No âmbito da 138ª reunião do Conselho de Diálogo entre o governo e o setor privado na Câmara de Comércio do Irã, foi apresentado um memorando de entendimento quinquenal. As partes foram o Ministério dos Assuntos Econômicos e Financeiros do Irã, o Vice-Presidente Jurídico da Presidência, o Ministério do Interior, a Administração da Comissão Governamental e a Câmara de Comércio do Irã para Comércio, Indústria, Mineração e Agricultura.
Samad Hassanzadeh, secretário do Conselho de Diálogo, elogiou a participação dos ministros, vice-presidentes, parlamentares e funcionários, enfatizando a necessidade de continuar a cooperação entre o Estado e o setor privado para remover barreiras econômicas. Ele observou que este memorando é resultado de esforços anuais e pode servir como base para uma interação sustentável e solução dos problemas enfrentados pelos agentes econômicos.
Hassanzadeh acrescentou que com a cooperação contínua e a participação das autoridades competentes, os obstáculos e as ambiguidades enfrentados pelas empresas devem ser identificados e resolvidos mais rapidamente. Ele salientou que os problemas econômicos do país não podem ser resolvidos por uma única organização, e o avanço dos objetivos econômicos exige coordenação entre diferentes estruturas.
Ele agradeceu aos vários órgãos, incluindo o Ministério do Interior e o Sistema Judicial, afirmando que a cooperação futura ajudará a remover parte dos obstáculos ao caminho das empresas e do processo econômico do país. Hassanzadeh descreveu a estabilidade e a previsibilidade como a principal exigência do setor privado.
O presidente da Câmara de Comércio do Irã enfatizou que o ambiente de negócios é moldado não pelas decisões de uma única instituição, mas pela soma de leis, regras, políticas, procedimentos executivos e decisões de vários órgãos. Portanto, a reforma só será eficaz e duradoura se esses componentes estiverem alinhados e houver sinergia.
Ele listou a estabilidade, transparência, coerência e previsibilidade como condições necessárias para a atividade econômica. Segundo ele, o agente econômico deve ter a capacidade de avaliar as consequências das decisões e normas antes de sua aplicação, e a opinião do setor privado deve ser considerada no desenvolvimento de políticas e regulamentações. A Câmara de Comércio vê o memorando como um passo em direção ao fortalecimento da convergência nacional no ambiente de negócios, à redução da dispersão de decisões e ao aumento da coerência na tomada de decisões políticas.
O presidente também destacou que não é apenas importante assinar o memorando, mas também a fase de sua implementação e cumprimento das obrigações. É necessário criar um grupo de trabalho de coordenação que realize reuniões regulares, focadas e eficazes para a execução contínua das tarefas conjuntas.
A cooperação quinquenal, em sua opinião, deve se tornar um mecanismo eficaz de sinergia na gestão econômica e melhoria contínua do clima de negócios, o que deve se manifestar na redução de barreiras, aumento da confiança entre os agentes econômicos e melhoria do ambiente de negócios.
Kivan Kashefi, vice-secretário do Conselho de Diálogo, informou que, no âmbito do memorando entre a Câmara de Comércio do Irã e o Vice-Presidente Jurídico da Presidência, foram definidas 10 eixos temáticos e 16 programas estratégicos conjuntos. A maioria deles foi implementada nos anos passados e atuais. As atividades incluíram a sistematização de dados dispersos sobre o ambiente de negócios, a expansão do acesso dos agentes econômicos à legislação e atos normativos, e a garantia da participação do setor privado no desenvolvimento de regras e na preparação de guias para esclarecer os direitos dos agentes econômicos.
Em licitações, leilões e transações governamentais, especial atenção foi dada à participação de representantes do setor privado no desenvolvimento de atos normativos. Através da organização de associações econômicas, seu potencial especializado foi utilizado nas reuniões de tomada de decisão. Kashefi observou que a melhoria do ambiente de negócios requer coordenação entre os órgãos governamentais e a participação eficaz do setor privado, razão pela qual o memorando bilateral foi expandido para uma cooperação quinquenal.
O Ministério dos Assuntos Econômicos e Financeiros aderiu devido à sua responsabilidade pelo ambiente de negócios, segurança de investimentos, bem como regulação financeira e fiscal. A Administração da Comissão Governamental integrou-se devido ao seu papel no controle da implementação da política governamental e aprovações. O Ministério do Interior juntou-se devido à sua responsabilidade pela coordenação executiva nas províncias. O memorando entrou em vigor em meados de julho e implementa sete direções principais: melhoria do ambiente de negócios, fortalecimento da participação das partes interessadas, implementação eficaz e aperfeiçoamento de leis e normas, capacitação dos agentes privados, desenvolvimento de tecnologias e aumento da transparência e acesso à informação.
Segundo Kashefi, a união dos órgãos governamentais, instituições de tomada de decisão e associações do setor privado na área de legislação, licenciamento, gestão e implementação melhorará a coordenação e os processos econômicos.
Seyed Ali Madanizadeh, ministro dos Assuntos Econômicos e Financeiros e presidente do Conselho de Diálogo, agradeceu à Câmara de Comércio e ao Vice-Presidente Jurídico da Presidência por promoverem o memorando quinquenal. Ele classificou este acordo como o fundamento para fortalecer a parceria entre o Estado e o setor privado e melhorar o clima de negócios.
Referindo-se ao grande número de leis, regras e atos subordinados, ele observou que o Estado se tornou uma espécie de 'fábrica de regulamentação', e uma parte significativa dessa regulamentação cria novas barreiras em vez de facilitar a atividade dos agentes econômicos. Ele também apontou que até mesmo as normas destinadas a promover a atividade econômica podem contradizer ou se sobrepor às regras existentes, causando confusão.
Ele enfatizou que a Câmara de Comércio, estando no local e interagindo diretamente com os problemas dos agentes econômicos, pode ajudar a melhorar o ambiente de negócios e identificar obstáculos. O Vice-Presidente Jurídico da Presidência, o Secretariado da Comissão Governamental, o Ministério do Interior e o Ministério dos Assuntos Econômicos e Financeiros estão todos ligados à legislação e podem ajudar a desenvolver normas de maior qualidade, a esclarecer leis e a resolver conflitos. Ele insistiu na necessidade de continuar a cooperação para tomar medidas práticas.
Majid Ansari, Vice-Presidente Jurídico da Presidência, elogiou a função do setor privado no fornecimento de bens durante a guerra imposta e considerou a cooperação entre o governo e os agentes econômicos importante para satisfazer as necessidades da sociedade e aumentar a resiliência. Ele afirmou que a política geral do sistema sempre foi orientada para a economia, mas o papel central do setor privado, a redução da propriedade estatal e a saída das estruturas estatais e quase estatais da atividade econômica não foram realizadas adequadamente. No âmbito do Governo de Consenso, esses objetivos devem ser realizados de forma mais séria.
Ele especificou que a missão do Vice-Presidente Jurídico da Presidência é a desregulamentação, a melhoria do clima de negócios e o alcance do estado desejado. Ele observou que o acompanhamento da Câmara de Comércio tornou essa cooperação operacional, ao contrário de muitos memorandos. No entanto, ele também salientou que outros órgãos competentes devem participar. O Ministério dos Assuntos Econômicos e Financeiros acolheu isso, e o Centro de Pesquisa do Parlamento cooperou. Com uma interação mais sinérgica entre as câmaras e instituições relacionadas, o processo pode acelerar.
Ansari mencionou que existem cerca de 90.000 atos normativos no país, e novos continuam a surgir, expressando esperança de que os próximos passos permitam remover obstáculos e fatores onerosos para o setor privado. A implementação será realizada através do Comitê de Apoio aos Negócios.
Mehdi Dousti, vice-diretor de assuntos econômicos do Ministério do Interior, agradeceu à Câmara e ao Vice-Presidente Jurídico por identificar e estudar os obstáculos regulatórios à produção. Ele relatou 228 disposições de atos normativos e processos executivos relacionados à produção nas províncias. As verificações revelaram a falta de uniformidade de procedimentos entre as províncias: os padrões aplicados em uma província não são aplicados em outra. Ele declarou que, se a remoção de obstáculos exigir ações no nível provincial, as câmaras de comércio serão acionadas e os governadores estão dispostos a distribuir tarefas entre as províncias e resolver os problemas existentes.
Seyed Kamel Taghavinezhad, secretário da Comissão Governamental, referiu-se à história da nacionalização e à revisão do Artigo 44 da Constituição. Ele enfatizou a necessidade de mudar a abordagem à tomada de decisões políticas e à implementação econômica. A Comissão Governamental acredita no setor privado e cooperativo e busca reduzir a intervenção estatal, eliminar leis onerosas e garantir a participação real da sociedade. Ele insistiu na transição de memorandos formais e inoperantes para a transformação de obrigações em ações executivas.
Em seguida, na reunião, foram discutidas objeções ao recolhimento de um valor separado de 12 por mil sobre o valor alfandegário de mercadorias importadas, de acordo com a Lei do Imposto sobre Valor Agregado. Ebrahim Nagdi, vice-diretor de assuntos jurídicos e fiscalização da Alfândega do Irã, afirmou que, de acordo com as disposições executivas da Lei Orçamentária de 1405, a Alfândega é obrigada a cobrar esse valor dos bens abrangidos. Bens essenciais e medicamentos estão isentos de taxas, e a Alfândega agiu sem interpretação pessoal, com base na ordem recebida.
Mohammad Reza Farouhi, chefe da Comissão Aduaneira da Câmara de Comércio do Irã, indicou que a base legal para a alocação de recursos de impostos de importação ao Ministério do Interior está no Artigo 42 da Lei de Disposições Permanentes dos Planos de Desenvolvimento, e esses recursos foram distribuídos dos impostos de importação nos anos anteriores. No entanto, uma nova linha de receita nº 1655 foi criada na tabela de distribuição, prevendo uma alocação separada para bens essenciais e medicamentos, para que a Alfândega não ficasse em dívida. Ele também observou que o aumento da taxa de câmbio básica para o cálculo dos impostos de importação, de 70.000 para 131.000 toman, gerou preocupações sobre o aumento dos custos de importação e encargos adicionais para os importadores.
Farouhi acrescentou que o Artigo 28 do decreto governamental sobre disposições executivas do orçamento pode contradizer a vontade do legislador, e esta questão deve ser resolvida através dos órgãos judiciais e do Parlamento. Os recursos dos impostos de importação devem ser distribuídos de acordo com a lei, e esta questão de distribuição não é nova. Até o ano passado, a base legal não mudou; apenas uma nova linha de receita foi criada. Para bens essenciais e medicamentos, foi feito um destaque separado, pois sua taxa de imposto de importação é de um por cento no geral.
Ele declarou que, apesar do aumento da taxa de câmbio básica, em vez de uma redução nos impostos de importação, foi cobrado um valor adicional. O IVA permanece em 12%, mas os importadores também pagaram uma quantia significativa adicional, que ele chamou de despesas acessórias. Se havia um novo mecanismo previsto, suas disposições deveriam ter sido claramente incluídas nas tabelas de receitas e despesas do orçamento.
Abbas Soufi, vice-presidente do Comitê Civil do Parlamento, criticou a implementação. Ele afirmou que a lei diz claramente: o valor de 12 por mil deve ser separado desde o início e pago aos municípios. Esses fundos pertencem aos municípios e não devem ir para o tesouro como receita pública geral. Em reuniões passadas da Comissão Civil e da Comissão do Interior, foi enfatizado o repasse de fundos aos municípios, e protocolos foram preparados. A redução dos recursos municipais pode forçar os municípios a pressionar a população e arrecadar mais taxas, portanto, os recursos não devem ser reduzidos agora. Ele exigiu uma solução imediata. Mohammad Asgari, chefe do Comitê Agrícola do Parlamento, levantou três objeções.
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