Sistema unificado de transferências de dinheiro entre pessoas físicas será implementado no Uzbequistão
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Sistema unificado de transferências de dinheiro entre pessoas físicas será implementado no Uzbequistão

A partir de 25 de janeiro de 2027, uma infraestrutura unificada, supervisionada pelo Banco Central, será utilizada em todas as operações financeiras e pagamentos entre pessoas físicas no Uzbequistão. Este novo sistema unificará vários canais de troca de dados, garantindo o processamento de transações dentro do país em vez de recorrer a centros de processamento estrangeiros, o que deve aumentar a confiabilidade e a segurança das transferências.

O regulamento que rege o funcionamento do switch de pagamentos foi oficialmente aprovado pela resolução do conselho do Banco Central em 23 de outubro de 2026. O switch de pagamentos unificado servirá como um canal centralizado para a transmissão e processamento de todas as informações de pagamento. Através deste sistema, serão realizados pedidos de confirmação de operações, mensagens de pagamento e liquidações interbancárias na moeda local, utilizando tanto cartões bancários quanto dinheiro eletrônico.

Prevê-se que este sistema funcione continuamente, 24 horas por dia e sem interrupções. Ele permitirá consolidar rotas dispersas de transmissão de dados de pagamento em uma infraestrutura única sob a gestão do Banco Central. Um objetivo importante desta reforma é a possibilidade de processar dentro do Uzbequistão parte das operações bancárias internacionais que atualmente dependem de centros de processamento estrangeiros, fortalecendo assim a resiliência do sistema de pagamentos nacional.

Requisitos para os participantes do sistema

As novas normas regulatórias definem claramente o círculo de participantes das liquidações. A execução direta de liquidações é permitida exclusivamente aos bancos. Organizações de pagamento e operadores de sistemas de pagamento podem se conectar ao switch, mas precisam de um banco de serviço para realizar liquidações. Além disso, os participantes do sistema são obrigados a cumprir uma série de regras rigorosas: eles não têm o direito de alterar unilateralmente os dados dos ordens de pagamento ou executar quaisquer operações sem o consentimento explícito do cliente. Eles também têm o dever de garantir a confidencialidade das informações de pagamento e a proteção de dados pessoais.

Anteriormente, serviços internacionais como Apple Pay e Google Pay já começaram a operar no Uzbequistão. No aplicativo Apple Wallet, os usuários podem vincular cartões de oito bancos locais e serviços financeiros, incluindo Uzum, Orient Finans Bank, National Bank, Kapitalbank, Hamkorbank, Ipak Yuli Bank, TBC Bank e Octobank.

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Em cada região do Uzbequistão, está planeado a abertura de um centro de migração unificado até 2027, para cuja criação serão destinados 8 bilhões de soms. Esses centros serão responsáveis pela preparação dos cidadãos para trabalhar no exterior, incluindo treinamento em idiomas e profissões necessárias.

O Presidente Shavkat Mirziyoyev deu a ordem correspondente em 2 de novembro durante uma reunião sobre questões de migração laboral. Os vice-governadores das regiões foram instruídos a estudar as atividades do centro de ensino internacional «Intil» e criar estruturas análogas nas regiões.

No próximo ano, as autoridades locais planejam preparar dez mil pessoas para emprego na Alemanha, ensinando-lhes alemão e competências profissionais. Também está previsto o envolvimento de quinhentos falantes nativos de alemão em escolas e escolas técnicas, e o volume de formação de professores deste idioma em instituições de ensino superior será dobrado a partir do próximo ano letivo.

A necessidade dessas medidas é justificada pela grande procura por mão de obra do Uzbequistão na Alemanha. De acordo com o porta-voz presidencial Sherzod Asadov, neste ano os empregadores alemães colocaram pedidos para 45 mil especialistas, mas apenas cerca de dois mil pessoas conseguiram ser empregadas. A principal razão para essa situação é a falta de pessoal qualificado que fale alemão.

Atualmente, em colaboração com a empresa alemã «Globogate», mil e quinhentas enfermeiras são preparadas anualmente em vinte escolas técnicas do país. Na escola técnica de Karshinsky, professores alemães ensinam jovens idioma e especialidade. Em Andijan, um empresário local reformou uma escola técnica inutilizada e começou a preparar mil e quinhentos especialistas anualmente com a participação de professores da Alemanha.

Além disso, a empresa alemã «Telc» iniciou a preparação de cem professores de alemão no centro de ensino internacional «Intil», que serão enviados para escolas técnicas regionais a partir de 2027.

Separadamente, o presidente ordenou que, em um mês, fossem selecionadas vinte escolas técnicas que, a partir do próximo ano, prepararão especialistas de acordo com os requisitos dos empregadores estrangeiros. Grandes corporações da Alemanha, Japão e Coreia do Sul demonstraram interesse neste modelo de preparação, estando dispostas a participar no desenvolvimento de planos de estudo e no equipamento das instituições de ensino.

Banco Central do Uzbequistão aprova regras para o sistema de pagamentos nacional
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Banco Central do Uzbequistão aprova regras para o sistema de pagamentos nacional

O Banco Central do Uzbequistão aprovou os atos normativos que regulamentam as transações de varejo através do gateway de pagamento nacional, criando assim uma infraestrutura centralizada para processamento e liquidação de transações eletrônicas internas.

Estas disposições foram registradas pelo Ministério da Justiça em 23 de outubro de 2026 e entrarão em vigor em 25 de janeiro de 2027, ou seja, três meses após a publicação. De acordo com as novas regras, todos os pagamentos internos denominados em soms e realizados usando cartões bancários ou carteiras eletrônicas passarão pelo gateway de pagamento nacional.

O sistema visa fornecer uma base unificada para o processamento de pagamentos, liquidação e troca de informações de transações dentro do Uzbequistão.

O Banco Central supervisionará a infraestrutura de pagamentos nacional

O Centro de Informação Principal junto ao Banco Central será o operador do gateway de pagamento nacional. Ele será responsável por garantir o funcionamento ininterrupto do sistema, fornecer suporte técnico, desenvolver a infraestrutura, bem como manter a segurança da informação e a cibersegurança.

A plataforma cuidará da recepção e roteamento de solicitações de pagamento, processamento e autorização de transações, operações de liquidação, preparação de relatórios e documentos de cálculo, bem como da troca de dados sobre pagamentos internos.

De acordo com as regras aprovadas, a implementação do gateway nacional deve aumentar a resiliência, a segurança e a estabilidade das operações de pagamento.

Bancos e provedores de pagamento devem se conectar ao sistema

Bancos comerciais poderão aderir ao gateway de pagamento nacional como participantes diretos. Também será permitida a conexão direta de organizações de pagamento, operadores de sistemas de pagamento e operadores de dinheiro eletrônico, embora suas operações devam ser realizadas através de um banco-agente de liquidação autorizado.

Todos os participantes são obrigados a manter liquidez suficiente para cumprir suas obrigações de liquidação. Além disso, devem cumprir os requisitos de combate à lavagem de dinheiro, garantir a confidencialidade das informações de pagamento e assegurar a proteção de dados pessoais. Esses requisitos visam apoiar o funcionamento confiável e seguro da infraestrutura de pagamentos centralizada.

Pedidos de conexão estão sujeitos a verificação regulatória

As organizações que desejam acessar o gateway de pagamento nacional devem apresentar um pedido escrito ou eletrônico ao Banco Central. O regulador realizará uma avaliação da conformidade dos solicitantes com os requisitos estabelecidos e estudará os riscos associados à sua conexão com o sistema.

Após a análise inicial, o Centro de Informação Principal celebrará um acordo com o solicitante, realizará testes técnicos e apresentará os resultados ao Banco Central. Com base nesses dados, o regulador tomará a decisão de aprovar ou rejeitar o pedido. O processo de análise do pedido pode levar até 30 dias úteis.

Requisitos de cibersegurança e gestão de riscos

O Banco Central avaliará a prontidão dos solicitantes em termos de seu equipamento operacional e técnico, bem como seus sistemas de gestão de riscos e medidas de cibersegurança. A verificação abrangerá documentação técnica interna, resultados de testes, políticas de segurança da informação, medidas de proteção, avaliações de risco, limites estabelecidos e mecanismos de controle.

As regras também introduzem requisitos de transparência para o processo de conexão. A lista completa de indicadores de avaliação, seus valores limite e métodos de verificação devem ser publicados nos sites oficiais do Banco Central e do Centro de Informação Principal. O regulador não tem o direito de rejeitar pedidos com base em critérios que não foram divulgados publicamente.

O gateway de pagamento nacional está planejado para 2027

A criação do gateway de pagamento nacional foi resultado de uma instrução do Presidente Shavkat Mirziyoyev, emitida em novembro de 2025, que prescrevia o desenvolvimento de um sistema unificado para processar todos os pagamentos internos em som. O Banco Central recebeu a tarefa de preparar a base legal e normativa necessária até o final de 2026 para o lançamento do sistema em 2027.

As novas regras aprovadas estabelecem requisitos operacionais, técnicos e regulatórios tanto para a própria infraestrutura quanto para seus participantes. O gateway de pagamento nacional visa consolidar o processamento de pagamentos de varejo no país, ao mesmo tempo que fortalece a segurança das transações, a resiliência operacional e a supervisão do sistema de pagamentos eletrônicos do Uzbequistão.

Uzbequistão discute a introdução de depósito obrigatório para garrafas plásticas e latas de alumínio
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Uzbequistão discute a introdução de depósito obrigatório para garrafas plásticas e latas de alumínio

Uma proposta foi apresentada no Uzbequistão para introduzir um sistema de depósito obrigatório para garrafas de plástico e vidro, bem como para latas de alumínio usadas em bebidas. Esta iniciativa foi comunicada por Iskandar Kutbiddinov, vice-presidente do Comitê Nacional de Ecologia e Mudanças Climáticas, durante uma reunião da Câmara Legislativa do Oliy Majlis, em 20 de outubro, ao apresentar uma versão atualizada da lei 'Sobre Resíduos'.

Segundo Kutbiddinov, o sistema atual não cria incentivos econômicos suficientes para que a população realize a coleta seletiva de materiais de embalagem. Ele enfatizou que a abordagem voluntária não ganhou ampla adoção, e a taxa de reciclagem desses resíduos permanece extremamente baixa — apenas 6,2%.

Como funcionará o sistema de depósito

A essência do sistema de depósito é que o custo do produto inclui um depósito pela embalagem. O comprador tem a opção de reaver esse depósito após entregar a embalagem vazia em um local de recebimento designado. É dado um exemplo de países europeus onde garrafas de plástico e vidro podem ser entregues através de máquinas automáticas em lojas ou nas proximidades, recebendo o valor depositado de volta. A embalagem coletada é então enviada para reciclagem.

Kutbiddinov observou que tal sistema ajudará a ativar a coleta seletiva de resíduos, aumentará a quantidade de matéria-prima para reciclagem e reduzirá o nível de poluição ambiental. Ao mesmo tempo, ele enfatizou a necessidade de fornecer aos fabricantes e organizações comerciais um período de transição gradual para a criação da infraestrutura necessária.

Na reunião, não foi revelado qual será o valor exato do depósito, quem assumirá as funções de operador do sistema, onde a embalagem poderá ser entregue e quando as novas normas entrarão em vigor. Também ainda não está claro em que forma o sistema de depósito obrigatório está estabelecido no projeto de lei, que foi aprovado pelos deputados em primeira leitura.

O Uzbequistão já possui prática de pagamento pela devolução de garrafas

Em setembro, a Agência de Gestão de Resíduos e Desenvolvimento da Economia Circular, em colaboração com a empresa norueguesa TOMRA, lançou um projeto piloto de recebimento de embalagens usadas por meio de máquinas especiais — fãndomats. Os primeiros dispositivos começaram a operar em 23 de setembro em Tashkent e na Região de Surkhandarya. Na capital, um desses fãndomats está instalado em frente ao edifício do Comitê Nacional de Ecologia, no endereço Bunyodkor Street, 7A, no distrito de Chilonzor.

Esses autômatos aceitam latas de alumínio, garrafas de plástico e vidro. Por cada unidade de embalagem, há uma recompensa de 150 som, que pode ser retirada em uma carteira eletrônica através do sistema de pagamento Click ou destinada a caridade. Se este projeto piloto se mostrar eficaz, planeja-se distribuir gradualmente os fãndomats em locais de grande aglomeração de pessoas, tanto em Tashkent quanto em outras regiões.

No entanto, o mecanismo existente difere do sistema de depósito proposto no sentido de que, atualmente, os cidadãos recebem uma recompensa pela embalagem devolvida sem ter pago um depósito na compra da bebida. O valor do depósito proposto ainda não foi anunciado.

O que mais inclui a nova lei 'Sobre Resíduos'

Anteriormente, o mecanismo de devolução de embalagens usadas com o uso de depósitos estava listado entre os projetos inovadores promissores aprovados pelo decreto presidencial de 31 de maio de 2023. Em janeiro de 2025, o Ministério do Meio Ambiente da época também propunha expandir gradualmente a responsabilidade dos fabricantes e importadores de produtos plásticos pela coleta, triagem e reciclagem de resíduos.

Especificamente, o departamento insistiu que os fabricantes de bebidas não alcoólicas se comprometessem a reciclar 50% das embalagens plásticas utilizadas até 2026, 75% até 2027 e 100% até 2028. Embora essas metas e prazos tenham sido propostos pelo ministério, não foi especificado na reunião de 20 de outubro se eles estão refletidos na nova versão do projeto de lei.

O documento apresentado aos deputados prevê a expansão da responsabilidade dos fabricantes e importadores pelos resíduos gerados por certos tipos de bens e embalagens. Em certas situações, também é proposta a introdução de uma taxa de descarte. Kutbiddinov explicou que esta medida visa reduzir a quantidade de resíduos, estimular a reciclagem e garantir a participação de fabricantes e importadores na cobertura dos custos de gestão de resíduos.

De acordo com dados fornecidos pelo representante do departamento, em 2025, foram gerados 15,1 milhões de toneladas de resíduos domésticos no Uzbequistão, sendo que a taxa de sua triagem foi de apenas 5,2%. O representante do departamento também apontou que ainda não existe um sistema unificado no país que ligue a coleta seletiva de resíduos no local de geração à transferência desses resíduos para empresas de reciclagem.

A nova edição da lei 'Sobre Resíduos' consiste em sessenta artigos e nove capítulos. Além de regulamentar a reciclagem de embalagens, ela inclui a classificação de resíduos por nível de periculosidade, o esclarecimento das obrigações dos órgãos estatais e operadores, novos requisitos para estações de transbordo de lixo e aterros sanitários, bem como alterações no financiamento deste setor. Em 20 de outubro, a Câmara Legislativa aprovou o projeto de lei em primeira leitura, e para que as novas regras entrem em vigor, o documento deve passar por procedimentos legislativos adicionais.

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