Tumanlar va rasmiy boʻlmagan hududlar dastlab qishloq xoʻjaligi uchun moʻljallanmagan boʻlsa-da, kichik fermerlar bu joylarda daromad manbalarini yaratishda davom etmoqda. MPL Nobulumko Nkondlo Gʻarbiy Keypdagi kichik fermerlarga kommunal huquqni qoʻllash va yerning yoʻqligi qanday tahdid solayotganini oʻrganib, yerga kirish va adolatli tartibga solishni taʼminlashga chaqirmoqda.
Yer masalasi koʻpchilik qora inson aholisi uchun fundamental muammo va tarixiy ogʻriq boʻlib qolmoqda, ularning koʻplari Gʻarbiy Keypning gullab-yashnagan qishloq xoʻjaligi iqtisodiyotining periferiyasida qolmoqda. Kichik, tabiiy, noformal va yangi fermerlar koʻpincha asosiy iqtisodiyot uchun toʻsiq sifatida qaraladi, iqtisodiyotning ishtirokchilari sifatida emas, ular tan olinishi va qoʻllab-quvvatlanishga loyiqdir.
Barcha viloyat boʻylab tumanlar noformal qishloq xoʻjaligiga munosabat bildirish uchun suhbatlashish oʻrniga, tobora koʻproq qonunlarni qoʻllash orqali harakat qilishni afzal koʻrmoqda. Normalar, qarorlar va qonunchilik qattiq qoʻllaniladi, shu bilan birga ushbu qoidalarqa rioya qilishni qiyinlashtiruvchi moddiy realiyatlar katta ehtimol bilan eʼtiborsiz qoldiriladi. Savol tugʻiladi: yerning yoʻqligi qachon jinoyatga aylanadi?
Gʻarbiy Keyp kuchli qishloq xoʻjaligi iqtisodiyotiga ega, ammo koʻplab kichik va noformal fermerlar qishloq xoʻjaligini yuritish uchun eng asosiy shart – yerga kirishni taʼminlay olmaydi. Garden-Route da nazorat ishlarini olib borish va viloyat boʻylab fermerlar bilan suhbatlashish natijasida umumiy tasvir paydo boʻldi: bu fermerlar cheklangan yer, kapital, infratuzilma, bozorlar va davlat qoʻllab-quvvatlash imkoniyatlari bilan yashash vositalarini qurishga urinmoqda.
George va Knysda fermerlar bilan biz uy xoʻjaliklari uchun daromad va oziq-ovqat manbai sifatida chorva tutadiganlar haqida gaplashdik. Boshqalar kichik maydonlarni ekishadi yoki fermerlikni boshqa turdagi bandlik bilan birlashtiradi. Ularning faoliyati noformal boʻlishi mumkin, ammo ular qoʻllab-quvvatlayotgan yashash vositalari haqiqiydir. Muallif tumanlar oʻz qoidalarini qoʻllamasligi kerak deb aytmaydi. Ular jamoatchilik makonlarini tartibga solish, jamoalarni himoya qilish va hayvonlar salomatligi hamda xavfsizligini taʼminlash uchun javobgardir.
Biroq, huquqni qoʻllash maqsadga muvofiq boʻlmasligi kerak. Qonunlar adolatli va ularga taʼsir qilayotgan odamlarning holatlari tushunilishi bilan qoʻllanilishi kerak. Agar noformal qishloq xoʻjaligiga munosabat faqat jarimalar, mol-mulkni egallash yoki hayvonlarni yoʻq qilish bilan cheklansa, hukumat oʻzi rivojlantirishga yordam berishi kerak boʻlgan yashash vositalarini buzish xavfi ostida qoladi.
Masalan, Vitzenberg tumanida 2026-yil 20-iyul kuni 300 dan ortiq qoʻy va chorva moliga ega oʻnlab yangi fermerlarga tuman yerida oʻtovchi chorvalar egallanishi mumkinligi haqida 14 kunlik ogohlantirish berildi. Maʼlumotlarga koʻra, bu fermerlar yillar davomida yerdan foydalangan va tuman tomonidan maʼlum edi.
Chorvalarni real muqobil taklifsiz olib tashlash muammoning ildiz sababini hal qilmaydi; u uni shunchaki bir joydan boshqa joyga koʻchiradi. Shunga oʻxshash tajriba N7 trassasi boʻylab ochiq yerdan foydalangan Fezile Fama janobidan kelib chiqdi, chunki u chorvalari uchun paxtachilik topa olmadi. U Cape Town shahriga yer va uni sotib olish imkoniyati haqida tushuntirish soʻradi. Noaniq javobni olgan holda, u bu yerdan foydalanishda davom etdi. Keyinchalik mulk tijorat fermer tomonidan sotib olindi va Fama janobining chorvalari bir necha kun davomida hudud ichida qulfga olingan. U hayvonlar yetarli ovqat va suv topa olmasligi sababli oʻlganini aytdi.
George va Knysdagi kichik fermerlar paxtachilik yetishmasligi haqida oʻxshash xavotirlarni bildirdilar. Tambaletuda fermerlar hayvonlar yoʻllarda aniqlanganda 20 000 randgacha mol-mulkni egallash va jarimalar bilan duch kelishmoqda. Tabiiy xoʻjalik yoki kichik miqyosda ishlaydigan fermerlar uchun bunday jarimalar bir oylik daromadni yoʻq qilishi mumkin. Agar ular hayvonlarini qaytarishga qodir boʻlmasa, natijada deyarli yashash vositalarini yoʻqotish boʻladi.
Bu tumanlar eʼtiborsiz qila olmaydigan noformal iqtisodiyotning haqiqatini aks ettiradi. Ushbu muammo yanada jiddiyroq boʻladi, agar hayvonlar salomatligi toʻgʻrisidagi qonunchilik noformal fermerlar ishlaydigan sharoitlarni hisobga olmasdan qoʻllanilsa. Hayvonlar salomatligi toʻgʻrisidagi qonun va biobiologik xavfsizlik choralari infeksion kasalliklardan qishloq xoʻjaligi sektorini himoya qilish uchun muhim vositalardir.
Biroq, bu chora-tadbirlar yerning yoʻqligi va noformal boʻlishlik doimiy talablarni bajarilmasligi vositasiga aylanmasligi kerak. Bu siklni yaratadi: yer yoʻq, rasmiy tan olinish yoʻq; rasmiy tan olinish yoʻq, qoʻllab-quvvatlash yoʻq; qoʻllab-quvvatlash yoʻq, bajarilmaslik davom etadi; va davom etayotgan bajarilmaslik yanada majburlashga olib keladi.
Cape Agulhasdagi chorva xoʻjaligi fermerlarining tajribasi halokatli oqibatlarni koʻrsatadi. 2025-yilda Zvelitshda, Bredasdorpda afrikalik choʻchqa influensiyasi xavotirlari tufayli taxminan 900 ta choʻchqa yoʻq qilindi. Fermerlar oʻzlari toʻgʻri maʼlumot berilganmi yoki yoʻqmi deb shubha bildirishdi va jarayonni oʻtkazish va sinovdan oʻtish haqida xavotir bildirishdi. Bu hodisa kichik fermerlarni sezilarli iqtisodiy yoʻqotishlar oldida qoldirdi.
Yaqinda Mossel Baydagi KwaNonkabada hayvonlarning farovonligi, jumladan, panoh, podliq, suv, drenaj va qafas qurilishi haqidagi xavotirlar tufayli toʻqqizta choʻchqa fermadan olib tashlandi. Hayvonlar himoya jamiyati (SPCA) ogohlantirishlar bir necha yil davomida berilganini koʻrsatdi. Biroq, fermerlar ham maydonning qiyalik, loyli tuproq va yetarli drenaj kabi jismoniy cheklovlarini koʻrsatishdi va amaliy yechim topish uchun tuman va SPCA bilan suhbatlashishni soʻrashdi.
Bu holatlar oʻrgatadigan dars shundaki, tartibga solishdan voz kechish kerak emas. Balki, bajarilish yoʻli boʻlmagan tartibga solish istisno qilish mexanizmi boʻlishi mumkin. Tumanlar koʻpincha noformal iqtisodiyotni formalizatsiya qilish, nazorat qilish yoki yoʻq qilish kerak boʻlgan narsa sifatida koʻrishadi. Ammo noformal fermerlardan ular tijorat qishloq xoʻjaligi sektorini nusxalashini oddiygina kutib boʻlmaydi.
Ular oʻz miqyosini va holatlarini tan oladigan, shu bilan birga standartlarni asta-sekin yaxshilaydigan boshqa, amaliy ekotizimga muhtoj. Bu tumanlardan yer berishni, paxtachilik zonalarini belgilashni, asosiy infratuzilmani taʼminlashni, aniq roʻyxatdan oʻtish tizimlarini yaratishni va majburlash hal qiluvchi nuqtaga yetib bormasdan fermerlar bilan muloqot qilishni talab qiladi.
Bu shuningdek, bizdan apartheidning fazoviy merosiga qarshi kurashishni talab qiladi. Tumanlar va noformal aholi punuktasi samarali iqtisodiy makonlar sifatida loyihalashtirilmagan. Ular asosan arzon mehnat uchun yotoqxona sifatida loyihalashtirilgan. Oʻnlab yillar oʻtgandan keyin ham tumanlar u yerda yashovchi odamlarning iqtisodiy faoliyatini qoʻllab-quvvatlash uchun yer, infratuzilma va rejalashtirish tizimlarini mos ravishda qayta tashkil eta olmadi.
Bu yerda koʻtarilgan savollar George, Vitzenberg va Cape Agulhas kabi joylarda olib borilgan nazorat ishlari va noformal fermerlar bilan bevosita suhbatlar asosida qurilgan. Doimiy kuzatiladigan narsa shundaki, bu fermerlar hukumatdan tartibga solishni bekor qilishni yoki standartlarni pasaytirishni soʻramayapti. Ular qishloq xoʻjaligi bilan shugʻullanadigan yer, qoidalarqa rioya qilish imkonini beradigan infratuzilma, tumanlardan aniq koʻrsatmalar va qiyinchiliklar yuzaga kelganda dialogda ishtirok etishning haqiqiy imkoniyatini soʻrayapti.
Shunday qilib, Gʻarbiy Keyp hukumat majburlashga asoslangan yondashuvdan voz kechishi kerak. Jarimalar, egallash va yoʻq qilish qoida bajarilishini taʼminlashi mumkin, lekin ular yashash vositalarini yaratmaydi. Agar tumanlar qoidalar va qonunchilikni noformal iqtisodiyotda ishlayotgan odamlarga qarshi dumaloq vositalar sifatida ishlatishda davom etsa, ular tartibga solishni oʻzlari qoʻllab-quvvatlashi kerak boʻlgan iqtisodiy faoliyatni buzuvchi mexanizmga aylantirish xavfi ostida qoladi.