Ministro do Comércio da Índia, Goyal, declara na cúpula do G20 que não há excesso estrutural de capacidade produtiva
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Ministro do Comércio da Índia, Goyal, declara na cúpula do G20 que não há excesso estrutural de capacidade produtiva

O Ministro do Comércio e Indústria, Piyush Goyal, declarou que a Índia não possui excesso estrutural de capacidade produtiva nos setores definidos pela Presidência do G20, enfatizando que as capacidades de produção do país satisfazem tanto as necessidades internas quanto as globais.

Ele observou que o problema não reside na capacidade industrial em si, mas sim nas distorções que podem surgir de subsídios e apoios ocultos, levando à concentração geográfica da produção. O Ministro acrescentou que a diversificação das cadeias de suprimentos e de produção é um objetivo legítimo, mas não pode ser usada como pretexto para tomar medidas fora das regras da Organização Mundial do Comércio (OMC) ou para transferir o fardo de correção para os países em desenvolvimento, que precisam manter espaço para implementar políticas industriais.

Goyal confirmou que a capacidade produtiva da Índia atende às suas necessidades internas e globais, e que não há excesso estrutural nos setores indicados pela Presidência do G20. Ele também expressou solidariedade da Índia com outros membros do G20 em relação às preocupações de que o apoio que distorce o comércio em alguns países leva ao *dumping* e à precificação predatória. Em resposta a tais práticas, a Índia utiliza medidas baseadas em ciência da OMC, incluindo tarifas antidumping e compensatórias.

Essas declarações são importantes no contexto em que o Gabinete do Representante Comercial dos EUA (USTR) iniciou duas investigações separadas em 11 e 12 de março sob a Seção 301, abrangendo 60 economias sobre trabalho forçado e excesso de capacidade industrial. Uma das investigações, relativa ao trabalho forçado, chegou a uma conclusão, e tarifas de 10% foram impostas aos países, incluindo a Índia; os resultados da segunda investigação estão pendentes.

Os EUA destacaram problemas de excesso de capacidade em setores como aço, têxteis, alumínio, automóveis, baterias, cimento, produtos químicos, eletrônicos, bens energéticos, vidro, ferramentas de máquinas, máquinas, metais não ferrosos, papel, plásticos, alimentos processados e bebidas, robótica, satélites, semicondutores, navios, módulos solares e equipamentos de transporte.

Em uma declaração do Ministério do Comércio, citando Goyal, afirma-se que a Índia compartilha a preocupação de muitos membros de que o apoio que distorce o comércio em algumas economias leva ao *dumping* e à precificação predatória, e que a Índia combate isso por meio de medidas baseadas em ciência da OMC, como tarifas antidumping e compensatórias, que estão abertas a revisão judicial.

Goyal também enfatizou que a Índia é a economia emergente de crescimento mais rápido do mundo, com uma economia impulsionada pela demanda interna, que atende a 1,4 bilhão de pessoas, e está ativamente construindo cadeias de valor de produção desde o projeto até o produto final, atuando como um elo confiável nas cadeias de suprimentos globais.

O Ministro participou do dia final da reunião dos ministros do comércio do G20 em Milwaukee, Wisconsin, onde proferiu discursos em sessões dedicadas ao excesso estrutural de capacidade e produção, à atualização do princípio da Nação Mais Favorecida, ao fim do trabalho forçado nas cadeias de suprimentos globais e ao encerramento da reunião.

Ao falar sobre o fim do trabalho forçado nas cadeias de suprimentos globais, Goyal afirmou que o compromisso da Índia com a erradicação do trabalho forçado é absoluto e incondicional. Ele acrescentou que as medidas na fronteira devem ser baseadas em evidências específicas e verificáveis, e não em suposições sobre um país, região ou setor inteiro, e devem observar o devido processo legal e as regras da OMC. Ao mesmo tempo, ele apontou que a Organização Internacional do Trabalho (OIT) é o órgão competente, universal e trilateral de padrões trabalhistas.

A Índia apoia o objetivo de erradicar o trabalho forçado e a troca voluntária de melhores práticas entre os membros do G20, desde que tal cooperação não inclua monitoramento dos membros, criação de novos compromissos ou uso de informações como base para ações comerciais unilaterais. Quanto à atualização do princípio da Nação Mais Favorecida, o ministro observou que o comércio da Índia com os membros do G20 depende de um sistema comercial transparente, não discriminatório e baseado em regras. Ele salientou que o princípio da Nação Mais Favorecida é uma garantia fundamental desse sistema, assegurando a aplicação de condições iguais tanto para o menor quanto para o maior comerciante. Goyal também enfatizou que o consenso permanece sendo um elemento central da OMC, e é necessário manter um regime especial e diferenciado para que os países em desenvolvimento possam alcançar as economias desenvolvidas. Além disso, ele apelou pelo restabelecimento do sistema de solução de controvérsias de dois níveis.

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Existe um desejo de tornar a Índia um grande centro de produção. A comunidade mundial está prestando atenção à Índia, pois o status de hub de produção é criticamente importante para fortalecer a economia de qualquer país. No entanto, surge a questão: a Índia conseguirá se tornar o próximo centro de produção global?

Quando um país começa a produzir bens como carros, telefones celulares e roupas, os custos de importação diminuem significativamente. Isso leva à criação de empregos para milhões de jovens, aumento da renda da população e prevenção de problemas de liquidez no mercado. Além disso, quando um país começa a suprir suas próprias necessidades e exportar produtos, moeda estrangeira entra no país. É por isso que o estabelecimento de um hub de produção indiano é um elemento chave para sua estabilidade econômica e autossuficiência.

A Índia conta com a produção para realizar seu sonho de se transformar em uma nação desenvolvida até 2047. Nesse processo, a Índia intensificou sua atividade industrial sob os lemas 'Make in India', 'Atmanirbhar Bharat' e com o auxílio do 'PLI Scheme'. No entanto, permanece a questão aberta: quando e como esse objetivo será alcançado? Onde a Índia está nesta corrida global e quão atrasada ela está em relação à China? Quais problemas o país enfrenta?

Se analisarmos dados estatísticos, a Índia obteve uma vantagem inicial na corrida produtiva, mas ainda está longe do objetivo final. A participação da Índia no volume total de produção mundial é de cerca de 2%. Embora a Índia já seja a quinta maior potência produtiva do mundo, sua escala permanece limitada.

Por outro lado, a China é merecidamente chamada de 'fábrica do mundo'. Sua participação na produção mundial se aproxima de 30%. A produção industrial anual da China ultrapassa 4,5 trilhões de dólares, enquanto o indicador da Índia é de cerca de 500 bilhões de dólares. Assim, a China supera a Índia em volume de produção em aproximadamente nove vezes.

A verdade é que a Índia não pode ultrapassar a China da noite para o dia, mas as mudanças já começaram. Corporações globais agora estão adotando a política de 'China mais um', ou seja, elas procuram instalar suas fábricas em países diferentes da China. Aqui, a Índia tem uma oportunidade de ouro, especialmente considerando a crescente tensão comercial entre EUA e China. Muitas empresas americanas que operam na China estão considerando a Índia como uma alternativa atraente.

Os EUA também pretendem desmantelar o monopólio da China, mas ao mesmo tempo não desejam permitir que a Índia se torne uma 'superpotência econômica'. A lei recentemente aprovada pelo parlamento dos EUA, o 'Graham Sanctioning Act', concede o direito de impor tarifas elevadas a países que compram petróleo russo, o que representa um desafio também para a Índia. Como a produção está intimamente ligada à energia, a Índia importa mais de 85% do petróleo bruto necessário. O aumento dos preços do petróleo bruto aumenta diretamente o custo de transporte de mercadorias, as tarifas de eletricidade e os preços das matérias-primas na Índia. Isso eleva o custo de produção dos bens fabricados na Índia, tornando-os mais caros do que os produtos da China, Vietnã ou Bangladesh.

O alto custo de aquisição de petróleo esgota significativas reservas cambiais da Índia. Quando os fundos do governo e das empresas são gastos para pagar contas de petróleo, o capital para investimentos em infraestrutura, novas tecnologias e pesquisa e desenvolvimento (P&D) torna-se insuficiente.

Na última década, a Índia fez ajustes significativos em sua política industrial. No âmbito das iniciativas 'Make in India' e 'Atmanirbhar Bharat', os processos de produção foram simplificados e foi dado um foco especial na 'Facilidade de Fazer Negócios' para aumentar a produção interna.

De acordo com os programas PLI, incentivos bilionários foram concedidos a mais de 14 setores, incluindo eletrônicos, semicondutores, automotivo, farmacêutico e painéis solares. O resultado disso é que a Índia é hoje o segundo maior produtor de telefones celulares, e uma parte significativa de iPhones é montada lá.

A produção na Índia só crescerá se a infraestrutura for fortalecida. Nesse sentido, na última década, a construção de autoestradas expressas, corredores de carga dedicados, o projeto PM Gati Shakti e novos portos permitiram reduzir tanto os custos quanto o tempo de transporte de mercadorias dentro do país. Paralelamente, a Índia atraiu grandes investimentos na produção de chips, que é a base das futuras tecnologias.

Apesar de todos os esforços, a participação da produção no PIB da Índia permaneceu em torno de 16–17% nos últimos anos. As principais razões para isso são quatro obstáculos sérios.

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