственными возможностями. Хотя в регионе расположены нефтеперерабатывающий завод Абадан и нефтехимический комплекс Абадан, сама свободная зона не получает прямого дохода от этих комплексов, что ограничивает ее способность предоставлять необходимые услуги отраслям.
Одним из запросов, озвученных генеральным директором, является создание специализированного банка для свободных зон, что обсуждается годами. Помимо обсуждения офшорного банка, необходимо либо возвращать средства в банки региона, либо рассматривать механизм создания специализированного банка для свободных зон.
Ханзади также обратил внимание на необходимость унифицированного управления на границах. Он отметил, что эта проблема решаема просто, но имеет огромное значение. На пограничном пункте Шаламчех, который посещал Министр, присутствовало около 100 человек, а на этой границе функционирует 12 органов принятия решений, что создает сложности в управлении границей. В связи с этим была разработана схема, согласно которой приграничные свободные зоны должны обладать большим авторитетом, и этот план находится на стадии рассмотрения.
Ханзади обратился к Министру экономики, который курирует этот вопрос, а также к Министерству внутренних дел, имеющему соответствующие постановления, с просьбой уточнить ответственность за управление этим вопросом и определить орган, который должен им управлять в конечном итоге. Генеральный директор, ссылаясь на недавний опыт на границе Шаламчех, отметил, что вчера, когда граница между Ираном и Ираком была закрыта, полномочия действовать в этой сфере принадлежали свободной зоне, что позволило ей проявить инициативное управление. Этот факт был освещен в СМИ, и одна из причин быстрого открытия границы со стороны Ирака стала инициатива, проявленная в свободной зоне.
В заключение, было заявлено, что вопросы безопасности должны оставаться в компетенции провинций и соответствующих органов, однако в сфере экономического управления, торговли и деятельности, связанной со свободными зонами, должна быть закреплена специальная власть и ответственность за самой свободной зоной для обеспечения более быстрого и эффективного решения пограничных вопросов.
Арвандская свободная зона расположена на юго-западе Ирана, в провинции Хузестан, на слиянии рек Арванд и Карун недалеко от Персидского залива. Она занимает площадь 37 400 гектаров и включает города Абадан и Хоррамшахр, что делает ее самой густонаселенной свободной зоной Ирана с населением около 500 000 жителей. Зона граничит с Ираком и Кувейтом, обеспечивая прямой доступ к сухопутной границе Шаламчех и Персидскому заливу. Она оснащена мультимодальной транспортной инфраструктурой, включая Международный аэропорт Абадан, порт Хоррамшахр (второй по величине контейнерный порт Ирана) и железнодорожные пути. Зона является крупным промышленным центром, где расположены нефтеперерабатывающий завод Абадан (450 000 баррелей в день), нефтехимические заводы, сталелитейная и судостроительная отрасли. Она служит основным торговым шлюзом Ирана в Ирак, предлагая налоговые льготы и 100% иностранное владение.
Создание свободных торговых зон (СТЗ) в Иране началось в 1368 году по иранскому календарю (март 1989 – март 1990 гг.) после падения доходов от нефти в стране в предыдущем году, что побудило правительство продвигать несырьевой экспорт. Первые две СТЗ были учреждены на юге страны: первая — СТЗ Киш, созданная в 1368 году на острове Киш в Персидском заливе, а вторая — СТЗ Кеш, созданная на острове Кеш в проливе Ормуз годом позже. С тех пор в стране было создано еще пять СТЗ, включая Чабахар в юго-восточной провинции Систан-Блушестан, Арванд в юго-западной провинции Хузестан, Анзали в северной провинции Гилан, Арас в восточной провинции Азарбайжан и Маку в западно-Азарбайжанской провинции, все они находятся на северо-западе страны. Развитие существующих и создание новых СТЗ стало одним из основных экономических направлений политики правительства Ирана.
Секретарь Высшего совета свободных и специальных экономических зон недавно заявил, что расширение полномочий свободных зон и более широкое использование потенциала и опыта частного сектора может стать основой для привлечения инвестиций, развития экономической деятельности и более эффективного использования возможностей этих зон.
Хоссейн Фурузан заявил, что противники ожидали, что Иран, как и другие страны, сдастся под давлением, но храбрость, планирование и принятые меры предотвратили эту цель. Он добавил, что сегодня идет экономическая война, и в таких условиях необходимо больше доверять свободным зонам. Он призвал правительство предоставить свободным зонам достаточно времени и полномочий, и взамен должен быть уверен, что руководители свободных зон будут стремиться достичь поставленных целей и не разочаруют правительство. Он заверил, что они будут работать изо всех сил ради развития свободных зон и экономики страны, полагая, что при предоставлении большего авторитета существующие возможности могут быть использованы для преодоления сложных экономических условий. Секретарь Высшего совета предложил увеличить долю частного сектора в структуре принятия решений, связанной со свободными зонами, предлагая, чтобы в пятичленном составе принимающих решений как минимум двое представляли частный сектор, поскольку частные игроки могут значительно помочь в привлечении инвестиций и решении экономических проблем.
