Millionlab braziliyalik fuqarolar uchun Ish haqi kartasi (CLT) bilan rasmiylashtirilgan ishga ega boʻlish xavfsizlik va barqarorlikni anglatardi, bu toʻlovli taʼtil, oʻn uchinchi oylik maosh, tibbiy taʼtil va pensiya kabi imtiyozlarni kafolatlagandi. Biroq, bu tushuncha oʻzgarib bormoqda; koʻpgina yoshlar uchun CLT modeli kam maosh bilan toʻldirilgan jamoat transportiga erta turib borish kabi qiyin sharoitlarga bogʻlanib qolmoqda.
Bu farq Prezidentlik vakillari tomonidan ilgari surilgan siyosiy takliflar va bayonotlarda aniq namoyon boʻladi. Baʼzilari Braziliyaning mehnat munosabatlarini 1943-yildan beri tartibga soluvchi Mehnat qoidalari konsolidatsiyasini (CLT) saqlab qolish va mustahkamlashni himoya qilayotgan boʻlsa, boshqalar muqobil shartnoma tizimlarini yaratishni, ish beruvchilar va ishchilar oʻrtasida muzokaralar avtonomiyasini kengaytirishni yoki hatto mavjud tizimni almashtirishni taklif qilmoqda.
CLT oʻzgarishlarga muhtojmi?
Prezident nomzodlarining takliflari ish joyi muhiti sezilarli oʻzgarishlarga uchraganligini tan olishdan kelib chiqadi. Ilovalardan foydalanishning ortishi, masofaviy ish, shaxsiy huquq shaxs sifatida (PJ) mutaxassislar bilan shartnoma tuzish, mikro-tadbir egarligi va texnologik taraqqiyot braziliyaliklarning daromad topish va ishlash usullarini chuqur oʻzgartirdi.
Nomzodlar orasidagi farq bu oʻzgarishlarni talqin qilish va taklif etilgan yechimlarda namoyon boʻladi. Baʼzilari bu modaliyatlarning kengayishini mehnat qonunchiligi haddan tashqari cheklanganligi dalili sifatida koʻrib, korxonalar va xodimlar oʻrtasidagi munosabatlarda koʻproq erkinlikka muhtoj ekanligini taʼkidlaydi. Boshqalar esa, shu oʻzgarishlar anʼanaviy ish shakllariga mos kelmaydiganlar uchun ijtimoiy himoya mexanizmlarini yangilashni talab qiladi, deb tushunadi.
Nima uchun CLT savol ostida?
CLT 1943-yilda Getúlio Vargas hukumat davrida, braziliya sanoatlashuvi va mehnat munosabatlarini tuzish davrida joriy etilgan. Oʻtgan oʻn yillarda u toʻlovli taʼtil, 13-oylik maosh, FGTS, ona paratvorligi va ish kuniga oid normalar kabi muhim himoyalarni oʻz ichiga olgan. Imzo qoʻyilgan karta tarixan bir necha avlod uchun bu huquqlarga kirish yoʻli boʻlgan.
Biroq, mehnat bozori rivojlandi: sanoat xizmatlar sektori ustidan iqtisodiy ahamiyatini yoʻqotdi. Internet bilan yangi shartnoma shakllari paydo boʻldi, raqamli platformalar faoliyatni vositachilik qilishni boshladi va millionlab odamlar oʻz-oʻzini mikro-tadbir egasi yoki PJ sifatida ishga tushirishdi.
Hozirda taxminan 1,8 million braziliyalik odam xizmatlar uchun raqamli platformalar orqali ishlaydi. Bundan tashqari, CNPJ bilan mustaqil ishlovchilar foizi IBGE ning tarixiy choʻqqisiga yetib, 2012-yildagi 15% dan 2025-yildagi 27,1% ga koʻtarildi. Bu maʼlumotlar oʻzgarishlarni himoya qiluvchilar tomonidan ishlatiladi va ular bozorni mehnat munosabatlarida yuqori moslashuvchanlikni talab qilishi kerakligini taʼkidlaydi.
Soʻnggi yillarda bu nutq ijtimoiy tarmoqlarda kuchaydi: imzo qoʻyilgan karta qatʼiy tartiblar, uzoq sayohatlar, past maosh va kam avtonomiya bilan bogʻlanib qoldi. Aksincha, norasmiy faoliyat, tadbirkorlik va mustaqil ish koʻpincha erkinlik va moliyaviy koʻtarilish potentsiali ramzi sifatida qaraladi.
Sotsiolog Ricardo Antunes shuni kuzatdiki, koʻplab yoshlar oila aʼzolari charchovchi tartiblarda barqaror moliyaviy holatga ega boʻlmagan holda oʻsgan. Shu bilan birga, ular shaxsiy tadbirkorlik va kasbiy avtonomiyani qadrlaydigan madaniyatga duch kelishdi. U taʼkidlaganidek, oʻz oʻzining boshligʻi boʻlish vaʼdasi juda koʻp odamni jalb qilsa-da, bu avtonomiya vaʼdasi va ushbu ishchilar tajriba qilayotgan haqiqat oʻrtasida muhim farq bor.
Siyosat olimasi Mayra Goulart qoʻshimcha qiladiki, koʻplari vaqtini boshqarish va kamroq iyerarxik aloqalarni qurish uchun koʻproq erkinlik izlaydi. Biroq, u bu iqtisodiy farovonligini muzokara qilishning haqiqiy qobiliyati degani emasligini ogohlantiradi. Uning fikricha, bu shaxslar oʻz vaqtini yoki dam olishini boshqarish uchun haqiqiy sharoitlarga ega emas, chunki ular qadr-qimmatlik uchun kurashishlari kerak.
Tadqiqotchining tahlilida, bu holat kambagʻallikni ustunlikka aylantirish tendensiyasini aks ettiradi. U qadr-qimmatlik uchun kurashish charchatish yoki oʻz-oʻzini charchatishga olib kelishi mumkin boʻlgan ideologiyaning tarqalishiga ishora qiladi, bu esa dam olmasdan yoki taʼtil olmasdan ishlashni axloqiy fazilat sifatida koʻrishga olib keladi.
Nima uchun diagnostikalar shunchalik farq qiladi?
Mayra Goulart uchun, fikrdagi farqlar ijtimoiy tengsizlik, iqtisodiy erkinlik va Davlatning roli haqidagi chuqurroq qarashlardan kelib chiqadi. Mehnat qonunchiligiga tanqidning bir qismi davlat tartibga solish iqtisodiy erkinlikni cheklaydi degan eʼtiqodga bogʻliq.
Amalda, nomzodlar orasidagi kelishmovchilik har bir guruh ishchilar va ish beruvchilar oʻrtasidagi dinamikani qanday idrok etishiga bogʻliq. Moslashuvchanlikni himoya qiluvchilar bozorni oʻtmishdagi sanoat davri uchun moʻljallangan qoidalar ostida ushlab turish uchun juda dinamik boʻlib qolganini taʼkidlaydi. Ularga koʻra, shartnoma erkinligini oshirish ish oʻrinlarini ragʻbatlantiradi va koʻproq avtonomiya talabiga javob beradi.
Bunga zid ravishda, huquqlarni saqlab qolish yoki kengaytirishni himoya qiluvchilar boshqa asosdan kelib chiqadi: ishchilar va kompaniyalar teng sharoitda muzokara qilmaydi, shuning uchun ular qonun bilan kafolatlangan minimal kafolatlar talab qiladi. Siyosat olimasi taʼkidlaydiki, bu munozara murakkablashdi, chunki texnologiya ijtimoiy himoya tizimlari moslashishdan tezroq rivojlandi.
Bundan tashqari, g1 tomonidan keltirilgan mutaxassislar moslashuvchanlik takliflaridagi aniq ziddiyatga ishora qiladilar: kamroq qoidalarni himoya qiladigan bir nechta nomzodlar 6x1 jadvalining tugashi yoki maosh kesilmasdan ish kunini qisqartirish kabi oʻzgarishlarni ham rad etishadi. Mayra Goulart xulosasi shuki, pozitsiyalar davlat faoliyati haqidagi turli qarashlarni aks ettiradi: bir tomon kengroq minimal standartlarni kafolatlashga eʼtibor qaratadi, boshqasi esa bevosita aralashuvni kamaytirish va tomonlarning shartnoma shartlarini belgilashdagi avtonomiyasini oshirishni maqsad qiladi.
Aslida nima xavf ostida?
Mehnat bozori koʻrsatkichlari shuni koʻrsatadiki, imzo qoʻyilgan karta haqidagi bahs-munozaraga qaramay, rasmiy bandlik mamlakatda oʻsib bormoqda. Mehnat vazirligining maʼlumotlariga koʻra, Braziliya faqat avgust oyida 165,8 ming ta imzo qoʻyilgan karta bilan ish oʻrinlari yaratgan va yillik saldonni 1,1 milliondan ortiq rasmiy ish oʻrinlariga koʻtarib yuborgan.
Ishsizlik darajasi 5,3% gacha pasayib, IBGE tarixiy seriyasidagi eng past darajaga tushdi. Ishga joylashgan aholi 103,5 millionga yetdi va xususiy sektorda roʻyxatdan oʻtgan ishchilar soni 39,5 millionni tashkil etdi, ikkalasi ham rekord darajada.
Bu maʼlumotlar shuni koʻrsatadiki, ilovalar, PJ va mustaqil ishning oʻsishiga qaramay, imzo qoʻyilgan karta braziliya mehnat bozoriga kirishda hayotiy element boʻlib qolmoqda. Ricardo Antunesning argumenti shundaki, masalaning mohiyati 1943-yilgi qonunchilikni saqlab qolish yoki butunlay almashtirish emas, balki yaqinda paydo boʻlgan yangi bandlik modaliyatlarida ishchilarga qaysi huquqlar hamroh boʻlishi kerakligini aniqlashdir.
Mayra Goulart jamiyatning qaysi himoyalar muhim deb hisoblanganini oʻylab koʻrishi kerakligini taklif qiladi: agar ishchi kasallik yoki qariyalik holatlarida himoyalangan boʻlsa, va u qancha soat ishlashi kerak. Yakunda, munozara Braziliya tobora moslashuvchan iqtisodiyotda kasbiy hayot xatarlarining masʼuliyatini qanday hal qilishni rejalashtirayotganiga qaratilgan.
Nomzodlarning aniq takliflari haqida:
Flávio Bolsonaro (PL) CLT ni bekor qilmaslikni yoki huquqlarni olib tashlamaslikni taʼkidlaydi. Uning taklifi ishchilar va kompaniyalar oʻrtasidagi muzokara erkinligini kengaytirishga qaratilgan, ayniqsa ish jadvali ustida. U «qonuniy belgilangan narsadan koʻra, muzokara qilingan narsani» mustahkamlashni himoya qiladi, bu esa toʻgʻridan-toʻgʻri kelish baʼzi shartlarni belgilashga imkon beradi, bu esa uning fikricha, huquqlar bekor qilinmasdan koʻproq imkoniyatlar yaratadi.
Romeu Zema (Novo) CLT ga muqobil ish rejimi taklif qiladi, bu mavjud model bilan birga mavjud boʻladi. Ushbu ikkinchi variant toʻgʻridan-toʻgʻri muzokaralarga asoslanadi va soatlik toʻlov, oʻzgaruvchan maosh yoki taʼtilni boʻlish kabi jihatlarni birlashtirishga imkon beradi, har doim haftalik 44 soat chegarasiga rioya qilib. Maqsad – millionlab norasmiy ishchilarga koʻproq moslashuvchanlik berish va ularni rasmiylashtirish. Zema shuningdek, uzoq vaqtdan beri rasmiy bozordan chetda boʻlganlarni ishga olish xarajatlarini kamaytirishni taklif qiladi.
Renan Santos (Missão) eng radikal oʻzgarishni taqdim etadi, CLT ni tomonlar oʻrtasidagi shartnoma erkinligiga yoʻnaltirilgan yangi tartibga soluvchi asos bilan almashtirishni taklif qiladi. Bu nuqtai nazarga koʻra, mavjud model haddan tashqari byurokratik boʻlib qolgan.
