Crescimento da popularidade da energia solar nas Filipinas agrava a desigualdade social
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Crescimento da popularidade da energia solar nas Filipinas agrava a desigualdade social

Em meio à crise energética e ao aumento dos custos de energia, os moradores das Filipinas estão cada vez mais migrando para fontes de alimentação solar e veículos elétricos. Por exemplo, Fisd Salvador Badilles, uma médica de Las Piñas, instalou um sistema de painéis solares de 12,6 quilowatts com uma instalação de 20 painéis, um inversor híbrido de 12 quilowatts e baterias de 32 quilowatt-hora.

Badilles informou ao Dialogue Earth que, graças a este sistema, sua família economiza 20.000 pesos filipinos (aproximadamente US$ 315) mensalmente. O custo total do sistema foi de 700.000 pesos filipinos (cerca de US$ 11.000), e agora o ar condicionado durante todo o dia não é um problema.

De forma semelhante, Jovi Solomon, proprietária de um café na província de Batangas, investiu 880.000 pesos filipinos em um sistema de painéis solares de 40 quilowatts, o que lhe permite reduzir os custos de eletricidade em 10.000 pesos filipinos por mês.

O interesse pela energia solar aumentou drasticamente em meio ao rápido aumento das tarifas de eletricidade, que se intensificou após o início do conflito no Golfo Pérsico no final de fevereiro. No entanto, essa tendência também revelou uma grande disparidade entre aqueles que podem pagar por soluções solares e aqueles que não podem.

De acordo com um relatório da Reuters de junho de 2026, as Filipinas importaram painéis solares no valor de US$ 407 milhões da China entre março e maio, representando um aumento de 145% em comparação com o ano anterior. Estima-se que a média das famílias nas Filipinas agora gasta cerca de 12% de sua renda mensal com eletricidade.

Segundo dados do Instituto de Clima e Cidades Sustentáveis de 2025, as instalações residenciais (painéis solares com menos de 100 kW ou registrados sob o Programa de Medição de Consumo Líquido das Filipinas) representam cerca de 245 megawatts da capacidade solar total do país de 1.846 MW. Embora a maior parte dessa capacidade pertença a instalações de escala de serviços públicos (projetos acima de 1 MW), as instalações residenciais superam as comerciais.

O Programa de Medição de Consumo Líquido é um mecanismo de faturamento que compensa os proprietários de painéis solares pela energia excedente enviada de volta à rede.

Uma pesquisa realizada em abril por 20 empresas solares da organização sem fins lucrativos New Energy Nexus, na área de energia limpa, mostrou que o número de pedidos de clientes aumentou em média 582%, e a instalação semanal de sistemas de telhado aumentou em média 170% em comparação com o período anterior à crise energética.

Alani Demoral, analista de energia da Ásia do centro de análise Ember, observa que, com a tarifa do maior fornecedor de eletricidade das Filipinas, Meralco, em cerca de 14,5 pesos filipinos por quilowatt-hora em junho, «um sistema de telhado residencial se paga em cerca de três anos». Como as tarifas da empresa aumentaram quase para 15,1 pesos filipinos por kWh, um aumento de 16% em relação a janeiro, Demoral acredita que a estimativa inicial de 1.300 MW de instalações solares em telhados até abril era provavelmente conservadora.

Apesar do aumento do interesse na implementação de energia solar, ela continua inacessível para muitos moradores das Filipinas.

Segundo John Mark Napao, engenheiro eletricista e fundador da organização sem fins lucrativos Solar Hope, que fornece eletrificação em comunidades remotas e indígenas através de energia solar, um único painel solar capaz de alimentar dispositivos de corrente contínua pode custar entre 4.000 e 6.000 pesos filipinos (US$ 63–94).

Este valor representa uma parcela significativa do salário mínimo médio no país, que em abril era de 510 pesos filipinos por dia ou 11.100 pesos filipinos por mês, de acordo com dados do Ibon Foundation. Um sistema solar com inversor — necessário para operar aparelhos como ar condicionado e geladeiras — custará significativamente mais; por exemplo, um sistema básico Solaric de 630 watts-pico, conectado à rede pública, começa em 114.000 pesos filipinos.

Cheryl Estella, gerente de programas na New Energy Nexus Philippines, aponta que o forte interesse do consumidor pela energia solar nem sempre leva à implementação real. Ela enfatiza que os custos iniciais de um sistema fotovoltaico (PV) podem equivaler aos custos de eletricidade de vários anos, tornando os investimentos iniciais difíceis para muitas famílias.

Estella acrescenta que, para muitas famílias de baixa renda, o problema não é se a energia solar economizará dinheiro a longo prazo, mas se elas podem pagar o investimento inicial ou atender aos requisitos para obter financiamento.

Essa situação é sentida de forma particularmente aguda entre a população pobre urbana do país, na opinião de Orli Gallano, presidente da SM-ZOTO, federação de organizações que atendem a tais comunidades na Megalópole de Manila e arredores. Gallano observa que a maioria dos empregos nessas áreas são remunerados com o salário mínimo mensal de cerca de 15.000 pesos (US$ 235), e sua própria conta de luz é de 10–20% de seu salário mensal na SM-ZOTO.

Gallano viu os benefícios da economia de energia solar quando a SM-ZOTO instalou um sistema solar de 5 quilowatts em seu escritório para criar estações de carregamento móveis para a comunidade. Desde então, a conta mensal do escritório caiu quase pela metade, de 16.000 pesos filipinos para 9.000 pesos filipinos. Esta instalação foi realizada em parceria com a organização ambiental Center for Energy, Ecology, and Development, com financiamento do embaixada da Nova Zelândia.

Ele conclui que, para um cidadão comum de baixa renda, a energia solar é um grande custo inicial, embora posteriormente se torne um investimento, à medida que a conta de luz diminui.

Gallano planeja mudar para a energia solar em casa no futuro, depois de garantir a educação de seus dependentes.

Angel Cruz, massagista freelancer e cabeleireira do norte da Megalópole de Manila, relata que sua modesta renda lhe deixa apenas 5.000 pesos filipinos após cobrir despesas. A conta de luz no apartamento que ela divide com os pais e três filhos atinge 7.000–8.000 pesos filipinos mensalmente. Esses fundos cobrem o funcionamento de dois ventiladores, televisão, panela de arroz, carregamento de dispositivos portáteis, iluminação e ar condicionado funcionando à noite para monitorar a hipertensão de seu pai.

Embora os pais às vezes ajudem com o pagamento da eletricidade, um sistema de painéis solares com inversores e baterias «não é algo que podemos pagar no momento». Bancos privados nas Filipinas oferecem empréstimos para instalação de sistemas solares, mas os requisitos, como emprego contínuo, limites de renda e declarações fiscais, provavelmente excluiriam trabalhadores de baixa renda, contratados ou autônomos.

O governo oferece opções de crédito através de sua agência de poupança e fundos mútuos, Pag-IBIG, que os membros podem usar para financiar sistemas solares. No entanto, esses esquemas também exigem que as pessoas contribuam para a poupança por dois anos, além de comprovação de renda. Programas governamentais, como o Empréstimo de Energia Solar Ginhawa, estão disponíveis apenas para funcionários públicos e aposentados.

Jasmine May Sabado, ativista sênior de transição energética da People of Asia for Climate Solutions, observa que esses subsídios de crédito são baseados no histórico de crédito da pessoa, o que cria obstáculos para aqueles com histórico de crédito ruim. Ela sugere considerar um prazo de reembolso mais longo para mitigar o impacto dos custos iniciais.

Harry Araneses, coordenador principal da Power for People Coalition, afirma que «a acessibilidade não se estende facilmente às comunidades mais pobres e vulneráveis, que poderiam se beneficiar mais dos sistemas solares em telhados». Ele insiste que o governo deve alocar recursos para painéis solares em telhados nas áreas mais pobres do país, para garantir tanto alívio imediato quanto uma solução de longo prazo para os choques energéticos. Araneses também pede que o governo incentive o desenvolvimento do ciclo de produção local e ofereça incentivos fiscais para painéis solares e componentes para aumentar a acessibilidade dos produtos.

Ele enfatiza particularmente a necessidade de integrar a energia solar em programas sociais para apoiar comunidades e setores pobres e mal atendidos, para os quais os mecanismos de crédito são inacessíveis.

Demoral observa que mecanismos de financiamento acessível já existem, incluindo empréstimos governamentais, que estão disponíveis ou serão lançados em breve. No entanto, ela enfatiza que «o problema é a implementação: quão rapidamente esses programas são implementados, quão fácil é para famílias e pequenas empresas solicitarem e quão rápido essas solicitações são aprovadas».

Sabado aconselha as autoridades locais a adotarem regulamentos de prontidão para o uso de energia solar, adaptados às condições locais. Tais leis exigem que novos edifícios ou reformas incluam infraestrutura capaz de abrigar sistemas solares. Isso simplificará o processo de solicitação de uso dessa energia para famílias e empresas.

Sabado acrescenta que o processamento de pedidos de medição de consumo líquido pode levar meses, apesar dos esforços do governo para acelerar o processo. Além disso, famílias privadas enfrentam dificuldades para obter permissões para instalação de painéis solares devido à necessidade de fornecer vários documentos, como escritura de propriedade, declaração de imposto e comprovante de posse.

Demoral observa que a recente decisão do Ministério da Energia de permitir a instalação de «microssistemas solares» de até 1 kW sem licença de construção ou certificado ambiental mostrou resultados promissores na simplificação do processo para pequenas famílias. Ela diz que isso abre a possibilidade de sistemas tipo «plug-and-play» com apenas um ou dois painéis, custando apenas uma pequena fração do custo de uma instalação completa no telhado. Assim, famílias que nunca puderam pagar por um sistema completo agora podem começar pequeno.

O Ministério da Energia não respondeu aos pedidos do Dialogue Earth por comentários. Cheryl Estella conclui que «o governo desempenha um papel importante na criação de condições que tornam a energia renovável acessível para os filipinos». Ela esclarece que isso significa não apenas estabelecer metas de energia renovável, mas também remover as barreiras enfrentadas por consumidores e instaladores.

Na opinião de Estella, o governo precisa simplificar os procedimentos de licenciamento e medição de consumo líquido, estabelecer padrões técnicos claros e garantir sua aplicação consistente. Ela também considera importante fortalecer a indústria solar local por meio do desenvolvimento de habilidades, padrões de qualidade e apoio a fabricantes qualificados. Isso, segundo ela, expandirá o acesso, melhorará a qualidade do serviço e ajudará a criar um mercado mais competitivo. Em última análise, expandir o acesso exige que a energia renovável seja mais fácil de adotar, mais fácil de financiar e mais segura e confiável para ser integrada ao sistema de fornecimento de energia.

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O Fundo Nacional de Energia de Moçambique transferiu a gestão da Fábrica de Painéis Solares de Moçambique (FPSM) para o grupo Árabe Jampur. O objetivo desta transferência é reiniciar a produção, modernizar as tecnologias e aumentar a competitividade da empresa no mercado interno.

O Presidente do Fundo Nacional de Energia (Funae), Mati Gondola, declarou durante a cerimónia realizada no parque industrial de Beluluanene, província de Maputo, que espera que a empresa, com base na sua experiência, consiga entrar no mercado, competir e contribuir para a prestação de serviços.

Um funcionário responsável observou que a nova empresa operadora, Jampur Group, sediada em Dubai, Emirados Árabes Unidos, deve implementar tecnologias mais avançadas e reforçar a competitividade da empresa. Ele sublinhou que a fábrica enfrentava limitações tecnológicas que a impediam de competir com equipamentos mais modernos disponíveis no mercado.

Gondola explicou que as restrições anteriores estavam relacionadas com a escala de produção: «O tamanho não nos permitia escalar. A capacidade máxima do que era produzido era de cerca de 270, e isso não nos permitia competir com pacotes de menor dimensão que produzem cerca de 670».

Ele acrescentou que a transição para a gestão privada permitirá ao Funae concentrar-se na sua função principal – promover o acesso à energia –, deixando a atividade industrial para organizações com maior potencial técnico e comercial. Na sua opinião, «cada vez mais percebemos que o Funae deve funcionar na sua essência».

O Presidente do Funae também apelou ao novo gestor para diversificar a gama de produtos. Os produtos devem ser destinados não apenas a clientes institucionais e corporativos, mas também a famílias e pequenos produtores. Gondola enfatizou: «Não se concentrem apenas nas vendas em grandes volumes para estruturas governamentais ou empresas. Pensem também em divisões que devem servir a população individualmente, machambas [terrenos agrícolas] e outras unidades de produção».

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