Southern African Alcohol Policy Alliance in South Africa (SAAPA SA) настаивает на необходимости более решительных действий в борьбе с вредом, связанным с употреблением алкоголя, утверждая, что простого призыва «употреблять ответственно» недостаточно. Организация требует ужесточения контроля в отношении цен, доступности, рекламы и правоприменения перед проведением Национального саммита по алкоголю.
Этот призыв прозвучал накануне Национального саммита по алкоголю, который состоится с 1 по 3 октября в Конституционном холме в Йоханнесбурге. На встрече примут участие представители правительства, гражданского общества, исследователи, молодежные организации и местные сообщества.
Саммит проходит на фоне растущей обеспокоенности тем, как алкоголь способствует увеличению дорожно-транспортных происшествий, насилию, травмам и нагрузке на системы здравоохранения, а также из-за вредного потребления среди молодежи и употребления алкоголя во время беременности.
Номцебо Дламини, директор кампании SAAPA SA, отметила, что, хотя информационные кампании играют свою роль, они должны подкрепляться более сильными политическими мерами. Она подчеркнула, что одна из главных проблем в Южной Африке заключается в том, что вред от алкоголя рассматривается преимущественно как проблема индивидуального поведения, тогда как доказательства указывают на значимость окружающей среды, в которой люди употребляют алкоголь.
По ее словам, стране необходим более широкий подход в области общественного здравоохранения, который включает повышение акцизов на алкоголь, ограничения на рекламу и продвижение, улучшение регулирования часов торговли и плотности торговых точек, ужесточение мер против вождения в нетрезвом виде и расширение доступа к лечению.
Дламини уточнила, что речь не идет об устранении личной ответственности, а о признании того, что личный выбор подвержен влиянию более широкой социальной и коммерческой обстановки.
Трехдневный саммит, организованный в рамках кампании «Истинная цена алкоголя» SAAPA SA совместно с партнерами по коалиции, пройдет под темой «Что должно измениться? Переосмысление ответа Южной Африки на вред от алкоголя». Он совпадет с Всемирным днем отказа от алкоголя 2 октября.
Мероприятие также происходит в период, когда Национальный казначейство рассматривает фискальную политику, направленную на снижение вреда от алкоголя, что ставит ценообразование и налогообложение алкоголя в центр повестки дня. Одним из ключевых вопросов, который ожидается на саммите, является стоимость алкоголя.
SAAPA выражает желание, чтобы налогообложение алкоголя рассматривалось не только как способ увеличения доходов, но и как мера общественного здравоохранения. Дламини заявила, что правительство должно обеспечить, чтобы экспортные пошлины соответствовали инфляции и росту доходов, а налоговая структура учитывала количество чистого спирта в продукте. Кроме того, SAAPA поддерживает рассмотрение минимального ценового уровня единицы, который установил бы нижнюю границу продажи единицы алкоголя, особенно для очень дешевого алкоголя.
Ранее в бюджете на 2026 год экспортные пошлины на алкоголь были увеличены на 3,4% в соответствии с прогнозируемой инфляцией. Ранее в этом году президент Кирилл Рамафоса заявил, что правительство консультируется по таким мерам, как минимальное ценовое регулирование или повышение акцизов, а также более жесткие ограничения на рекламу алкоголя. Он также призвал провинции рассмотреть возможность ограничения плотности лицензионных точек и часов работы.
Ограничения на рекламу считаются важными из-за роли, которую маркетинг может играть в повышении видимости и нормализации употребления алкоголя, особенно среди молодежи. Дламини добавила, что внимание также должно быть уделено часам работы и количеству торговых точек в сообществах. Она подчеркнула, что ограничения должны охватывать и цифровой маркетинг, поскольку продвижение алкоголя может достигать потребителей через социальные сети и другие онлайн-платформы.
Она утверждала, что контроль за рекламой должен идти в ногу со сменой методов маркетинга алкоголя, особенно в тех случаях, когда молодые люди могут столкнуться с рекламным контентом.
Подход SAAPA в целом соответствует рамкам SAFER Всемирной организации здравоохранения, которые определяют пять приоритетных областей: ограничение доступности алкоголя, усиление мер по борьбе с вождением в нетрезвом виде, улучшение доступа к скринингу и лечению, ограничение рекламы и продвижения, а также повышение цен посредством налогообложения и других ценовых политик.
ВОЗ описывает налогообложение и ценовые политики как одни из наиболее эффективных и экономически выгодных мер, доступных правительствам для снижения вредного употребления алкоголя.
Дламини признала опасения относительно того, что повышение налогов и ужесточение контроля над алкоголем могут негативно сказаться на бизнесе и рабочих местах или стимулировать незаконную торговлю. Она заявила, что любое вмешательство в политику должно учитывать его экономические последствия и сопровождаться эффективным правоприменением.
Однако она возразила, что в экономическом обсуждении также должны учитываться издержки, связанные с вредом от алкоголя, которые ложатся на семьи, работодателей, систему здравоохранения, систему уголовного правосудия и более широкую экономику. Что касается незаконной торговли, она отметила, что изменения в налогообложении должны сопровождаться усиленным правоприменением и улучшенным сбором налогов.
Дламини заключила, что вопрос не должен сводиться к противостоянию регулирования и экономики, а должен заключаться в разработке эффективного регулирования при защите законного бизнеса, укреплении правоприменения и снижении общих экономических издержек, связанных с вредом от алкоголя.
Она отметила, что в Южной Африке было достаточно дискуссий о политике в отношении алкоголя, но сложность заключается в превращении этих обсуждений в устойчивую реализацию, координацию и подотчетность. Поскольку вред от алкоголя затрагивает здравоохранение, транспорт, полицию, торговлю, финансы, социальное развитие и провинциальное регулирование алкоголя, крайне важна координация между различными ведомствами.
Саммит планирует разработать Призыв к действию и Рамочную основу подотчетности, которая определит обязанности и способы измерения прогресса после отъезда делегатов из Конституционного холма. Дламини хочет, чтобы этот документ содержал измеримые обязательства в отношении налогообложения и ценообразования, рекламы, часов торговли, плотности торговых точек, вождения в нетрезвом виде, профилактики и лечения, а также четкие сроки и ответственность за реализацию. Прогресс затем можно будет оценивать по таким показателям, как доступность алкоголя, воздействие маркетинга, соблюдение правил торговых часов, дорожно-транспортные аварии и смертельные случаи, госпитализации и доступ к лечению. Дламини подчеркнула: «Настоящее испытание покажет, что произойдет после. Подотчетность означает, что мы должны иметь возможность вернуться через шесть или двенадцать месяцев и спросить: что было обещано? Что было реализовано? Что изменилось? И где застопорился прогресс?»
