Zamonaviy dunyo geopolitik beqarorlik, proteksionizmning oʻsishi, global iqtisodiyotga bosim va texnologik raqobatning kuchayishi taʼsirida shakllanmoqda. Xitoy ichida sanoat modernizatsiyasi, demografik oʻzgarishlar va yangi oʻsish dvigatellari tomon oʻtish milliy boshqaruvga yuqori talablarni qoʻymoqda. Barqaror taraqqiyotni saqlab qolish uchun Xitoyga strategik qarordorlik va funksionallik boʻlgan bozorni hamda samarali siyosatni amalga oshirishni oʻzgartira olish qobiliyati kerak.
Xitoy Kommunistik partiyasining (XKP) 20-yillik Markaziy qoʻmitasining joriy beshinchi plenar sessiyasi Partiya toʻliq va qatʼiy oʻz-oʻzini boshqarishini taʼminlashga qaratilgan. Ushbu jarayonning ahamiyati faqat Partiya rivojlanishidan tashqariga chiqib, butun Xitoy rivojlanishiga tegishli.
XKP Markaziy qoʻmitasi rahbari va Prezidenti Si Jinpin taʼkidlaganidek, «Xitoyning muvaffaqiyati Partiyaga bogʻliq». Xitoyni tushunish ushbu asosiy siyosiy haqiqatdan boshlanadi — XKP rahbarligidan. Mamlakatning ulkan miqyosdagi hukmron partiyasi sifatida u davlat tuzilmalarini boshqarish, rivojlanish yoʻnalishini belgilash, byurokratlarni tashkil etish, sektorlararo harakatlarni muvofiqlashtirish va ijtimoiy rivojlanishni yoʻnaltirish masʼuliyatini oʻz zimmasiga oladi.
Uning rahbarligining samaradorligi, tashkilotlarining kuchi va byurokratlarning masʼuliyatni oʻz zimmasiga olishga tayyorligi siyosiy birlik va ijtimoiy uygʻunlikni, milliy institutlarning ishlashini, shuningdek, iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanishni belgilab beradi. Bu institutsional tuzilma quyidagi tamoyilni nazarda tutadi: mamlakatni yaxshi boshqarish uchun avval Partiyani yaxshi boshqarish kerak.
Toʻliq va qatʼiy oʻz-oʻzini boshqarish va oʻz-oʻzini isloh qilishga intilishdagi jasorat XKPni mustahkamlaydi. Intizom, hisobdorlik, muammolarni aniqlash va tuzatish imkonini beruvchi nazorat hamda institutsional takomillashtirish Partiyaning siyosiy va tashkiliy kuchli tomonlarini boshqarish qobiliyatiga aylantiradi.
Bu jarayon Partiya rahbarligi tizimini mamlakat boshqaruvi tizimi bilan bogʻlaydi, Partiya boshqaruvini milliy boshqaruv bilan birlashtiradi va chuqurroq islohotlar uchun muammolarni aniqlaydi. U institutsional barqarorlikka, boshqaruv salohiyatiga va jamiyatning rivojlanishni ilgari surish qobiliyatiga muhim qoʻllab-quvvatlashni taʼminlaydi.
Partiya tekshiruvlari tizimi bu bogʻliqlikni namoyish etadi. Markaziy tekshiruvlar har bir bosqchidan soʻng, inspektorlar guruhi aniqlangan muammolarni tahlil qiladi, favqulodda masalalar va ildiz sabablarni hal qilish choralarni taklif qiladi va XKP Markaziy qoʻmitasiga mavzuli hisobotlar taqdim etadi. Ushbu hisobotlar milliy rahbarlar uchun davlat maʼmuriyatidagi tizimli muammolarni tushunish va ularni bartaraf etish uchun institutsional islohotlar ishlab chiqish uchun muhim asos boʻlib xizmat qiladi.
Institutsional islohotning qiymati rivojlanishning oʻzida seziladi. Ilmiy-texnologiya vazirligi huzuridagi tekshiruv va nazorat boʻyicha intizomiy guruh tomonidan oʻtkazilgan tadqiqot xususiy korxonalarga Tabiiy fanlar milliy fondi loyihalariga ariza berishga toʻsqinlik qilgan toʻsiqlarni bartaraf etishga yordam berdi. Oʻzgartirilgan roʻyxatdan oʻtkazish qoidalari endi tegishli xususiy korxonalarga ushbu loyihalar uchun qabul qiluvchi muassasa maqomini egallashga imkon beradi. Nazorat siyosatdagi boʻshliqni aniqladi va tuzatuvchi harakat qoidalar yaxshilanishiga yordam berdi. Koʻproq korxonalar ishtirok etish imkoniyatiga ega boʻldi, bu esa milliy ilmiy resurslarni korxonalarning innovatsiya ehtiyojlariga yaqinlashtirishga va iqtisodiy oʻsishning yangi dvigatellarini ragʻbatlantirishga imkon berdi.
Partiya qatʼiy oʻz-oʻzini boshqaruvi byurokratlar orasida masʼuliyat hissini kuchaytirdi va ularning natijalarini yanada ishonchli baholashga yordam berdi. Kamroq qogʻoz ishlari va aniqroq majburiyatlar mahalliy byurokratlarga biznesga xizmat koʻrsatish va aholi ehtiyojlariga javob berish uchun koʻproq vaqt beradi, shu bilan birga ularning ishini nazorat qilish va baholashni soddalashtiradi. Maʼnosiz rasmiyatchilik va byurokratiyani yengish, masʼuliyatni oʻz zimmasiga olgan byurokratlar qoʻllab-quvvatlashi bilan, sadoqat va hisobdorlikni muammolarni hal qilish boʻyicha amaliy harakatlarga aylantirishga yordam beradi.
Katta tashabbuslarni amalga oshirish mamlakatning maʼmuriy chegaralar orqali ishlarni tashkil etish qobiliyatini sinovdan oʻtkazadi. Bir holatda, ikki hududiy darajadagi maʼmuriy tumanlarni bogʻlovchi koʻprik qurishda dizayn boʻyicha kelishmovchiliklar, tasdiqlash tartiblariga zid keladigan va noaniq majburiyatlar paydo boʻldi. Keyin ikkala tomondagi intizomiy tekshiruv organlari birgalikda nazorat oʻtkazdi, bu transport organlariga umumiy masʼuliyatni oʻz zimmasiga olishga undadi va parallel tasdiqlash jarayonlari muvofiqlashtirildi. Nazorat majburiyatlarni aniqladi, bu esa koordinatsiyani yaxshiladi va mintaqaviy rivojlanish strategiyasini ilgari surishga imkon beradi.
Siyosatni samarali amalga oshirish koʻpincha yagona hokimiyat va umumiy qoidalar talab qiladi. Xitoy birlashgan davlatdir. Mahalliy proteksionizm, investitsion targʻibotdagi qoida buzilishi va xususiy manfaatlarga moyil siyosat milliy bozorning birligini va adolatini buzishi mumkin. Pastki darajagacha yetib boradigan nazorat, hisobdorlik bilan birga, markaziy qarorlarning amalga oshirilishini kafolatlaydi va mahalliy hokimiyatning suiisteʼmol qilinishini cheklaydi.
Yagona milliy bozor qurilayotganda, nazorat bozor toʻsiqlarini yaratish va maʼlum korxonalarga noqonuniy imtiyozlar berishni tuzatishga yordam berdi. Bu mahalliy tashabbusni qoʻllab-quvvatlaydi, shu bilan birga umumiy milliy qoidalarni saqlab qoladi, bu esa korxonalarga maʼmuriy chegaralar orqali adolatli raqobatlashish imkonini beradi. Markaziy hokimiyat turli mintaqalar, idoralar va siyosat sikllarida uzoq muddatli strategiyalarning amalga oshirilishini qoʻllab-quvvatlashga yordam beradi.
Partiya qatʼiy oʻz-oʻzini boshqaruvi natijalari biznes muhiti va hukumat hamda biznes oʻrtasidagi munosabatlarning yaxshilanishida ham namoyon boʻladi. Xitoyning shimol-sharqiy qismidagi Liaoning provinsiyasidagi nazorat tashabbusi davlat muassasalari, davlat korxonalari va jamoat institutlaridan toʻlanishi kerak boʻlgan 3 milliard yuan (448 million AQSh dollari) dan ortiq shartnomaviy toʻlovlarni taʼminlashga va 2023-yil iyun oyida eʼlon qilingan maʼlumotlarga koʻra, hal etilmagan 700 dan ortiq davlat majburiyatlarini bajarishga yordam berdi.
Har bir toʻlangan toʻlov va bajargan majburiyat biznesga bevosita bosimni yengillashtirdi va tijorat faoliyatining shaxsiy aloqalarga bogʻliqligini kamaytirdi. Hukumat ishonchi qoidalarga amal qilish va oʻz mehnatlari hisobiga oʻsish uchun yaxshiroq sharoitlar yaratib, majburiyatlarga kengroq hurmatni ragʻbatlantiradi. Bu uzoq muddatli investitsiyalar va barqaror innovatsiyalar uchun qulay muhit yaratishga yordam beradi.
Partiya qatʼiy oʻz-oʻzini boshqaruvi va jamoatchilikning nazoratdagi ishtiroki bir-birini kuchaytiradi, yaxshi boshqaruv uchun keng ijtimoiy asosni taʼminlaydi. 2017-yilda XKP ning XIX sessiyasidan 2022-yilda XX sessiyagacha Partiya inspeksiya organlari turli darajalarda jamoatchilikdan muammolar haqida 4 milliondan ortiq xabar olgan, shu bilan birga markaziy inspeksiya guruhlari byurokratlar va jamoatchilik aʼzolari bilan 58 000 muloqot oʻtkazgan. Bu kanallar ularga odamlarning xavotirlarini keng eshitish imkonini berdi.
Bir nechta provinsiyalar aholi muammolarni aniqlash, tegishli departamentlar tuzatuvchi choralar koʻrish, intizomiy tekshiruv va nazorat organlari bajarilishini nazorat qilish va jamoatchilik natijalarni baholash mexanizmlarini oʻrgandi.
Partiya toʻliq va qatʼiy oʻz-oʻzini boshqaruvi XKP ning strategik siyosati ham, uning rahbarligidagi butun mamlakat uchun muhim vazifa hisoblanadi. Xitoy tashqi tahdidlar va rivojlanishidagi chuqur oʻzgarishlar bilan duch kelayotgani sababli, u nazorat, islohot va amalga oshirishni bogʻlab, hukmron partiyaning siyosiy majburiyatlari amalda bajarilishini va insonlarga yoʻnaltirilgan yondashuv milliy boshqaruv orqali amalga oshirilishini kafolatlaydi. Bu amaliyot siyosiy islohotlar uchun katta ahamiyatga ega va Xitoyning iqtisodiy transformatsiyasi va uning sifatli rivojlanishi uchun doimiy turtki beradi.
