Comissão da União Africana critica a fraca responsabilização em relação à violência contra estrangeiros na África do Sul
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Comissão da União Africana critica a fraca responsabilização em relação à violência contra estrangeiros na África do Sul

O órgão de direitos humanos da União Africana (UA) rejeitou as alegações de que a África do Sul é inerentemente xenófoba, apesar do ressurgimento de sentimentos antiestrangeiros no país neste ano.

Embora a Comissão Africana dos Direitos Humanos e dos Povos (ACHPR) tenha elogiado os esforços do governo para conter ameaças a cidadãos estrangeiros, ela condenou a falta de responsabilidade em relação aos grupos e indivíduos envolvidos em justiça pelas próprias mãos, bem como aos seus patrocinadores. Além disso, a comissão observou o ritmo lento das investigações e dos processos judiciais de atos de violência, incluindo casos de mortes, ferimentos, destruição de propriedade e meios de subsistência.

No início deste ano, houve um conflito diplomático após uma onda de protestos contra imigrantes na África do Sul, direcionados a estrangeiros africanos. Esses eventos provocaram uma evacuação em massa e declarações fortes por parte de Nigéria e Gana. Ambos os países não apenas condenaram os ataques como 'afrofobia', mas também insistiram na inclusão desta crise na agenda da cúpula da UA, embora essa proposta não tenha sido aceita.

Esta semana, uma delegação multinacional da ACHPR, liderada pelo Comissário Solomon Aile Desso, rejeitou quaisquer suposições de que a África do Sul seja inerentemente xenófoba, afrofóbica ou única na experiência de incidentes de xenofobia ou afrofobia.

A delegação também refutou a ideia de 'repetição em 2026 de incidentes semelhantes de ataques xenófobos e afrofóbicos dos anos anteriores, que afetaram particularmente cidadãos de outros estados africanos na África do Sul, assumindo a forma de protestos antiimigração e mobilização pública, atos de violência, intimidação e discriminação que resultaram em mortes, destruição de propriedade e meios de subsistência, separação de famílias e deslocamento'.

A delegação permaneceu na África do Sul por cinco dias, de 28 de setembro a 2 de outubro, para discutir o estado dos direitos humanos e dos povos no país, incluindo problemas atuais, como relatos de violência xenófoba e afrofóbica e atos de intimidação contra cidadãos estrangeiros, especialmente cidadãos de outros estados africanos na África do Sul.

Durante sua estadia, a equipe se reuniu com representantes do governo, incluindo o porta-voz da Assembleia Nacional, Thoko Didizu, líderes de instituições do Capítulo 9, organizações da sociedade civil, meios de comunicação e outros participantes envolvidos na promoção e proteção dos direitos humanos e dos povos no país. A delegação também visitou o Centro Juvenil Emtonjeni, que é um centro de detenção para infratores menores, e o centro de repatriação Lindela.

Foi notado o reconhecimento pelo governo dos problemas de direitos humanos decorrentes de várias ações contra cidadãos estrangeiros, especialmente aqueles vindos de outros estados africanos, incluindo protestos contra estrangeiros, incidentes de violência, intimidação e discriminação contra cidadãos estrangeiros, bem como o surgimento da justiça pelas próprias mãos, alegando garantir o cumprimento das leis de imigração e impedir o acesso a serviços essenciais.

A delegação também elogiou o governo por garantir a proteção e apoiar aqueles forçados a fugir. Além disso, foi observada a intensificação da aplicação proativa da lei pelo governo, realizada antes do prazo final de 30 de junho estabelecido pelos 'atores da justiça pelas próprias mãos'. O recente anúncio do plano de cinco pilares pelo presidente Cyril Ramaphosa foi altamente avaliado como uma abordagem abrangente para a gestão da migração.

No entanto, a missão identificou preocupações sobre 'incidentes de politização de queixas legítimas sul-africanas sobre o mau acesso a serviços e problemas de oportunidades de emprego e funcionamento de pequenas empresas, levando à acusação de não cidadãos, que em assentamentos informais e áreas marginalizadas, onde vivem muitos cidadãos de outros estados africanos, provocam mobilização e ataques'.

Observou-se o surgimento de atos de justiça pelas próprias mãos, aparentemente financiados e politizados, envolvendo atores e indivíduos que não pertencem às forças policiais, que reivindicam fazer cumprir a lei, exigindo a apresentação de documentos de identidade nacional das pessoas e bloqueando o acesso a serviços, em particular saúde e educação, para aqueles suspeitos de não serem cidadãos, o que mina o Estado de Direito.

A delegação pediu ao governo que adicionasse o respeito pelos direitos humanos e os princípios de dignidade e não discriminação como um pilar separado no plano de cinco pilares de migração e garantisse a participação da Comissão Sul-Africana de Direitos Humanos na discussão, desenvolvimento e implementação das medidas do Comité Interministerial de Migração.

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As mulheres sul-africanas, apesar de toda a diversidade, estão cansadas de viver em medo constante. Elas não querem mais que seus nomes se tornem tópico de discussão após serem estupradas, agredidas ou assassinadas. Elas estão cansadas dos picos passageiros de indignação pública, vigílias, acendimento de velas, marchas contra a violência de gênero contra mulheres e violência (GBVF), uso de preto às sextas-feiras, funerais simbólicos, suspensão temporária de atividades econômicas e criação de perfis roxos nas redes sociais.

Além disso, as mulheres estão extremamente irritadas com promessas que são invariavelmente seguidas por um silêncio e inação previsíveis até que apareça outro nome, outra pessoa ou outra hashtag. Essas pessoas não são apenas estatísticas; foram mulheres como Elizabeth 'Thunto' Moselakgomo (2026), Delana Kader (2023), Tshegofatso Pule (2020), Uiyene Mrvetyana (2019), Zolile Humalo (2018), Karabo Mokoena (2017), Susan Road (2016), Jade Panayotou (2015), Riva Stingkamp (2013) e Anene Buysen (2013).

Esses exemplos representam apenas uma pequena parte das mulheres que sofreram GBVF; elas são o rosto daqueles cujas histórias permanecem não contadas, cujos corpos não são reconhecidos e cujos trágicos destinos não chegam aos títulos da mídia social e tradicional. Além disso, os dados estatísticos mais recentes da SAPS sobre criminalidade (abril-junho de 2026) indicam que 569 mulheres foram mortas, o que corresponde à média de mais de seis vítimas diariamente, e também que 1052 mulheres relataram tentativas de assassinato no mesmo período.

A cada trimestre, o Ministro da Polícia publica relatórios que lembram da crueldade enfrentada pelas mulheres em um país que parece estar em guerra contra elas. Recentemente, foi publicado o primeiro Estudo Nacional Sul-Africano sobre Violência de Gênero (GBV), que forneceu avaliações nacionais básicas de violência contra mulheres (VAW) juntamente com a ocorrência de violência doméstica por homens. Os resultados deste estudo deveriam servir como um apelo à ação e uma oportunidade para corrigir e acelerar a resposta à GBVF.

A África do Sul possui alguns dos principais pesquisadores mundiais em todas as formas de violência e feminicídio. No entanto, apesar de todas essas evidências, a VAW permanece o problema social mais agudo que a África do Sul enfrenta na era pós-apartheid. Pesquisadores estudaram por décadas os fatores que contribuem para a GBV e identificaram desigualdade de gênero, normas de gênero prejudiciais, construções de masculinidade, exposição precoce à violência na infância, consumo de álcool, estresse econômico, dinâmica de relacionamento, bem como o ambiente social e institucional que facilita e pode impedir a violência.

Este trabalho permitiu mudar o foco da prevenção de simplesmente envolver homens e meninos e aumentar a conscientização para a mudança nas relações de gênero, normas sociais e, o que é importante, nos sistemas que sustentam a desigualdade e a violência, bem como no que pode prevenir a violência. A base de evidências deve indicar onde e como intervir para parar a violência cometida por homens. Essa base de evidências também deve se transformar em intervenções acionáveis, cuja eficácia pode ser medida pela redução do número de homens que cometem violência e de mulheres que sofrem violência na África do Sul.

Nosso Plano Estratégico Nacional para Violência de Gênero e Feminicídio reconhece isso. Entre seus seis pilares está a prevenção e a restauração da coesão social, com foco na prevenção baseada em evidências, mudança de comportamento e normas sociais, e deslocamento da masculinidade tóxica. Embora existam métodos de prevenção de VAW documentados e eficazes, eles permanecem pequenos em escala e localizados para certos grupos populacionais.

Atualmente, nem todas as 'intervenções' voltadas para homens implementadas são baseadas em evidências. A maioria delas é avaliada apenas pelo número de homens presentes, diálogos realizados ou promessas assinadas, etc. No entanto, o número de participantes diz apenas se chegamos lá. O número de diálogos realizados mostra se algum evento ocorreu. Nenhum dos dois diz por si só se o comportamento dos homens mudou.

Como estamos lutando contra a última onda de casos de feminicídio e tendemos a continuar fazendo o que sempre fizemos, precisamos ter cuidado para não confundir atividade com impacto real. Apesar de todo o investimento e alocação de fundos para GBVF desde o lançamento do NSP sobre GBVF, devemos fazer perguntas difíceis, mas importantes. A incapacidade de fazê-lo levará ao nosso próprio fracasso.

Uma rápida visão do trabalho nacional atual com homens e meninos frequentemente aponta para números alcançados ou pessoas treinadas, marchas masculinas contra a GBV, promessas assinadas, diálogos realizados, assembleias de homens e meninos convocadas, seminários sobre masculinidade positiva e mudança de comportamento, programas escolares, marchas e campanhas de conscientização, bem como o uso recente de drama e poesia como ferramenta educacional para resolver problemas de GBVF. Alguns desses esforços são importantes para criar espaços iniciais críticos para conversas, que muitos homens e meninos nunca tiveram, e podem ser portões para contestar normas de gênero e masculinidade inquestionáveis. No entanto, eles não conseguirão parar a GBVF e reduzir a ocorrência de violência se forem implementados fora de uma agenda de prevenção bem financiada, sustentável, cientificamente embasada e eficaz.

Se estivermos seriamente determinados a que nossa resposta à GBVF seja baseada em evidências, devemos perguntar sobre os resultados. O número registrado de casos de VAW diminuiu? O nível de conhecimento aumentou e isso levou a mudanças mensuráveis no comportamento? As atitudes e normas de gênero mudaram? Essas mudanças foram sustentáveis? O número de comportamentos destrutivos diminuiu? Os relatos de violência física e/ou sexual diminuíram? Os homens cometeram menos violência?

Cinco anos após a implementação do NSP sobre GBVF, sua revisão aponta para os mesmos problemas: atividade preventiva significativa, mas falta de implementação de uma Estratégia Nacional Integrada de Prevenção e muitos esforços que permaneceram de curto prazo. É importante notar que esta não é uma história de que nada aconteceu. A revisão destaca o progresso na resposta nacional mais ampla e pede que os próximos cinco anos incluam a avaliação de programas e intervenções chave de prevenção, direcionadas, entre outras coisas, a homens e meninos.

No entanto, não há dúvida de cujo comportamento modificamos e controlamos por décadas. Transformamos a prevenção da GBVF em um problema de mulheres. As mulheres já participam de programas informais de mudança de comportamento todos os dias. Isso é intenso. Começa quando somos meninas. Acontece em todo lugar. E nunca termina de verdade. Aconselha-se às mulheres: 'Não fique sentada assim, sente-se como uma menina. Não ande sozinha. Não use minissaias. Não corra muito cedo. Não corra muito tarde. Verifique o porta-malas e o banco de trás antes de entrar. Compartilhe sua localização. Sente-se na frente no Uber. Fique atenta à bebida. Não use fones de ouvido. Mantenha seu Strava privado. Me mande mensagem quando chegar em casa. Não ande sozinha. Não fique na rua depois do anoitecer'. E estas são apenas coisas óbvias.

Por baixo de tudo isso, há uma hipervigilância que muitas mulheres absorvem desde a infância. A ameaça de violência molda o estilo de vida das mulheres mesmo nos dias em que nada acontece. Há amor nesses avisos, mas também há algo profundamente errado naquão necessários eles se tornaram.

Claro, conselhos práticos de segurança têm seu lugar. Podemos testemunhar pessoalmente seu valor. Forneça-nos todas as ferramentas que possam nos ajudar a chegar em casa em segurança. Mas devemos entender claramente o que essas ferramentas fazem. Elas nos ajudam a gerenciar o risco de violência alheia. Isso pode salvar vidas, mas gerenciar o risco de violência não é o mesmo que prevenir e parar sua ocorrência.

E com muita frequência, quando todos os nossos cálculos cuidadosos falham, a atenção volta-se novamente para as mulheres. Após décadas de pedidos às mulheres para antecipar a violência, evitar a violência, lidar com a violência e se proteger dela, é hora de concentrar nossos esforços nacionais na prevenção e na interrupção do uso da violência por homens. Por que normalizamos a liberdade para todos, exceto para as mulheres? Quando enfrentaremos o verdadeiro problema? Por que tornamos o ambiente confortável para os agressores, ao mesmo tempo em que restringimos a liberdade de mulheres e jovens garotas? Basta dizer às mulheres para ficarem em 'lockdown', enquanto os agressores devem ser isolados. Pare de pedir às mulheres para prevenir a violência dos homens!

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