Yohannesburg shahri jami siyosiy vaʼdalardan koʻra chuqurroq yechimlarni talab qiladigan jiddiy moliyaviy inqirozga duch keldi. Iyul oyida shahar 69 ta boshqa muntsibalar bilan birga Milliy byudjetdan Tenglik taqsimoti tranzishining toʻxtatilishi haqida xabarnoma oldi. Moliya vaziri soʻzlariga koʻra, buning sababi moliyaviy samarasiz boshqaruv, asoslanmagan byudjetni qabul qilish, kreditorlarga (asosan Eskom va Suv kengashlari) qarzdorlikni toʻlamaslik va vazir tomonidan «qabul qilib boʻlmaydigan» deb hisoblangan 10 milliard randli xodimlar bilan bitim edi.
Bu hodisa muntsibaning saylovlardan besh oy oldidagi eng yomon mumkin boʻlgan voqealaridan biri hisoblanadi. Garchi shahar muammolarni hal qilishni boshlagan boʻlsa, shu jumladan Eskomga qarzdorlikni toʻlash, va nihoyatda kerakli moliyalashtirishni olgan boʻlsa ham, Mzanzi iqtisodiy poytaxtining inqirozdan butunlay chiqqanligini aytish ortiqcha baholash boʻlar edi.
Yangi mer va uning Meriya qoʻmitasi nima qilishi haqida savol tugʻiladi, chunki infratuzilma qarzlari 200 milliard randdan oshib ketgan, shahar toʻlanishi kerak boʻlgan soliq va toʻlovlarning 95% dan kamini yigʻmoqda va aholi oʻsib bormoqda, ambitsiyali ammo iqtisodiy bosim ostida turibdi.
Maqola muallifi bu masalalarni kollektiv ravishda koʻrib chiqishni taklif qiladi, toki shahar fuqarolar oldidagi majburiyatlarni bajarish uchun yetarli resurslarga ega ekanligini, samarali boshqaruv uchun yetarli imkoniyatlarga ega ekanligini va siyosiy partiyalar hamda nomzodlar saylovchilar uchun ishontiruvchi javoblarga ega ekanligini baholash mumkin.
Vaziyatni tahlil qilishda boshqaruv va hisobdorlik muammosi bilan tuzilmaviy fiskal muammo oʻrtasidagi zoʻriqish koʻrinadi. Bu muammo aksariyat muntsibalar uchun xosdir, bunda 66% moliyaviy qiyinchilikda. Bunga Yoburgdagi rahbariyatning oʻn yillik beqarorligi, doimiy hisob-fakturalar inqirozi, bir xil hududlarda elektr va suv taʼminotining tez-tez uzilishi va ijodiy yondashuvsiz hal qilinishi qiyin boʻlgan kesish subsidiyalash muammosini qoʻshsangiz, saylovchilar yaxshiroq rahbarlikni talab qilishadi.
Moliyaviy inqirozni hal qilishni va moliyalashtirish modeliga fundamental taʼsir qilmaslikni vaʼda qiladigan har qanday nomzod faqat qisman yechim taklif qiladi. Muallif shuni taxmin qiladiki, notoʻgʻri boshqaruv, oʻgʻriliklar, «davlatni egallash» va nocompetentlik haqidagi baland sarlavhalar ostida yanada chuqurroq muammo yashiringan: 1998 yilda jamiyat orzusi uchun, mavjud jamiyat uchun emas, muntsipal fondlash modeli ishlab chiqilgan.
Haqiqat shundaki, shaharning mehnat kuchi tarkibida 35,9% ishsiz, bu milliy darajadan yuqori (33,6%); aholining 40% cheklangan ijtimoiy nafaqa mablagʻlari bilan yashaydi va uchdan ikkitasi oyiga 3000 randdan kam daromad topadi. Aholi isteʼmol qiladigan xizmatlar uchun pulni qayerdan topishi haqida savol tugʻiladi. Shuningdek, soʻrovnomada ishtirok etgan aholining 76,6% suv taʼminotining ishonchsizligi, 70,3% esa yoʻllar va yomgʻir drenajining yomon holati haqida maʼlumot berganligi qayd etiladi.
Qoʻshnilar muntsipal xizmatlardan toʻlov muammolari tufayli foydalanmayotgan deb hisoblash mumkin emas. Eslatma kerakki, biz ham siz ham muntsipalitetlarga toʻlanishi kerak boʻlgan 484 milliard randdan 70% ga hissa qoʻshishimiz kerak. Bundan tashqari, viloyatlar va muntsibalar fondlash modelida bir xil fuqaro turli xil tarzda koʻriladi: viloyat byudjetlarining 95% milliy fonddan moliyalashtiriladi, sogʻliqni saqlash va taʼlim xarajatlarining katta qismi subsidiyalangan, ammo muntsibalar shu manbadan xarajatlarning 10% dan kamini moliyalashtiradi, bu esa aholidan qolgan 90% ni qoplashni talab qiladi.
Shu munosabat bilan, muallif nomzodlarga beshta asosiy savolga javob berishni taklif qiladi: Eskomga qarzdorlikni toʻlash rejasi qanday, hisob-fakturalar inqirozi qanday hal qilinadi, milliy fonddan transferlarni oshirish boʻyicha pozitsiya qanday (qoʻshimcha diskretsion moliyalashtirish yoki maqsadli grantlar), qoʻshimcha transferlarsiz hayot narxining oshishidan fuqarolarni qanday himoya qilish va ham toʻlov qobiliyatiga ega, ham toʻlov qobiliyatiga ega boʻlmagan fuqarolarning barqaror xizmat koʻrsatish rejasi qanday.
Avvalroq, mahalliy oʻz-oʻzini boshqarish boʻyicha Oq kitob sharhini taqdim etishdan oldingi soʻrovnomada, aholining 80% muntsibalar hisob-fakturalarni yaxshilashi, qarzdorlikni yigʻishi va keraksiz xarajatlarni qisqartirishi kerakligini bildirgan, 37% esa milliy transferlarni oshirishni qoʻllab-quvvatlagan. Muallif xulosa qiladiki, fuqarolar oʻz muammolarini eng yaxshi tushunadilar va yechimlarga ega, vazifa esa murakkab qarorlar qabul qilishga tayyor boʻlgan rahbariyat zimmasida.
