Durante a segunda reunião do Conselho de Negócios e Investimentos dos EUA e do Uzbequistão, realizada em Samarcanda em 19 de outubro de 2026, foi apresentado um pacote de 54 acordos e iniciativas promissoras, avaliados em aproximadamente 12 bilhões de dólares americanos. No entanto, o verdadeiro significado deste encontro reside não tanto no valor declarado, mas nos setores-alvo e no potencial do capital americano para alterar a posição do Uzbequistão nas redes de produção regionais.
A reunião contou com a participação do presidente Shavkat Mirziyoyev, do secretário de Estado dos EUA Marco Rubio, do embaixador especial do presidente Sergio Gor e representantes de empresas americanas. A visita coincidiu com a reunião de ministros do formato C5+1, conferindo à agenda econômica bilateral uma escala regional mais ampla. O Uzbequistão está interessado em obter tecnologias e novos canais de financiamento, enquanto Washington busca expandir sua presença comercial na região, que já está ligada a investidores da China, Rússia, Europa e Golfo Pérsico.
A Ásia Central está adquirindo cada vez mais importância para a indústria mundial por razões que vão além dos recursos energéticos tradicionais. A região possui depósitos minerais, rotas de transporte euroasiáticas importantes e mercados internos crescentes. Para os Estados Unidos, essas vantagens estão se tornando cada vez mais cruciais, à medida que empresas e políticos procuram diversificar o fornecimento de materiais necessários para a produção de eletrônicos, sistemas de energia e maquinário avançado.
Em Samarcanda, Marco Rubio enfatizou os riscos de concentração excessiva nas cadeias de suprimentos de minerais críticos. A lógica americana é pragmática: um grupo mais amplo de parceiros pode reduzir a dependência de um círculo limitado de fornecedores. O Uzbequistão, por sua vez, pretende passar da simples extração e exportação de matérias-primas para o processamento e produção de alto valor agregado.
Essa diferença é significativa. A mineração adicional pode aumentar as receitas de exportação, mas nem sempre criará uma base industrial desenvolvida. A criação de capacidades de processamento, transferência de tecnologia, educação de engenharia e apoio a fornecedores locais podem garantir um retorno econômico mais sustentável. Portanto, a qualidade dos projetos finais será mais importante do que seu valor declarado.
O montante de 12 bilhões de dólares abrange os acordos e iniciativas promissoras preparadas para a reunião do conselho. Segundo Mirziyoyev, 45 ministérios e agências do Uzbequistão participaram da preparação, e empresas americanas foram pareadas com potenciais parceiros no governo, administrações regionais e negócios. Isso demonstra uma coordenação significativa, mas não significa que 12 bilhões de dólares em investimento estrangeiro direto já tenham chegado à economia.
Entre o documento assinado e a empresa operacional existem estudos de viabilidade técnica e econômica, decisões de financiamento, permissões, construção de infraestrutura e sua entrada em operação. Algumas iniciativas podem mudar de escala ou prazo, outras podem nunca ser implementadas. Os indicadores corretos de sucesso serão o capital efetivamente atraído, os empregos criados e os produtos fabricados, e não o valor total inicial das obrigações declaradas.
Tashkent também oferece um modelo de «plug-and-play», no qual os investidores recebem locais prontos com infraestrutura e documentação existentes. Isso pode reduzir os prazos de implementação dos projetos. No entanto, sua eficácia dependerá de regulamentação previsível, fornecimento de eletricidade confiável, resolução confiável de disputas e capacidade de repatriação de lucros. A prontidão administrativa não pode substituir um clima de investimento estável.
A prioridade central é o desenvolvimento de uma cadeia que vai da mineração de minerais à produção de produtos avançados. Para o Uzbequistão, isso abre a possibilidade de fortalecer não apenas a indústria de mineração, mas também o processamento interno. A cooperação com instituições de pesquisa e indústria americanas pode apoiar métodos modernos de prospecção, aumentar a eficiência e expandir o grupo de engenheiros qualificados.
No entanto, o processamento exige fornecimento de eletricidade estável e competitivamente precificado, acesso à água, infraestrutura de transporte e mão de obra qualificada. Se essas condições estiverem ausentes, os investidores podem preferir exportar concentrados para processamento posterior em outros lugares. É aqui que se testa a capacidade do Uzbequistão de transformar recursos naturais em oportunidades industriais.
Outra prioridade é a modernização do sistema energético, incluindo fontes de geração renovável e sistemas de armazenamento de energia. Para uma economia em rápido crescimento, esta não é uma questão secundária. Novas fábricas, centros de dados e infraestrutura urbana aumentam a demanda por eletricidade. Um fornecimento não confiável pode minar os incentivos fiscais e as condições de investimento de outra forma atraentes.
O Uzbequistão também busca cooperação em inteligência artificial, aplicativos digitais e centros de dados. Essa combinação é lógica: a infraestrutura digital precisa de energia confiável, e os sistemas de energia modernos se beneficiam da análise de dados, previsão e ferramentas complexas de gerenciamento. No entanto, a importação de tecnologia por si só não cria uma economia inovadora doméstica.
Para isso, são necessárias programas universitários, equipes de engenharia locais, acesso para pequenas empresas e demanda de produtores nacionais. Sem essas bases, a digitalização pode permanecer um conjunto de projetos isolados, e não um motor de produtividade.
Os diálogos indicam uma transição gradual de transações comerciais individuais para uma parceria mais institucionalizada. O Conselho une apoio político, empresas específicas e coordenação de projetos. Tashkent também propôs um programa de cooperação de longo prazo em comércio, investimentos e tecnologia, com vigência até 2035.
No entanto, a longevidade dessa estrutura será determinada não pelo número de visitas oficiais. Dependerá da lucratividade dos negócios, da concorrência transparente e da consistência das reformas internas. Mesmo com apoio governamental, as empresas americanas tomarão decisões comerciais. Portanto, o Uzbequistão deve competir por investimentos, continuando a aprimorar suas instituições.
As consequências regionais podem ser mais amplas do que as relações bilaterais. O formato C5+1 fornece uma plataforma para Washington e todos os cinco governos da Ásia Central discutirem questões de conectividade, energia e minerais críticos. No entanto, as economias da região diferem significativamente em estrutura, tamanho do mercado e necessidades de investimento.
O Cazaquistão possui uma base de recursos e energia maior, bem como importantes ligações de transporte através do Mar Cáspio. O Uzbequistão combina uma população significativa com um mercado interno crescente e oportunidades de produção. Quirguistão e Tajiquistão podem atrair interesse em hidroeletricidade, infraestrutura e certos projetos minerais. O Turcomenistão possui um potencial energético significativo, embora o acesso dos investidores permaneça mais limitado.
Essas diferenças geram tanto competição por capital quanto oportunidades de cooperação. Minerais de um país podem ser processados em outro, e produtos acabados podem chegar aos mercados externos através de corredores de transporte vizinhos. Esse modelo exige padrões compatíveis, procedimentos alfandegários e infraestrutura energética. Sem coordenação, grandes investimentos podem permanecer projetos nacionais isolados.
Uma participação americana mais ativa não deve ser automaticamente interpretada como substituição das relações com a China, Rússia ou União Europeia. Para as economias da Ásia Central, a diversificação de parceiros é geralmente mais prática do que substituir uma grande parceria por outra. Um maior número de fontes de financiamento, tecnologia e acesso a mercados pode expandir as possibilidades de manobra econômica — desde que os governos da região mantenham a capacidade de definir suas próprias prioridades.
Os acordos alcançados em Samarcanda ainda não podem ser chamados de um avanço de investimento concluído. Eles formam um pipeline de oportunidades e sinalizam a prontidão política para sua implementação. A próxima fase deve incluir a tomada de decisões de financiamento, o lançamento de instalações e a criação de relações comerciais sustentáveis.
Se os projetos relacionados a minerais críticos levarem ao processamento local, os investimentos em energia aumentarem a confiabilidade e as iniciativas digitais desenvolverem a experiência interna, essa parceria pode se tornar um fator de modernização estrutural do Uzbequistão. Se, no entanto, a maioria das iniciativas levar apenas à importação de equipamentos e à exportação adicional de matérias-primas, os benefícios de longo prazo serão significativamente menores.
Para Washington, Samarcanda representa mais um canal de acesso à economia da Ásia Central. Para Tashkent, é uma chance de atrair capital e tecnologia sem depender de um único parceiro externo. Para toda a região, isso demonstra uma transformação mais profunda: a Ásia Central está se tornando cada vez mais não apenas um espaço de trânsito e mineração, mas um lugar onde novas conexões de produção, investimento e comércio podem surgir.