Главный аудитор Южной Африки (AGSA) направил в Специальный следственный орган (SIU) некоторые аспекты предполагаемого ущерба в размере 5,27 миллиона рандов, связанного с потерянными или украденными активами Программы общественных работ (CWP).
AGSA установил, что Департамент по вопросам совместного управления не предоставил документацию, объясняющую списание этих активов, а также не подтвердил, были ли возбуждены уголовные дела или удалось ли возместить убытки от агентов-исполнителей, управлявших этими активами. Данный вывод содержится в годовом отчете департамента за 2024/25 год, который подробно описывает статус существенного нарушения, ранее отмеченного Главным аудитором.
Выводы Главного аудитора
Согласно отчету, департамент заключал контракты с агентами-исполнителями для приобретения активов, предназначенных для использования на объектах CWP. В ходе внутреннего расследования были выявлены активы, которые были утеряны или похищены. Эти активы были списаны в течение финансового года 2023/24.
Однако департамент не смог представить доказательств обстоятельств, приведших к списанию, или подтвердить, что дела были зарегистрированы в Южноафриканской полиции. Кроме того, он не продемонстрировал наличие эффективных систем финансового контроля, управления рисками и внутреннего контроля для защиты активов.
Главный аудитор Цакани Малулеке заявил: «Отсутствие адекватного контроля при защите и утилизации активов привело к несоблюдению раздела 38(1)(d) Закона об управлении государственными финансами и вероятной существенной финансовой потере в размере 5 269 528,62 рандов».
Департаменту установлены новые сроки для исправления нарушений
Малулеке уведомила генерального директора Мубелелело Тшангангу о существенном нарушении в январе 2025 года и попросила его предоставить письменные объяснения о принятых и планируемых мерах по устранению этого нарушения. Тшангана отвечал в феврале и снова в марте 2025 года. После оценки ответов Малулеке пришла к выводу, что надлежащие действия предпринимаются не принимаются.
В июле 2025 года она рекомендовала департаменту изучить причины и обстоятельства, повлекшие несоблюдение требований, принять корректирующие меры и устранить слабые места в контроле. Эта рекомендация должна была быть реализована к 24 февраля 2026 года, а отчет о ходе выполнения — к 31 октября 2025 года. Несмотря на то, что Тшангана представил отчет о ходе работы в ноябре 2025 года и дополнительную документацию в феврале 2026 года, Малулеке обнаружила недостатки в ответах.
Она отметила: «Хотя бухгалтер провел расследование по данному вопросу, удовлетворительный прогресс не был достигнут в количественной оценке финансовых потерь, принятии дисциплинарных мер в отношении ответственных должностных лиц и внедрении эффективного внутреннего контроля для предотвращения дальнейшей потери активов CWP».
Теперь Малулеке распорядилась, чтобы департамент разработал и начал реализацию плана действий по улучшению защиты и управления активами CWP к февралю 2027 года. Отчет о ходе выполнения должен быть представлен в октябре 2026 года. Она также поручила департаменту незамедлительно начать соответствующие дисциплинарные взыскания в отношении должностных лиц, признанных ответственными в результате расследования.
Оценка направления дела в SIU продолжается
Малулеке сообщила, что решила передать определенные аспекты существенного нарушения в SIU в соответствии с разделом 5(1A) Закона о государственном аудите, в сочетании с соответствующими положениями о существенных нарушениях. Это решение было принято после подтверждения от SIU, что бухгалтер направил результаты расследования департамента по вопросам, связанным с активами, для оценки в соответствии с юрисдикционными требованиями Закона SIU.
Малулеке заявила, что находится в процессе передачи дела в SIU. Статья не должна утверждать, что SIU официально принял расследование, если это не подтверждено самим органом. Министр по вопросам совместного управления Веленкосини Хлабиса отметил отчет Главного аудитора, а также процессы принятия мер и передачи дел в SIU. Он подчеркнул, что «эти вопросы требуют постоянного внедрения корректирующих мер, своевременных расследований, управления последствиями, улучшения защиты активов и усиления надзора со стороны руководства».
Аудиторский комитет департамента призвал руководство уделить первоочередное внимание существенному нарушению и устранить коренные причины сбоев в контроле. Он отметил, что это укрепит управление, улучшит внутренний контроль и поддержит стремление департамента к получению чистого аудиторского заключения — неопровержимого мнения без существенных замечаний.