Uzbequistão planeja aumentar tarifas de aquecimento em 30% e expandir assistência social

No Uzbequistão, está sendo considerada a possibilidade de fornecer ajuda financeira única a mais de um milhão de famílias necessitadas no valor de 1 milhão de soms em novembro. Além disso, planeja-se expandir o sistema de compensação pelo consumo de eletricidade, gás e carvão, bem como aumentar a norma básica de consumo de energia elétrica para moradores de áreas sem fornecimento de gás.

Estas medidas estão previstas em um projeto de decreto presidencial, que foi publicado pela Agência Nacional de Proteção Social sob a presidência para discussão pública. De acordo com esclarecimentos oficiais, o apoio único é calculado para mais de 1 milhão e 17 mil famílias. Para todas as medidas adicionais de apoio social em 2026, está previsto um desembolso de 1,9 trilhão de soms.

Quem tem direito a receber 1 milhão de soms

O projeto prevê o pagamento de assistência material única no valor de 1 milhão de soms em novembro de 2026 para apoiar famílias durante o período de aquecimento de 2026/2027. Os beneficiários podem ser famílias registradas no Registro Social, bem como aqueles que não estão nele, mas atendem aos critérios estabelecidos de necessidade, definidos pelo parecer da 'sete do mahalla'. A ajuda também é oferecida a idosos que vivem sozinhos e pessoas com deficiência que necessitam de cuidados permanentes e estão incluídas no respectivo registro, bem como a famílias com órfãos ou crianças abandonadas.

Para famílias não registradas no Registro Social, a condição chave é que a renda média mensal por pessoa não deve exceder o dobro dos gastos mínimos de consumo, ou seja, 1,43 milhão de soms. No entanto, existem condições especiais para famílias que moram em edifícios multifamiliares com aquecimento centralizado. Em Karakalpakstan e outras regiões, a renda média por membro de tal família não deve exceder 1,43 milhão de soms, enquanto em Tashkent o limite é mais alto — 2,145 milhões de soms, correspondendo ao triplo dos gastos mínimos de consumo. O limite mais alto para Tashkent é justificado pelas diferenças na renda e nos gastos da população com aquecimento centralizado.

De acordo com estimativas preliminares, a assistência material cobrirá uma em cada quatro famílias que vivem em edifícios multifamiliares com aquecimento centralizado. Além disso, o projeto permite considerar famílias necessitadas individuais cuja renda é superior aos limites estabelecidos; tais exceções serão decididas pelos quartéis distritais e municipais responsáveis pela criação de empregos e aumento da renda da população.

Mecanismo de formação das listas de beneficiários

A formação de listas adicionais de beneficiários será realizada pela 'sete do mahalla' com base em dados dos sistemas de informação dos órgãos governamentais. Ao elaborar as listas, prioridade é dada a famílias que perderam o provedor, famílias com pessoas com deficiência de 1º e 2º grau, que criam crianças com deficiência, bem como a famílias onde há pessoas que necessitam de tratamento prolongado ou cuidados externos. Também serão consideradas famílias cujos membros estão em migração laboral, grupos onde três ou mais famílias coabitam, bem como moradores de edifícios multifamiliares não equipados com gás ou aquecimento centralizado.

Para as listas adicionais formadas com base no critério de renda, foi estabelecido um limite: seu número não deve exceder metade do número de famílias incluídas no Registro Social da respectiva região ou cidade. As listas devem estar prontas até 1º de novembro. Prevê-se que os pagamentos sejam transferidos até 30 de novembro de 2026 para cartões bancários ou sociais dos beneficiários através do Banco Popular e Aloqabank.

As compensações pelo gás e eletricidade serão prorrogadas até abril de 2028. O projeto também prevê a expansão do círculo de famílias com direito à compensação de custos de eletricidade e gás natural. Para famílias não registradas no Registro Social, a renda média permitida por pessoa para receber a compensação aumenta de 1,5 para 2 vezes os gastos mínimos de consumo, o que corresponde a até 1,43 milhão de soms. De acordo com os cálculos das autoridades, isso permitirá apoiar adicionalmente 166 mil famílias.

Além disso, o mecanismo vigente de compensação da diferença entre as tarifas dentro da norma básica de consumo de eletricidade e gás e as tarifas pelo excesso dessa norma será prorrogado até 1º de abril de 2028, em vez do prazo anterior de 1º de abril de 2027. Esta prorrogação garantirá a manutenção das compensações para mais 470 mil famílias por mais um ano, o que exigirá financiamento adicional de 150 bilhões de soms. Quanto ao carvão, propõe-se expandir o círculo de beneficiários de assistência material para cobertura parcial dos custos, aumentando o limite de renda para famílias não incluídas no Registro Social, de um para dois vezes os gastos mínimos de consumo. O prazo para fornecer esse apoio está previsto para até 1º de janeiro de 2029.

Especificamente para moradores de territórios onde não há fornecimento de gás ou o fornecimento de gás natural é dificultado, planeja-se aumentar a norma básica de consumo de eletricidade na temporada de aquecimento de 200 para 350 kWh por mês.

Propõe-se que, a partir de 2028, as tarifas de fornecimento de calor centralizado no Uzbequistão sejam ajustadas anualmente de acordo com o nível de inflação. Esta disposição está contida no projeto de decreto do governo, que foi publicado para discussão pelo Ministério da Construção e Serviços Públicos.

De acordo com este projeto, a indexação das tarifas deve ocorrer uma vez por ano, a partir de 1º de maio, e basear-se na inflação anual, mas o aumento não deve exceder 10%. A base para a realização da indexação serão as propostas do Ministério da Construção e Habitação e dos Serviços Públicos e do Ministério da Economia e Finanças.

Anteriormente, um decreto presidencial de 11 de março de 2025 estabeleceu a exigência de reduzir gradualmente as tarifas de fornecimento de calor para a população ao custo de produção dos serviços até 2030.

O novo projeto também prevê um aumento separado no custo do aquecimento e da água quente, que deve entrar em vigor em 1º de novembro de 2026. Especificamente, em Tashkent, espera-se um aumento no custo desses serviços em aproximadamente 30%.

O projeto também inclui um mecanismo de revisão das normas de consumo de energia térmica e carga térmica. As empresas que fazem parte da JSC 'Issikliktaʼminoti', bem como as organizações que prestam serviços de fornecimento de calor centralizado sob o modelo de parceria público-privada, são obrigadas a atualizar os regulamentos vigentes em dois meses, de acordo com as normas e regulamentos de planejamento urbano.

Esses indicadores atualizados devem ser apresentados para aprovação ao Conselho de Ministros do Karakalpakstan, aos hokimiyats das regiões e de Tashkent. Neste documento, propõe-se o seguinte procedimento: se as normas de consumo de energia térmica diminuírem após a revisão, as tarifas atuais de fornecimento de calor devem ser reduzidas para todos os consumidores domésticos da área; se as normas aumentarem, as tarifas manterão o nível anterior até a próxima aprovação.

Uma seção separada do projeto é dedicada à redução dos custos de produção e entrega de energia térmica. O Ministério da Construção e Serviços Públicos, em conjunto com a Agência Nacional de Eficiência Energética, o Ministério da Energia, a JSC 'Issikliktaʼminoti' e outros departamentos, deve desenvolver um plano de medidas para reduzir o custo da energia térmica em até 15% em um mês.

Além disso, um auditoria técnica abrangente de todo o sistema de fornecimento de calor do país está programado até o final de 2027. Com base nesta auditoria, um programa de modernização e reconstrução das redes de calor e outros objetos de fornecimento de calor deverá ser criado e, posteriormente, enviado para aprovação ao Gabinete de Ministros. Ao formular planos de desenvolvimento da infraestrutura social e produtiva, os objetos que passaram por esta auditoria técnica devem ser considerados.

O projeto também introduz alterações no sistema de governança corporativa da JSC 'Issikliktaʼminoti'. Especificamente, propõe-se aumentar a participação de membros independentes no conselho de administração da empresa para 75% em um mês. Até o final de 2026, planeja-se contratar dois especialistas estrangeiros qualificados para os cargos de consultor do presidente sobre questões técnicas e vice-presidente sobre questões financeiras.

Até 1º de abril de 2027, indicadores chave de desempenho (KPIs) devem ser introduzidos para o órgão executivo da empresa, prevendo a redução das perdas nas redes de calor em 25% até o final de 2027. Além disso, até o final de 2026, as empresas de fornecimento de calor que fazem parte da JSC 'Issikliktaʼminoti' devem ser equipadas com um sistema de faturamento moderno.

A empresa deve começar a preparar relatórios financeiros de acordo com padrões internacionais a partir dos relatórios de 2026, e isso deve ocorrer até 1º de abril de 2027. O Ministério da Construção e Serviços Públicos, o Ministério da Economia e Finanças, a Agência Nacional de Eficiência Energética, o Ministério da Energia e a JSC 'Issikliktaʼminoti', juntamente com consultores internacionais, devem desenvolver uma estratégia de desenvolvimento do setor de fornecimento de calor até 2030 até 1º de maio de 2027.

Vale ressaltar que, a partir de 2026, as tarifas de gás e eletricidade no Uzbequistão também são aumentadas anualmente a partir de 1º de maio, de acordo com a inflação, desde que o aumento não exceda 10%.

Diversas formas de apoio foram anunciadas para as fazendas de estufas e proprietários de estufas privadas no Uzbequistão, incluindo crédito subsidiado de até três bilhões de som, além de subsídios, alívio fiscal e compensação de parte dos custos de eletricidade.

Essas medidas de apoio foram discutidas pelo presidente Shavkat Mirziyoyev durante uma apresentação dedicada à implementação de tecnologias ecológicas no setor de estufas.

Apoio às Fazendas de Estufas

Para que as empresas de estufas possam instalar equipamentos que atendam aos padrões ambientais e de eficiência energética, serão oferecidos subsídios de até 50 milhões de som por hectare, bem como empréstimos subsidiados de até três bilhões de som com prazo de reembolso de sete anos. Além disso, planeja-se reduzir a carga financeira relacionada à compra e instalação de sistemas de monitoramento ambiental.

Condições específicas foram desenvolvidas para estufas residenciais localizadas em Tashkent e arredores. Essas fazendas poderão reduzir os impostos sobre a terra e propriedade em 50% até 2030, serão isentas de imposto sobre o faturamento e metade dos custos de eletricidade consumida por sistemas de economia de energia será compensada.

Subsídios e Créditos para Famílias

Para famílias em Tashkent e áreas adjacentes que pretendem implementar fontes de energia 'verdes' ou instalar equipamentos de alta eficiência, estão previstos subsídios de até 100 milhões de som. Também se propõe conceder empréstimos subsidiados: até 300 milhões de som para a construção de novas estufas ecológicas e até 150 milhões de som para modernização das já existentes.

Além disso, existe uma iniciativa para criar estufas ecologicamente seguras para famílias necessitadas em cinquenta mahallas especializadas na produção em estufas.

O evento também abordou a questão da expansão dos canais de venda da produção de estufas tanto nos mercados internos quanto externos. As autoridades responsáveis foram encarregadas de preparar os passos necessários para a concretização dessa tarefa.