Há mais de três anos, o Sudão está em estado de guerra, o que levou à destruição de cidades, ao esvaziamento de aldeias e ao deslocamento forçado de milhões de pessoas. Desde o início dos combates entre as Forças Armadas Sudanesas (SAF) e as Forças de Apoio Rápido (RSF) em 2023, a diplomacia internacional realizou inúmeras conferências, propôs acordos de cessar-fogo e iniciativas de mediação.
No entanto, cada nova rodada de negociações foi interrompida pela retomada da violência no terreno. As perdas humanas continuam a aumentar: estima-se que mais de 150.000 pessoas morreram, mais de 14 milhões se tornaram pessoas deslocadas internamente e a fome se espalha por partes do Sudão.
Neste cenário, a União Europeia tem usado cada vez mais as sanções como principal instrumento de interação. O último pacote, adotado em julho de 2026, marca uma mudança notável. Em vez de expandir a prática de inclusão de indivíduos e empresas na lista negra, Bruxelas concentrou-se em afetar a economia militar do Sudão, proibindo a importação de ouro sudanês e restringindo a exportação de mercúrio e cianeto usados na mineração de ouro.
Esta mudança é significativa, mas levanta uma questão mais ampla: as sanções econômicas podem ser eficazes se visarem um bem que financia a guerra, deixando intactas as redes regionais que tornam esse comércio lucrativo?
A UE não é nova no assunto das sanções contra o Sudão. Ela manteve um embargo de armas desde meados da década de 1990, posteriormente incorporando suas medidas ao regime de sanções da ONU no Darfur. Em outubro de 2023, Bruxelas criou um sistema de sanções especial contra indivíduos e organizações consideradas responsáveis por minar a estabilidade do Sudão. Durante os dois anos seguintes, essa lista foi expandida, incluindo comandantes militares, instituições financeiras e empresas ligadas às SAF e RSF.
Essas medidas tiveram mais simbolismo político do que alavancas de pressão. A maioria dos sujeitos sancionados possuía um pequeno número de ativos em jurisdições europeias, enquanto as bases financeiras do conflito permaneceram intocadas. O comércio ilegal de ouro, o fornecimento ilegal de armas e as redes financeiras transfronteiriças continuaram a gerar recursos que financiam a guerra. Enquanto essas fontes de renda permanecessem intactas, nenhuma das partes sentiu uma pressão econômica significativa que a obrigasse a fazer concessões.