8-yi vedomlik komissiya kengashining hisobotini taqdim etishdan keyingi jarayon: beshta asosiy bosqich

Davlat xizmatchilari asosiy maoshining oshishi nafaqat oylik ish haqi ga taʼsir qiladi. Asosiy maosh qanchalik yuqori boʻlsa, u yillik oshish, inflyatsiya uchun qoʻshimcha (DA), turar joy uchun qoʻshimcha (HRA) va pensiya olishdagi imtiyozlar ustidan shuncha katta taʼsir koʻrsatadi. Shuning uchun 8-yelkazli kengash oldida minimal asosiy maoshni oshirish va yillik oshish stavkasini oʻzgartirish masalasi dolzarb ahamiyat kasb etdi.

Aroqalar ittifoqlari minimal asosiy maoshni 69 000 dan 72 000 gacha diapazonda belgilashni taklif qilishdi. Biroq, hozirda bu takliflar rasmiy tasdiqlanishi hali amalga oshmagan.

8-yelkazli kengash 2026-yil 22 va 23-oktabr kunlari Mumbai shahrida aroqalar va boshqa manfaatdor tomonlar bilan maslahatlashuv oʻtkazdi. Avvalgi komissiya yigʻilishi esa 8-oktabrda Bangalore shahrida boʻlib oʻtgan edi. Davlat xizmatchilari, pensiyalılar va aroqalar ittifoqlari yangi maosh, qoʻshimchalar va pensiya taʼminoti bilan bogʻliq qarorlarni kutib qolmoqda. Soʻnggi oylarda aroqalar ittifoqlari komissiya oldida moslik koeffitsienti, minimal asosiy maosh, qoʻshimchalar, pensiya islohotlari, taʼtil uchun kompensatsiya va xodimlar maʼnaviyati kabi masalalarni koʻtarib kelishdi. Ayniqsa, asosiy maoshning oshirilishiga alohida eʼtibor qaratilmoqda, chunki bu xodimning butun karyerasi davomida umumiy daromadiga taʼsir qilishi mumkin.

Aroqalar ittifoqlari 8-yelkazli kengashga minimal asosiy maosh va moslik koeffitsienti boʻyicha turli takliflar taqdim etishdi. Xodimlar tomonidan Milliy hamkorlik konsolidatsiyasi (NC-JCM) minimal asosiy maoshni 69 000 rupiya va moslik koeffitsientini 3,833 deb soʻradi. Hindiston harbiy-texnik ishchi assotsiatsiyasi (BPMS) esa minimal asosiy maoshni 72 000 rupiya va moslik koeffitsientini 4 deb taklif qildi. Ushbu tashkilotlar oʻsib borayotgan inflyatsiyani talablarning asosiy sababi deb nomladilar. Ikkala birlashma ham joriy yillik oshish stavkasini 3% dan 6% gacha oshirishni maqsad qilgan, chunki bu xodimlarga inflyatsiyaga qarshi kurashishga va daromadlarini oshirishga yordam beradi. Muhim eslatib oʻtish kerakki, 69 000 va 72 000 rupiya miqdorlari hozircha faqat takliflar boʻlib, ularni 8-yelkazli kengash yakuniy tasdiqlamagan.

Asosiy maosh davlat xizmatchisining maoshining asosiy tarkibiy qismidir, bunda inflyatsiya uchun qoʻshimcha, turar joy uchun qoʻshimcha va boshqa toʻlovlar kiritilmaydi. Joriy qoidalarga koʻra, asosiy maosh DA va HRA kabi qoʻshimchalarni hisoblashda asosiy rol oʻynaydi. Asosiy maoshning taʼsiri uzoq muddatli boʻladi. 7-yelkazli kengash doirasida yillik oshish 3% ni tashkil etadi. Shu sababli, agar xodimning boshlangʻich asosiy maoshi yuqori boʻlsa, uning yillik oshishi ham kattaroq boʻlishi mumkin. Bu shuni anglatadiki, boshlangʻich asosiy maosh qanchalik yuqori boʻlsa, kelajakdagi maoshga shuncha ijobiy taʼsir koʻrsatadi.

Asosiy maoshdan foyda nimadan namuna keltirib koʻrsatish mumkin. Agar ikkita xodim turli asosiy maoshlar bilan boshlasa va ular bir xil oshish stavkasi bilan taʼminlansa, yuqori asosiy maoshga ega boʻlgan xodim yillik oshishdan katta miqdorni oladi. Masalan, 3% stavkada 50 000 rupiyalik asosiy maoshga yillik oshish 1 500 rupiyani tashkil etsa, 70 000 rupiyalik asosiy maoshga shu oshish 2 100 rupiyani tashkil etadi. Shunday qilib, boshlangʻich asosiy maoshdagi farq vaqt oʻtishi bilan oshish miqdoridagi farqlarga olib keladi va bu tafovut faqat ortib boradi.

Asosiy maoshning oshishi natijalari faqat oylik mehnat haqi bilan cheklanmaydi. Chunki inflyatsiya uchun qoʻshimcha va turar joy uchun qoʻshimcha kabi toʻlovlar asosiy maoshga bogʻliq boʻlganligi sababli, asosiy maoshning oshishi belgilangan qoidalar boʻyicha ushbu qoʻshimchalarning oshishiga olib kelishi mumkin. Bundan tashqari, bu pensiya olishda olinadigan baʼzi imtiyozlarga, jumladan, pensiya, parvarish puli va taʼtil kompensatsiyasiga (leave encashment) taʼsir qilishi mumkin. Ushbu toʻlovlarni hisoblash tegishli xizmat qoidalari va amaldagi nizomlarga muvofiq amalga oshiriladi, shuning uchun yuqori sozlanmagan asosiy maosh ushbu imtiyozlarning oʻsishiga sabab boʻlishi mumkin.

8-yelkazli kengash 2025-yil 3-noyabr kuni tashkil etilgan boʻlib, uning raisi Oliy sudning hurmatli sudiyasi Ranjana Prakash Desai. Komissiya aʼzolari orasida Professor Pulak Ghosh va IAS Pankaj Jain ham mavjud. Komissiya oʻzining hisobotini tashkil etilgan sanadan 18 oy ichida taqdim etishi kerak. Ushbu muddatga koʻra, hisobot taxminan 2027-yil may-iyun oyida paydo boʻlishi kutilmoqda, ammo bu sana yakuniy deb hisoblanmasligi kerak. Hozirda komissiya aroqalar va boshqa tomonlarning takliflarini koʻrib chiqmoqda. Minimal asosiy maosh, moslik koeffitsienti va yillik oshishdagi aniq oʻzgarishlar faqat komissiya tavsiyalari va keyingi hukumat tomonidan tasdiqlangandan soʻng aniq boʻladi. 8-yelkazli kengash bilan bogʻliq rasmiy maʼlumotlarni 8cpc.gov.in saytida topish mumkin.

Toʻgʻri kelganda, sakkizinchi pensiya qoʻmitasi (8th Pay Commission) atrofida davlat xizmatchilari va pensiyalılar uchun inflyatsiya indeksini (DA) indekslashga oid bir qator muhim savollar yuzaga keldi. Muhokama qilinayotgan mavzular orasida joriy DA ni asosiy maosh bilan birlashtirish, inflyatsion toʻlovlarni hisoblash formulasi oʻzgarishi va narxlar oshishi sharoitida xodimlar uchun qoʻllab-quvvatlashni oshirish mumkinligi kabi masalalar mavjud. Xodimlar kasbiy ittifoqlar vakillari avvalgi pensiya qoʻmitalarining tavsiyalariga tayanib, indekslash avval qanday tartibga solinganligini va yangi qoʻmita bilan bogʻliq kutishlar nima ekanligini bilish uchun talablarni faollashtirdilar.

Hozirda davlat xizmatchilari yeddinchi pensiya qoʻmitasi doirasida asosiy stavkaning 60% miqdoridagi inflyatsion qoʻshimchani (DA) olmoqda, pensiyalılar esa shunga oʻxshash kompensatsiyani (DR) olmoqda. Asosiy savol shundaki, sakkizinchi qoʻmita tavsiyalarini qabul qilgandan soʻng DA qaysi asosda hisoblanadi. Agar avvalgi amaliyot saqlanib qolsa va DA yangi ish haqi tuzilmasida qayta koʻrib chiqilsa, joriy DA stavkasi nolga qaytarilib boshlanishi ehtimoli bor, garchi bu hali aniqlanmagan va sakkizinchi qoʻmita va hukumatning yakuniy qarorlariga bogʻliq boʻlsa ham.

Beshinchi pensiya qoʻmitasi barcha darajadagi maoshlarda inflyatsiyaning toʻliq qoplanishini taʼminlashni tavsiya qilgan. U shuningdek, isteʼmolchi narxlari indeksi (CPI) bazaviy indeksdan 50% dan oshsa, inflyatsion qoʻshimchani hayot darajasining oshishi uchun qoʻshimcha (Dearness Pay) ga aylantirishni taklif qilgan. Bu qoʻshimcha pensiya parvarishi boʻyicha nafaqat boshqa moliyaviy imtiyozlar hisoblanishiga kiritilishi kerak edi. Qoʻmita turli xil ishchi toifalari uchun alohida indekslar yaratish maqsadga muvofiq emas deb hisoblab, DA ni 1982-yil bazasidan foydalanib, barcha hind sanoat ishchilarining isteʼmolchi narxlari indeksi (AICPI-IW) ning 12 oylik oʻrtacha qiymati asosida hisoblashni taklif qilgan.

Oltinchi pensiya qoʻmitasi DA ni asosiy stavkaga kiritish talabini rad etgan. Qoʻmita yangi ish haqi tizimida tarif stavkalari va qoʻshimchalarning davriy sozlanishi nazarda tutilganligini bildirib, DA ni hayot darajasining oshishi uchun qoʻshimchaga aylantirish zarur emasligini taʼkidladi. Bundan tashqari, hayot darajasining oshishi uchun qoʻshimchaga oʻtish uchun bazaviy indeksni mantiqan oʻzgartirish talab qilinishi qayd etildi. Shuningdek, qoʻmita DA ni choraklik sozlash talabini rad etib, administratsion qulaylik uchun yilning 1 yanvari va 1 iyulida ikki marta DA tasdiqlash tizimini saqlab qoldi.

Yeddinchi pensiya qoʻmitasi mavjud DA hisoblash metodologiyasini saqlab qolishni tavsiya qilgan, chunki u ushbu formulani uzoq vaqt davomida ishlayotgan va sezilarli oʻzgarishlar talab qilmaydi deb hisoblagan. Shu tariqa, sakkizinchi qoʻmita oldida yana bir bor bu sxemaga amal qilishda davom etadimi yoki inflyatsiyani hisoblash va kompensatsiya usullarini oʻzgartiradimi degan savol turibdi.

Kasbiy ittifoqlar talablari inflyatsion qoʻshimchaning maʼlum bir darajaga yetgandan soʻng asosiy stavkaga integratsiya qilinishiga qaratilgan. Milliy pochta tashkilotlari federatsiyasi (FNPO) agar ular 25% dan oshsa, DA yoki DR ni asosiy stavka yoki pensiya bilan birlashtirish imkoniyatini koʻrib chiqishni taklif qildi. Tashkilot shuningdek, inflyatsiyani yumaloqlamasdan, yaʼni «bandma-band» toʻliq kompensatsiya qilishga urgʻu beradi. Hind pensiyalılar jamiyati ham DR ni asosiy pensiyaga kiritish va inflyatsion qoʻshimchani sozlash tartibini oʻzgartirishni koʻrib chiqishni taklif qildi. Muhim jihat shundaki, bu faqat kasbiy ittifoqlar tomonidan ilgari surilgan takliflar, qoʻmita tomonidan tasdiqlangan tavsiyalar emas.

Baʼzi ishchi guruhlari DA va DR ni choraklik koʻrib chiqishni talab qiladi. Hind pensiyalılar jamiyati DR hisoblanishi inflyatsiyani kompensatsiya qilishda yumaloqlash tufayli farqlar paydo boʻlishining oldini olish uchun uch oylik oʻrtacha qiymatga asoslanishi kerak deb hisoblaydi. Mavjud tizim DA ni ikkita yillik koʻrib chiqishni nazarda tutadi, shuning uchun sakkizinchi qoʻmita oldida xodimlar va pensiyalılar uchun tezkor inflyatsiya oʻsishi paytida yanada katta qoʻllab-quvvatlashni taʼminlash uchun tartibni oʻzgartirish imkoniyatini koʻrib chiqish vazifasi turibdi. Biroq, qoʻmita pozitsiyasi bu masalada hali aniq emas.

Shuningdek, AICPI-IW indeksi asosida DA hisoblash usuli atrofida muammolar yuzaga kelmoqda. Koʻpgina tashkilotlar indeksni hisoblashda oilaning uch kishi emas, balki besh kishilik oilani hisobga olish kerakligini taʼkidlaydiki, bu oilaning haqiqiy xarajatlarini yanada aniq baholashga yordam beradi. Temir yoʻllar texnik nazoratchilari hind assotsiatsiyasi (IRTSA) indeksdagi «ishchi sinfi»ni belgilashga qarshi chiqib, bu davlat xizmatchilarining xarajat ehtiyojlarini aks ettirmasligini daʼvo qiladi. Bundan tashqari, IRTSA 2016-yil seriyasida geometrik oʻrtacha qiymatdan foydalanishni shubha ostiga qoʻyib, bu narxlar oʻsishining taʼsirini past baholashi mumkin deb hisoblaydi.

IRTSA oltinchi pensiya qoʻmitasining davlat xizmatchilarining soʻrovnomalariga asoslangan alohida inflyatsiya indeksi yaratish tavsiyasiga ham eʼtibor qaratdi. Tashkilot fikricha, turli kategoriyalardagi shaharlarda ishlaydigan xodimlar bunday maxsus indeksga muhtoj.

Markaziy xodimlar va pensiyachilar 8-chi vezirlik komissiyasi kengashi (8th Pay Commission) faoliyati natijasida maosh va pensiyalarning sezilarli darajada oshishini kutmoqdalar. Biroq, komissiya vazifasi shunchaki maoshlarni oshirishdan tashqariga chiqadi; u davlat moliyaviy holatini, inflyatsiya darajasini va pensiya taʼminoti xarajatlarini hisobga olishi kerak.

Taxminan oʻn oy kutishdan soʻng, hukumat 8-chi vezirlik komissiyasi kengashi uchun Ustaviy qoidalar (Terms of Reference, ToR)ni tasdiqladi. Oliy sudning sobiq huquqchisi Ranjana Prakash Desai boshchiligidagi komissiya markaziy xodimlar ish haqi, pensiyalar va nafaqa tizimlariga oʻzgartirishlar tavsiya qiladi. Komissiya 2025-yil noyabr oyida tashkil etilgan va tavsiyalarini taqdim etish uchun oʻn sakkiz oy muddatga ega boʻlib, bu takliflar 2027-yil may oyigacha paydo boʻlishi mumkin, garchi ularni joriy etish jarayoni qoʻshimcha vaqt talab qilsa ham.

Komissiya taxminan 47 million markaziy xodim va 68 million pensiyachilarni qamrab oladi. Maosh va pensiyalarning aniq oshish miqdori hali nomaʼlum va faqat komissiya va hukumatning tavsiyalarini tasdiqlagandan soʻng aniq boʻladi.

Maosh va pensiyalarning oʻsish miqdoriga taʼsir qilishi mumkin boʻlgan beshta asosiy iqtisodiy omil mavjud. Birinchidan, bu mamlakat iqtisodiyotining holati va davlatning moliyaviy ahvoli. Maoshlarni oshirish toʻgʻrisidagi qaror umumiy iqtisodiy holatga, shuningdek, hukumat daromadlari va xarajatlari oʻrtasidagi farqqa bogʻliq boʻladi. Komissiya iqtisodiy oʻsish surʼatlari, inflyatsiya va byudjet defitsiti (Fiscal Deficit) kabi jihatlarni oʻrganadi.

Agar iqtisodiy faollik yuqori darajada saqlanib qolsa va davlat byudjeti ustidagi bosim kamaysa, maoshlarni sezilarli darajada oshirish uchun salohiyat paydo boʻladi. Aksincha, agar davlat xarajatlari oshsa va defitsit nazorati ustuvor ahamiyatga ega boʻlsa, moliyaviy holat oshirish miqdorini aniqlashda hal qiluvchi rol oʻynaydi.

Hukumat nafaqat xodimlar maoshlari va pensiyalariga xarajatlarni oshirishi, balki yoʻl qurilishi, temir yoʻllar, kasalxonalar, taʼlim va boshqa rivojlanish yoʻnalishlaridagi loyihalarni moliyalashtirish, shuningdek, ijtimoiy taʼminot dasturlarini amalga oshirish kabi boshqa muhim majburiyatlarni bajarishi kerak. Shuning uchun vezirlik kengashi oldida murakkab vazifa turibdi — xodimlar uchun loyiqcha haq toʻlashni taʼminlash va davlat dasturlari hamda rivojlanish uchun yetarli mablagʻlarni saqlab qolish oʻrtasida muvozanatni topish.

Shu sababli, maoshlarni oshirish toʻgʻrisidagi qaror faqat xodimlar talablari yoki inflyatsiya darajasi asosida emas, balki davlatning umumiy moliyaviy ehtiyojlari ham hisobga olinib qabul qilinadi.

Pensiya taʼminoti bilan bogʻliq xarajatlar 8-chi vezirlik komissiyasi kengashi uchun yana bir muhim omildir. Davlat 2004-yil yanvar oyidan oldin ishga qabul qilingan xodimlarga, shuningdek, eski pensiya tizimi (Old Pension Scheme, OPS) doirasiga kiruvchi harbiy xizmatchilarga pensiya toʻlash uchun javobgar. Maosh va pensiyalarni oshirish davlatning umumiy xarajatlarini oshirishi mumkin. Shu sababli, komissiya xodimlar va pensiyachilarni qoʻllab-quvvatlashni davlat byudjeti yukini minimallashtirish bilan muvozanatlashtirish usulini topishi kerak, joriy majburiyatlar va pensiyalarga xarajatlar prognozli oʻsishini hisobga olgan holda.

Markaziy vezirlik komissiyasi kengashining tavsiyalari faqat federal darajani chekmaydi. Shtatlar odatda oʻz xodimlarining maoshlari va pensiyalarini oʻzgartirishda markaziy tavsiyalarni qabul qilish yoki ulardan foydalanishadi. Shunday qilib, 8-chi vezirlik kengashi turli shtatlarning davlat byudjetlariga maosh va pensiyalardagi oʻzgarishlarning qanday taʼsir qilishini baholashi kerak. Turli shtatlarda iqtisodiy holat va mablagʻ sarflash qobiliyati farq qilgani uchun, tavsiyalarning moliyaviy taʼsirini tushunish birinchi oʻrinda turadi.

Shuningdek, davlat xizmatchilarining maoshlari xususiy kompaniyalar va davlat korxonalari (PSU)dagi ish haqi darajasi bilan solishtiriladi. Ushbu tahlilning maqsadi — davlat xodimlarining oʻz burchlari va ish hajmi bilan mos keladigan yetarli kompensatsiya olib-olmasligini aniqlash. Garchi bu komissiyaning davlat sektori va xususiy sektor maoshlarini tenglashtirishni tavsiya qilishini kafolatlamasa ham, bu farqni tahlil qilish baholash jarayonining bir qismidir. Komissiya ish xarakterini, xodimlar masʼuliyatini va davlatning moliyaviy holatini hisobga olgan holda qarorlar qabul qilishi kerak.

Misol sifatida 7-chi vezirlik komissiyasi kengashini keltirish mumkin, uning tavsiyalari 2016-yil yanvar oyida kuchga kirdi. Ushbu kengash doirasida yangi maoshni aniqlash uchun 2,57 miqdoridagi moslashuv koeffitsienti (fitment factor) belgilandi. Bundan keyin inflyatsiya uchun qoʻshimcha toʻlov (DA) davriy ravishda oshirildi. Hozirda DA asosiy maoshning 58% ga yetgan. Shu bilan birga, vezirlik kengashi faqat asosiy maoshni emas, balki uy-joy uchun qoʻshimcha (HRA), transport nafaqasi, tibbiy xizmatlar, safar xarajatlari uchun kompensatsiya (LTC) va yakuniy mukofot (gratuity) kabi boshqa imtiyozlarni ham koʻrib chiqadi, bu esa 8-chi kengash tavsiyalari xodimlar toʻlovlari va pensiyalari umumiy miqdoriga taʼsir qilishi mumkin.

Komissiyaga hisobot tayyorlash uchun oʻn sakkiz oy berilgan, undan soʻng hukumat ushbu tavsiyalarni koʻrib chiqishni boshlaydi.