A câmara legislativa do Oliy Majlis aprovou emendas que permitirão reduzir pela metade o valor das multas para exportadores caso não consigam receber fundos de seus parceiros estrangeiros. Essas mudanças se referem à violação dos prazos de devolução de ativos de comércio exterior na presença de certos fatores atenuantes.
Os deputados aprovaram os ajustes correspondentes ao artigo 11-1 da lei 'Sobre Regulamentação Cambial' durante a segunda e terceira leituras em 20 de outubro. Este documento agora é enviado para análise do Senado.
O objetivo principal do projeto de lei é proteger os empresários que enfrentam a impossibilidade de devolver fundos ou outros ativos a tempo devido às ações de contratantes estrangeiros, restrições nos sistemas de pagamento internacionais ou outras circunstâncias fora de seu controle.
A análise da iniciativa revelou um problema sério: em 2024, os tribunais econômicos aplicaram multas a 3500 empresários por um total de 752 bilhões de soms. As projeções para 2025 indicam um aumento no número desses casos para 9100, e o valor total das sanções pode atingir 3,3 trilhões de soms.
Os desenvolvedores acreditam que a legislação atual não reflete adequadamente as situações em que o empresário tenta diligentemente cumprir suas obrigações, mas não consegue reaver os ativos por razões fora de seu controle.
O projeto de lei prevê que o tribunal pode reduzir a multa em 50% se pelo menos uma das seguintes condições estiver presente:
- A empresa tomou todas as medidas possíveis sob sua responsabilidade para devolver os ativos de comércio exterior, incluindo recurso ao tribunal, arbitragem ou uso de outros meios legais de cobrança forçada da dívida.
- Pelo menos 50% dos ativos foi devolvido no âmbito da operação de comércio exterior.
- A devolução foi dificultada por sanções internacionais, restrições de sistemas bancários ou de pagamento, ou por proibições de operações cambiais no país do contratante estrangeiro ou no país de realização do pagamento.
Essas circunstâncias devem ser consideradas pelo tribunal ao tomar a decisão de aplicar a penalidade financeira. É importante notar que a redução da multa não anula a obrigação da empresa de pagar a dívida externa restante ou continuar tentando cobrá-la.
Durante a reunião do membro do Comitê Parlamentar de Combate à Corrupção e Questões Judiciais, Ulugbek Kabulov, informou sobre três esclarecimentos feitos pelos deputados ao preparar o projeto de lei para a segunda leitura.
A primeira alteração diz respeito à comprovação da boa-fé das ações do empresário. Os deputados propuseram esclarecer essa norma, resultando na adição de casos de recurso do residente para proteção de seus direitos através de tribunal, arbitragem ou aplicação de outras medidas de cobrança forçada aos fatores atenuantes. Também foi adicionada uma ressalva para situações em que o caso de força maior é confirmado — circunstâncias de força maior.
A segunda alteração diz respeito à percentagem de ativos devolvidos. Se na primeira leitura era exigida a devolução de mais de 50% dos ativos, na segunda leitura esse limiar foi estabelecido em 50% ou mais. Isso permite incluir inequivocamente no escopo dos benefícios os casos em que exatamente metade dos ativos foi devolvida.
A terceira emenda refere-se às restrições internacionais. Na primeira versão do documento, foi usada a frase 'sanções internacionais de conhecimento geral', mas ao preparar para a segunda leitura, a palavra 'geral' foi excluída.
De acordo com a lei 'Sobre Regulamentação Cambial', o prazo padrão para devolução de ativos em transações de comércio exterior é de 180 dias a partir do momento da exportação ou pagamento. Se este prazo expirar e o atraso continuar a aumentar por mais 45 dias (ou 90 dias para pequenas empresas), podem ser aplicadas multas: 5% do valor dos ativos não devolvidos em atraso de até 360 dias, mais 10% adicionais de 360 a 545 dias, e ainda 35% em atrasos superiores a 545 dias. No total, as sanções podem chegar a 50%.
O decreto presidencial de 27 de agosto de 2026 previa a redução das multas pela metade a partir de 1º de janeiro de 2027 na presença de circunstâncias atenuantes. O projeto de lei consolida esse mecanismo e detalha as condições de sua aplicação. O benefício não se aplica a empresas com participação estatal de 50% ou mais, nem a organizações onde tais empresas possuam pelo menos 50% do capital.
Até o início de 2027, os empresários têm a oportunidade de liquidar a dívida de exportação vencida antes da entrada em vigor do decreto, usando recursos próprios. Nesse caso, as multas que não foram cobradas são anuladas proporcionalmente à dívida paga. Tais recebimentos não são contabilizados como receita de exportação e não dão direito à alíquota zero de IVA.