उज़्बेकिस्तान पर्यावरण संरक्षण कानून को एकीकृत करने के लिए नए पर्यावरण संहिता परियोजना पर काम कर रहा है

1 जनवरी 2027 से, उज़्बेकिस्तान पीने के पानी और सीवरेज के टैरिफ को मंजूरी देने की शक्तियों को मंत्रिमंडल के अंतर-मंत्रालयी टैरिफ आयोग को सौंप देगा। यह एकल प्रणाली से क्षेत्रीय मूल्य निर्णयों को बदल देगा जो आर्थिक रूप से उचित मानदंडों पर आधारित है।

इन परिवर्तनों की घोषणा एक प्रेस कॉन्फ्रेंस में की गई थी जिसमें एओ 'उज़्सुवटैमिनोट' के प्रतिनिधियों ने भाग लिया। इस कार्यक्रम के दौरान जल आपूर्ति कंपनियों की वित्तीय स्थिति, उपभोक्ताओं के बकाया ऋणों और क्षेत्र में नियोजित सुधारों पर भी चर्चा की गई।

एक और परिवर्तन 1 अप्रैल 2027 को निर्धारित है: अधिकारी सरकारी संगठनों के लिए पानी का एक समान टैरिफ शुरू करने की योजना बना रहे हैं।

सेवाओं की लागत को प्रभावित करने वाले कारक

एओ 'उज़्सुवटैमिनोट' के आंकड़ों के अनुसार, जल आपूर्ति और सीवरेज सेवाओं की लागत बिजली की कीमतों, बुनियादी ढांचे के रखरखाव की लागत, कर्मचारियों के वेतन और ऋण सेवा लागत पर निर्भर करती है। बिजली टैरिफ में वृद्धि परिचालन लागत को प्रभावित करने वाला एक महत्वपूर्ण कारक बन गई है।

बिजली टैरिफ में वृद्धि हुई: 1 अक्टूबर 2023 को 450 से 900 सम तक, फिर 1 मई 2025 को 1,000 सम तक और 1 जून 2026 को 1,100 सम तक पहुंच गया। नतीजतन, तीन वर्षों में बिजली की लागत में 2.4 गुना वृद्धि हुई है।

देश भर में घरों के लिए पीने के पानी का औसत टैरिफ वर्तमान में प्रति घन मीटर 3,765 सम है, और जीएसटी सहित 4,217 सम है। सीवरेज का औसत टैरिफ 2,008 सम है।

27 अक्टूबर तक छह जल आपूर्ति उद्यमों के लिए संशोधित टैरिफ स्वीकृत किए गए थे। एंडिजान क्षेत्र में पीने के पानी का टैरिफ प्रति घन मीटर 1,650 से बढ़कर 2,500 सम हो गया, जबकि नवोई क्षेत्र में दर 3,500 से बढ़ाकर 4,200 सम कर दी गई। समरकंद क्षेत्र में टैरिफ प्रति घन मीटर 2,800 से बढ़कर 3,600 सम हो गया। सुरखंदार्या क्षेत्र में कीमत 5,300 से बढ़कर 6,800 सम हो गई, और ताशकंद क्षेत्र में टैरिफ 2,600 से बढ़कर 3,100 सम हो गया। मुख्य जल आपूर्ति उद्यम चिमगान-चरावक के लिए टैरिफ को 1,500 से 1,700 सम तक समायोजित किया गया था।

उपभोक्ताओं के ऋण की समस्या

उज़्बेकिस्तान का जल आपूर्ति क्षेत्र उपभोक्ताओं के बकाया ऋणों की एक महत्वपूर्ण समस्या का भी सामना कर रहा है। एओ 'उज़्सुवटैमिनोट' के आंकड़ों के अनुसार, 1 अक्टूबर 2026 तक प्रणाली में उद्यमों के प्रति कुल बकाया राशि 542.6 बिलियन सम तक पहुंच गई है। घरेलू परिवार इस राशि का 430.7 बिलियन सम और कानूनी संस्थाएं 111.8 बिलियन सम के लिए जिम्मेदार हैं।

सबसे अधिक बकाया स्तर ताशकंद में दर्ज किया गया - 92.9 बिलियन सम। एंडिजान क्षेत्र इसके बाद 74.1 बिलियन सम के साथ आता है, जबकि ताशकंद क्षेत्र में बकाया 61.6 बिलियन सम और फरगाना क्षेत्र में 57 बिलियन सम था।

अदत्त बिलों की वसूली के लिए, जल आपूर्ति कंपनियों ने 2026 के दौरान नोटरी कार्यालयों और अदालतों में 167,783 आवेदन दायर किए। उनकी समीक्षा के बाद, नोटरी द्वारा 114,305 प्रवर्तन कार्य और न्यायिक निर्णय जारी किए गए। इनमें से 110,563 प्रवर्तन दस्तावेज़ प्रवर्तन ब्यूरो को भेजे गए।

भुगतान संग्रह का नया तंत्र

2027 से, उज़्बेकिस्तान जल आपूर्ति और सीवरेज सेवाओं के बकाया संग्रह के लिए एक अद्यतन तंत्र लागू करने की भी योजना बना रहा है। प्रक्रिया उपभोक्ता के ऋण की राशि पर निर्भर करेगी। 1,000 आधार गणना इकाइयों (BCE) से कम बकाया राशि को नोटरी प्रक्रियाओं के माध्यम से वसूला जाएगा। इस सीमा से अधिक ऋण मामलों को अदालतों में भेजा जाएगा।

यदि उपभोक्ता प्रवर्तन दस्तावेज़ जारी होने के बाद अपनी भुगतान देनदारियों को पूरा नहीं करता है, तो कानून स्थापित प्रक्रिया के अनुसार बिजली भुगतान को सीमित करने की अनुमति देता है। हालांकि, यह प्रतिबंध सामाजिक सुरक्षा के एकीकृत रजिस्टर में शामिल परिवारों पर लागू नहीं होता है। अधिकारियों ने स्पष्ट किया कि ऋण उत्पन्न होने के तुरंत बाद प्रतिबंध लागू नहीं होंगे; उपभोक्ताओं को स्थापित क्रम के अनुसार अपनी देनदारियों को निपटाने के लिए समय दिया जाएगा।

योजनाबद्ध सुधार राष्ट्रपति के आदेश संख्या UP-140 दिनांक 24 जुलाई 2026 से संबंधित हैं, जो टैरिफ विनियमन में सुधार, जल आपूर्ति उद्यमों की वित्तीय स्थिरता को मजबूत करने और सेवाओं की गुणवत्ता बढ़ाने के उपायों को परिभाषित करता है। आदेश ऊर्जा लागत में बदलाव पर टैरिफ संशोधन की छोटी अवधि, मूल्य निर्धारण में अधिक पारदर्शिता और टैरिफ परिवर्तनों के बारे में जनता को अग्रिम सूचना प्रदान करने का प्रावधान करता है। इसमें जल आपूर्ति प्रणालियों की मरम्मत और आधुनिकीकरण के लिए धन आवंटित करना भी शामिल है। टैरिफ के केंद्रीकृत विनियमन की ओर बढ़ना पूरे उज़्बेकिस्तान में पानी और सीवरेज की कीमतों को मंजूरी देने के मानदंडों में एकरूपता सुनिश्चित करेगा, साथ ही इस क्षेत्र में कंपनियों की वित्तीय स्थिरता में भी सुधार करेगा।

उज़्बेकिस्तान में 'अपशिष्ट पर कानून' का एक नया संस्करण विकसित किया गया है, जो कचरे के वर्गीकरण की एक एकीकृत प्रणाली पेश करता है, निर्माताओं और आयातकों के दायित्वों का विस्तार करता है, और निर्माण, चिकित्सा और खतरनाक अपशिष्टों के साथ काम करने के लिए नए मानदंड स्थापित करता है।

मुख्य प्रस्तावों में प्लास्टिक और कांच की बोतलों के साथ-साथ एल्यूमीनियम के डिब्बों के लिए अनिवार्य जमा प्रणाली की शुरुआत शामिल है। उपभोक्ता उपयोग किए गए पैकेजिंग को जमा करने पर जमा राशि वापस प्राप्त कर सकते हैं।

इस विधायी मसौदे पर 20 अक्टूबर को ओली मजलिस की विधायी палаटे में विचार किया गया था। राष्ट्रीय पर्यावरण और जलवायु परिवर्तन समिति के उपाध्यक्ष इस्कंदर कुत्बिद्दीनोव ने सांसदों से पहले वाचन में दस्तावेज़ को मंजूरी देने का अनुरोध किया।

कानून को अद्यतन करने की आवश्यकता इस तथ्य से उत्पन्न होती है कि मौजूदा कानून 24 साल पहले अपनाया गया था। इस दौरान अपशिष्ट की संरचना और मात्रा में बदलाव आया है, अधिक निजी ऑपरेटर सामने आए हैं, और सार्वजनिक-निजी भागीदारी और डिजिटल लेखांकन प्रणालियों के तंत्र विकसित हुए हैं।

बैठक में प्रस्तुत आंकड़ों के अनुसार, 2025 में देश में 15.1 मिलियन टन घरेलू अपशिष्ट उत्पन्न हुआ, हालांकि इसके छँटाई का हिस्सा केवल 5.2% तक पहुंच गया, और प्लास्टिक, कांच की पैकेजिंग और एल्यूमीनियम के डिब्बों के पुनर्चक्रण का स्तर केवल 6.2% है।

इन समस्याओं को हल करने के लिए एक अनिवार्य जमा प्रणाली लागू करने का प्रस्ताव है: खरीदार पेय पैकेजिंग के लिए एक जमा राशि जमा करता है, जिसे खाली पैकेजिंग जमा करने के बाद उसे वापस कर दिया जाता है। निर्माताओं और खुदरा संगठनों को आवश्यक बुनियादी ढांचा बनाने के लिए एक संक्रमणकालीन अवधि प्रदान की जाएगी।

मसौदे में निर्माण कचरे से संबंधित परिवर्तनों का भी प्रावधान है। कुत्बिद्दीनोव के अनुसार, 2017 से 2025 की अवधि के दौरान ऐसे अपशिष्ट की मात्रा 1.2 मिलियन टन से बढ़कर 1.9 मिलियन टन हो गई है। नया कानून इस कचरे को इकट्ठा करने और हटाने की लागत को परियोजना अनुमान दस्तावेजों में शामिल करना अनिवार्य करता है।

दस्तावेज़ में अपशिष्टों के लिए एक एकीकृत वर्गीकरण भी शामिल है, जिसे पांच खतरे के वर्गों में विभाजित किया गया है, उनके परिवहन का लाइसेंसिंग और खतरनाक सामग्रियों के लिए परिवहन के लिए विशेष आवश्यकताओं को स्थापित किया गया है। चिकित्सा और जैविक अपशिष्टों के संग्रह, परिवहन और निराकरण के लिए नियम अलग से निर्धारित किए गए हैं।

इसके अलावा, भंडारण या निपटान के उद्देश्य से उज़्बेकिस्तान में अपशिष्टों के आयात पर प्रतिबंध लगाने, उनके पारगमन नियमों को स्पष्ट करने और लैंडफिल, जिसमें वे जो काम करना बंद कर चुके हैं, की निगरानी को मजबूत करने का प्रस्ताव है। रीलोडिंग स्टेशनों के लिए आवासीय भवनों से न्यूनतम 300 मीटर की दूरी निर्धारित की गई है।

विधायी मसौदा निर्माताओं और आयातकों की जिम्मेदारी को भी छूता है। कुछ प्रकार के उत्पादों और पैकेजिंग के लिए अपशिष्ट संग्रह और पुनर्चक्रण के दायित्व निर्धारित किए जाते हैं, और संबंधित मामलों में - अपशिष्ट निपटान शुल्क का भुगतान करने का दायित्व होता है।

एक अलग खंड कूड़ा हटाने की सेवाओं के भुगतान से संबंधित है। इसमें टैरिफ के आर्थिक औचित्य, स्थानीय कंगाशों द्वारा उनकी स्वीकृति और जनता के लिए अनिवार्य प्रकाशन की आवश्यकताओं को закреп किया गया है। एकत्र की गई धनराशि को वास्तव में किए गए कार्य के अनुपात में निष्पादकों के बीच वितरित करने की योजना है।

चर्चा के दौरान, सांसद नारिमन उमरोव ने दूसरे वाचन से पहले दस्तावेज़ में संशोधन प्रस्तावित किया। वह चक्रीय अर्थव्यवस्था और अपशिष्ट के पुन: उपयोग के सिद्धांतों को शामिल करने और मंत्रिमंडल को अधिकृत निकायों की सूची में शामिल करने पर जोर देते हैं। इसके अलावा, वह अपशिष्ट से निपटने वाले संस्थानों के राज्य नियंत्रण और निरंतर निगरानी के तंत्र को लिखने की मांग करते हैं, क्योंकि ऐसे निरीक्षण के बिना नई आवश्यकताओं का पालन करना मुश्किल होगा। सांसद ने लैंडफिल और औद्योगिक जमाकर्ताओं के उदाहरण दिए जिन्हें नियमित नियंत्रण की आवश्यकता है।

इससे पहले, ओली मजलिस में निर्माण मंत्री शेरज़ोड हिदोयातोव ने ताशकंद में 720 से अधिक अवैध रूप से निर्मित बहुमंजिला इमारतों के होने की सूचना दी थी, लेकिन बाद में मिनस्ट्रोय ने इस संख्या को संशोधित किया, यह स्पष्ट करते हुए कि ऐसे केवल 61 घर हैं।