В рамках 138-й встречи Совета диалога между правительством и частным сектором в Торговой палате Ирана было представлено пятистороннее меморандум о взаимопонимании. Сторонами стали Министерство экономических дел и финансов Ирана, Юридический заместитель Президентства, Министерство внутренних дел, Управление правительственной комиссии и Торговая палата Ирана по торговле, промышленности, горнодобывающей промышленности и сельскому хозяйству.
Самад Хассанзаде, секретарь Совета диалога, высоко оценил участие министров, заместителей, парламентариев и чиновников, подчеркнув необходимость продолжения сотрудничества между государством и частным сектором для устранения экономических барьеров. Он отметил, что данный меморандум стал результатом годичных усилий и может послужить основой для устойчивого взаимодействия и решения проблем, с которыми сталкиваются экономические субъекты.
Хассанзаде добавил, что при постоянном сотрудничестве и участии соответствующих должностных лиц препятствия и неясности, с которыми сталкиваются предприятия, должны выявляться и решаться быстрее. Он акцентировал внимание на том, что экономические проблемы страны не могут быть решены одной организацией, а продвижение экономических целей требует координации между различными структурами.
Он поблагодарил различные органы, включая Министерство внутренних дел и Судебную систему, заявив, что дальнейшее сотрудничество поможет устранить часть препятствий на пути предприятий и экономического процесса страны. Хассанзаде описал стабильность и предсказуемость как главный запрос частного сектора.
Председатель Торговой палаты Ирана подчеркнул, что деловая среда формируется не решениями одного учреждения, а совокупностью законов, правил, политик, исполнительных процедур и решений различных органов. Поэтому реформа будет эффективной и долгосрочной только при условии согласованности этих компонентов и создания синергии.
Он перечислил стабильность, прозрачность, согласованность и предсказуемость как необходимые условия для экономической деятельности. По его словам, экономический субъект должен иметь возможность оценить последствия решений и норм до их применения, а мнение частного сектора должно учитываться при разработке политики и регулировании. Торговая палата рассматривает меморандум как шаг к укреплению национальной сходимости в деловой среде, снижению разрозненности решений и повышению согласованности в принятии политических решений.
Председатель также особо отметил, что важно не только подписание меморандума, но и этап его реализации и выполнения обязательств. Необходимо создать рабочую группу по координации, которая будет проводить регулярные, целенаправленные и эффективные совещания для непрерывного выполнения совместных задач.
Пятистороннее сотрудничество, по его мнению, должно стать действенным механизмом синергии в экономическом управлении и постоянного улучшения делового климата, что должно проявляться в уменьшении барьеров, росте доверия среди экономических субъектов и улучшении деловой атмосферы.
Киван Кашефи, заместитель секретаря Совета диалога, сообщил, что в рамках меморандума между Торговой палатой Ирана и Юридическим заместителем Президента были определены 10 тематических осей и 16 совместных стратегических программ. Большинство из них было реализовано в прошлом и текущем годах. Мероприятия включали систематизацию разрозненных данных о деловой среде, расширение доступа экономических субъектов к законодательству и нормативным актам, обеспечение участия частного сектора в разработке правил и подготовку руководств для разъяснения прав экономических субъектов.
В тендерах, аукционах и государственных сделках особое внимание уделялось участию представителей частного сектора в разработке нормативных актов. За счет организации экономических ассоциаций использовался их специализированный потенциал на заседаниях по принятию решений. Кашефи отметил, что улучшение деловой среды требует координации между государственными органами и эффективного участия частного сектора, поэтому двусторонний меморандум был расширен до пятистороннего сотрудничества.
Министерство экономических дел и финансов присоединилось из-за своей ответственности за деловую среду, инвестиционную безопасность, а также финансовое и налоговое регулирование. Управление правительственной комиссии вошло в состав из-за своей роли в контроле за реализацией государственной политики и одобрениями. Министерство внутренних дел присоединилось благодаря своей ответственности за исполнительную координацию в провинциях. Меморандум вступил в силу в середине июля и реализует семь основных направлений: улучшение деловой среды, усиление участия заинтересованных сторон, эффективная реализация и совершенствование законов и норм, расширение прав и возможностей субъектов частного сектора, развитие технологий, а также повышение прозрачности и доступа к информации.
По словам Кашефи, объединение государственных органов, институтов принятия решений и ассоциаций частного сектора в сфере законодательства, лицензирования, управления и реализации улучшит координацию и экономические процессы.
Сейед Али Маданизаде, министр экономических дел и финансов и председатель Совета диалога, поблагодарил Торговую палату и Юридического заместителя Президента за продвижение пятистороннего меморандума. Он назвал это соглашение фундаментом для укрепления партнерства между государством и частным сектором и улучшения делового климата.
Ссылаясь на большое количество законов, правил и подзаконных актов, он отметил, что государство стало своего рода «фабрикой по производству регулирования», и значительная часть этого регулирования создает новые барьеры вместо того, чтобы облегчать деятельность экономических субъектов. Он также указал, что даже нормы, призванные способствовать экономической активности, могут противоречить или пересекаться с существующими правилами, вызывая путаницу.
Он подчеркнул, что Торговая палата, будучи на местах и напрямую взаимодействуя с проблемами экономических субъектов, может помочь улучшить деловую среду и выявить препятствия. Юридический заместитель Президента, Секретариат Правительственной комиссии, Министерство внутренних дел и Министерство экономических дел и финансов все связаны с законодательством и могут помочь в разработке более качественных норм, уточнении законов и устранении конфликтов. Он настаивал на необходимости продолжения сотрудничества для принятия практических мер.
Маджид Ансари, Юридический заместитель Президента, высоко оценил роль частного сектора в обеспечении товарами во время введенной войны и назвал сотрудничество правительства и экономических субъектов важным для удовлетворения потребностей общества и повышения устойчивости. Он заявил, что общая политика системы всегда была ориентирована на экономику, однако центральная роль частного сектора, снижение государственной собственности и выход государственных и квазигосударственных структур из экономической деятельности не реализовывались должным образом. В рамках Консенсусного правительства эти цели должны реализовываться более серьезно.
Он уточнил, что миссия Юридического заместителя Президента заключается в дерегулировании, улучшении делового климата и достижении желаемого состояния. Он отметил, что сопровождение со стороны Торговой палаты сделало это сотрудничество операциональным, в отличие от многих меморандумов. Однако он также подчеркнул, что должны участвовать другие соответствующие органы. Министерство экономических дел и финансов приветствовало это, а Научно-исследовательский центр Парламента сотрудничал. При более синергетическом взаимодействии между палатами и связанными учреждениями процесс может ускориться.
Ансари упомянул, что в стране существует около 90 000 нормативных актов, и продолжают появляться новые, выразив надежду, что последующие шаги позволят устранить препятствия и обременительные факторы для частного сектора. Реализация будет осуществляться через Комитет по поддержке бизнеса.
Мехди Дусти, заместитель по экономическим вопросам Министерства внутренних дел, поблагодарил Палату и Юридического заместителя за выявление и изучение регуляторных препятствий для производства. Он сообщил о 228 положениях нормативных актов и исполнительных процессов, связанных с производством в провинциях. Проверки выявили отсутствие единообразия процедур между провинциями: стандарты, применяемые в одной провинции, не применяются в другой. Он заявил, что если устранение препятствий требует действий на уровне провинций, будут задействованы торговые палаты и губернаторы готовы распределять задачи между провинциями и решать существующие проблемы.
Сейед Камель Тагхавинеджад, секретарь Правительственной комиссии, сослался на историю национализации и пересмотр статьи 44 Конституции. Он подчеркнул необходимость изменения подхода к принятию политических решений и экономической реализации. Правительственная комиссия верит в частный и кооперативный сектор и стремится уменьшить государственное вмешательство, устранить обременительные законы и обеспечить реальное участие общественности. Он настаивал на переходе от формальных и нерабочих меморандумов к превращению обязательств в исполнительные действия.
Далее на заседании обсуждались возражения против взимания отдельной суммы в размере 12 на тысячу от таможенной стоимости импортных товаров в соответствии с Законом о налоге на добавленную стоимость. Эбрагим Нагди, заместитель по правовым вопросам и надзору Таможни Ирана, заявил, что согласно исполнительным положениям Закона о бюджете 1405 года, Таможня обязана собирать эту сумму с подпадающих под действие товаров. Основные товары и лекарства освобождены от сборов, и Таможня действовала без личной интерпретации, основываясь на полученном указе.
Мохаммед Реза Фарухи, глава Таможенной комиссии Торговой палаты Ирана, указал, что правовая основа для выделения ресурсов импортных пошлин Министерству внутренних дел содержится в статье 42 Закона о постоянных положениях планов развития, и в прошлые годы эти ресурсы распределялись из импортных пошлин. Однако в таблице распределения была создана новая строка доходов № 1655, и было предусмотрено отдельное выделение для основных товаров и лекарств, чтобы Таможня не оказалась в долгу. Он также отметил, что повышение базового обменного курса для расчета импортных пошлин с 70 000 до 131 000 томанов вызвало опасения по поводу роста импортных затрат и дополнительных обременений для импортеров.
Фарухи добавил, что статья 28 постановления правительства об исполнительных положениях бюджета может противоречить воле законодателя, и этот вопрос должен быть решен через судебные органы и Парламент. Ресурсы от импортных пошлин должны распределяться в соответствии с законом, и этот вопрос распределения не является новым. До прошлого года правовая основа не менялась; была создана только новая строка дохода. Для основных товаров и лекарств было сделано отдельное выделение, поскольку их ставка таможенной пошлины в целом составляет один процент.
Он заявил, что, несмотря на повышение базового обменного курса, вместо снижения таможенных пошлин была собрана дополнительная сумма. НДС остается на уровне 12 процентов, но импортеры также заплатили еще значительную сумму, которую он назвал дополнительными накладными расходами. Если предполагался новый механизм, его положения должны были быть явно включены в таблицы доходов и расходов бюджета.
Аббас Суфи, вице-председатель Гражданского комитета Парламента, раскритиковал реализацию. Он заявил, что закон четко гласит: сумма в размере 12 на тысячу должна отделяться с самого начала и выплачиваться муниципалитетам. Эти средства принадлежат муниципалитетам и не должны поступать в казну как общий государственный доход. На прошлогодних встречах Гражданской и Комиссии внутренних дел подчеркивалось перечисление средств муниципалитетам, и были подготовлены протоколы. Сокращение муниципальных ресурсов может вынудить муниципалитеты оказывать давление на население и собирать больше сборов, поэтому ресурсы не следует сокращать сейчас. Он потребовал немедленного решения. Мохаммед Асгари, глава Сельскохозяйственного комитета Парламента, поднял три возражения.
