राष्ट्रीय राजमार्ग पर टोल प्लाजा से 20 किलोमीटर के दायरे में रहने वाले वाहन चालक फास्टैग के नए नियम के कारण यात्रा लागत में कमी का लाभ उठा सकते हैं। सड़क परिवहन और राजमार्ग मंत्रालय के आंकड़ों के अनुसार, 1 नवंबर 2026 से, गैर-वाणिज्यिक वाहनों के मालिक सीमा से बाहर के स्थानों के लिए ₹1500 की वार्षिक फीस पर रियायती स्थानीय पास (Concessional Local Pass) खरीद सकेंगे और सीमा के भीतर के स्थानों के लिए ₹3000 की वार्षिक फीस पर खरीद सकेंगे।
हालांकि, आस-पास रहना ही छूट का अधिकार सुनिश्चित नहीं करता है। इस योजना के लिए एक सक्रिय और कार्यात्मक फास्टैग होना आवश्यक है, यह पास एक विशिष्ट टोल प्लाजा तक सीमित है, और यह बंद संग्रह प्रणाली पर काम करने वाले राजमार्गों और एक्सप्रेसवे को बाहर करता है। यदि यात्रियों के लिए कोई सेवा या वैकल्पिक मार्ग उपलब्ध है तो पास जारी नहीं किया जाएगा।
यह उपाय भारत के राजमार्ग नेटवर्क के विस्तार और इलेक्ट्रॉनिक टोल संग्रह की ओर बदलाव के मद्देनजर लिया गया है। हालांकि फास्टैग ने नकद भुगतान पर निर्भरता कम की है और टोल प्लाजा पर प्रतीक्षा समय घटाया है, परिचालन संबंधी समस्याएं बनी हुई हैं, जो सरकार को प्रणाली में अतिरिक्त बदलाव करने के लिए प्रेरित कर रही हैं।
पिछले दशक में भारत के राष्ट्रीय राजमार्ग नेटवर्क में काफी वृद्धि हुई है, जिससे प्रभावी टोल संग्रह अधिक महत्वपूर्ण हो गया है। अगस्त 2026 में प्रेस सूचना ब्यूरो (पीआईबी) द्वारा जारी बुनियादी ढांचा तथ्य के अनुसार, नेटवर्क वित्तीय वर्ष 2013-14 में 91,287 किमी से बढ़कर मार्च 2026 तक 146,572 किमी हो गया है।
जैसे-जैसे राजमार्गों और एक्सप्रेसवे की संख्या बढ़ी है, यातायात के निरंतर प्रवाह को सुनिश्चित करना महत्वपूर्ण हो गया है। टोल प्लाजा पर लंबी कतारें तेज सड़क बुनियादी ढांचे के लाभों को खत्म कर सकती हैं, खासकर व्यस्त समय में। इलेक्ट्रॉनिक टोल संग्रह के व्यापक प्रसार से पहले, ड्राइवरों को कैश काउंटर पर रुकना पड़ता था और मैन्युअल रूप से टोल का भुगतान करना पड़ता था, जिससे अक्सर लंबी देरी, निष्क्रिय इंजन के कारण ईंधन की खपत में वृद्धि और वायु प्रदूषण में वृद्धि होती थी। नकदी प्रसंस्करण ने टोल संग्रह को भौतिक लेनदेन और लेखांकन पर भी अधिक निर्भर बना दिया था।
इन बाधाओं को दूर करने के लिए सरकार ने इलेक्ट्रॉनिक टोल संग्रह लागू किया। फास्टैग रेडियो फ्रीक्वेंसी आइडेंटिफिकेशन (आरएफआईडी) तकनीक का उपयोग करता है। वाहन के विंडशील्ड पर लगा टैग टोल प्लाजा पर इलेक्ट्रॉनिक रीडर के साथ इंटरैक्ट करता है, जिससे कैश काउंटर पर नकद भुगतान किए बिना संबद्ध खाते से लागू शुल्क डेबिट किया जा सकता है। मंत्रालय ने 31 अक्टूबर 2014 को दिल्ली-मुंबई कॉरिडोर पर इलेक्ट्रॉनिक टोल संग्रह शुरू करने का दस्तावेजीकरण किया, जिसमें फास्टैग को एक निष्क्रिय आरएफआईडी टैग के रूप में वर्णित किया गया था। बाद में इस प्रणाली को राष्ट्रीय राजमार्गों पर लागू किया गया। मंत्रालय की वार्षिक समीक्षा के अनुसार, 15-16 फरवरी 2021 की आधी रात से, राष्ट्रीय राजमार्गों के टोल प्लाजा पर सभी लेन को फास्टैग लेन के रूप में नामित किया गया था।
तब से, प्रणाली को अपनाने का स्तर काफी बढ़ गया है। 27 अक्टूबर 2026 के मंत्रालय के घोषणापत्र में नए स्थानीय पास के बारे में बताया गया था कि देश भर में 130 मिलियन से अधिक फास्टैग जारी किए गए हैं। 22 जुलाई 2026 के राज्य सभा के एक विशेष उत्तर में बताया गया था कि राष्ट्रीय राजमार्गों के टोल संग्रह का लगभग 98% फास्टैग के माध्यम से किया जाता है। इस बदलाव ने यात्रा लेनदेन का एक डिजिटल निशान बनाया है, नकद आय पर निर्भरता कम की है और प्रक्रिया में पारदर्शिता और लेखांकन बढ़ाया है।
फास्टैग ने पारंपरिक टोल संग्रह से जुड़ी कई समस्याओं, विशेष रूप से नकद लेनदेन के कारण होने वाली कतारों और देरी को हल किया है। स्वचालित डेबिट ने टोल प्लाजा पर वाहनों द्वारा बिताए गए समय को कम करने में मदद की है। सड़क परिवहन मंत्री नितिन गडकरी ने जून 2023 में कहा था कि इलेक्ट्रॉनिक टोल संग्रह लागू होने के बाद टोल प्लाजा पर प्रतीक्षा समय 2014 में 734 सेकंड से घटकर 2023 में 47 सेकंड हो गया था।
फिर भी, भुगतान के डिजिटलीकरण ने परिचालन कठिनाइयों को समाप्त नहीं किया है। ड्राइवरों को अभी भी फास्टैग सक्रियण, खाते में अपर्याप्त शेष राशि, क्षतिग्रस्त या गलत तरीके से लगाए गए टैग और असफल लेनदेन से संबंधित समस्याओं का सामना करना पड़ रहा है। जनवरी 2026 में, भारतीय राष्ट्रीय राजमार्ग प्राधिकरण (एनएचएआई) ने हल्के वाहनों के लिए फास्टैग की 'अपने वाहन को जानें' (केवाईवी) प्रक्रिया में बदलाव की घोषणा की, यह स्वीकार करते हुए कि सक्रियण के बाद सत्यापन आवश्यकताएं असुविधा और देरी पैदा कर रही थीं। प्राधिकरण ने ढीले ढंग से लगे टैग, गलत जारी करने और दुरुपयोग से संबंधित शिकायतों का भी उल्लेख किया।
गलत कटौती पर विवादों के लिए विशेष शिकायत निवारण तंत्र बनाने की आवश्यकता पड़ी। जुलाई 2026 के संसदीय उत्तर में राष्ट्रीय राजमार्ग हॉटलाइन 1033, बैंक जारीकर्ता हॉटलाइन, राजमार्गयात्रा ऐप और एक विशेष ईमेल पते को ड्राइवरों द्वारा शिकायत दर्ज कराने के चैनलों के रूप में सूचीबद्ध किया गया था।
एक अन्य स्थायी समस्या उन निवासियों से संबंधित है जो राष्ट्रीय राजमार्ग टोल प्लाजा के करीब रहते हैं। भले ही फास्टैग ने टोल संग्रह को तेज कर दिया है, नियमित रूप से पास के टोल प्लाजा से छोटी यात्राएं करने वाले लोग अभी भी नियमित यात्रा खर्च का सामना करते हैं।
इस समस्या को हल करने के लिए मौजूदा मासिक स्थानीय पास प्रणाली विकसित की गई थी। अगस्त 2026 में एनएचएआई ने घोषणा की कि राजमार्गयात्रा ऐप के माध्यम से मासिक स्थानीय पास की ऑनलाइन सदस्यता को 121 टोल प्लाजा तक बढ़ाया गया है। नया वार्षिक पास इसी सेवा पर आधारित है, जो पात्र निवासियों को एक और विकल्प प्रदान करता है।
सरकार ने राष्ट्रीय राजमार्ग टोल प्लाजा से 20 किमी के दायरे में रहने वाले गैर-वाणिज्यिक वाहनों के मालिकों के लिए रियायती स्थानीय पास पेश किया है। यह प्रावधान राष्ट्रीय राजमार्ग अधिनियम 1956 के तहत टोल दर और संग्रह निर्धारण नियमों (पांचवां संशोधन), 2026 के अनुसार अधिसूचित किया गया था।
मंत्रालय की 27 अक्टूबर की घोषणा के अनुसार, यह योजना 1 नवंबर 2026 से प्रभावी हुई, जिसमें टोल प्लाजा के स्थान के आधार पर दो वार्षिक शुल्क संरचनाएं हैं। जो ड्राइवर नगरपालिका या स्थानीय सीमाओं के बाहर के टोल प्लाजा का उपयोग करते हैं, उन्हें प्रति वर्ष 1500 रुपये का भुगतान करना होगा। इन सीमाओं के भीतर स्थित प्लाजा के लिए, वार्षिक शुल्क 3000 रुपये निर्धारित किया गया है।
पात्र होने के लिए, आवेदकों के पास उपयुक्त गैर-वाणिज्यिक वाहन होना चाहिए, निर्दिष्ट 20 किमी के दायरे में रहना चाहिए और एक सक्रिय और कार्यात्मक फास्टैग होना चाहिए। वाणिज्यिक वाहनों को बाहर रखा गया है। पात्र ड्राइवर मौजूदा मासिक स्थानीय पास और नए रियायती वार्षिक पास के बीच चयन कर सकते हैं। हालांकि, वार्षिक पास केवल उस विशिष्ट टोल प्लाजा पर मान्य होता है जिसके लिए इसे जारी किया गया है, और इसका उपयोग उसी राजमार्ग पर या राष्ट्रीय राजमार्ग नेटवर्क के अन्य स्थानों पर नहीं किया जा सकता है।
नए नियमों में अतिरिक्त अपवाद शामिल हैं जो दूरी की आवश्यकता को पूरा करने वाले निवासियों को भी छूट से वंचित कर सकते हैं। पहला राष्ट्रीय राजमार्गों और एक्सप्रेसवे पर लागू होता है, जहां टोल संग्रह बंद संग्रह प्रणाली के माध्यम से किया जाता है। मंत्रालय ने स्पष्ट किया कि रियायती स्थानीय पास इन खंडों पर उपलब्ध नहीं होगा। दूसरा अपवाद उन टोल प्लाजा से संबंधित है जहां यात्रियों के लिए सेवा या वैकल्पिक मार्ग उपलब्ध है। मंत्रालय की घोषणा के अनुसार, ऐसे मामलों में वार्षिक स्थानीय पास जारी नहीं किया जाएगा।
दूसरे शब्दों में, निवास स्थान की निकटता अपने आप में पर्याप्त नहीं है। छूट प्राप्त करने के लिए निर्णायक कारक इस खंड पर लागू संग्रह प्रणाली और वैकल्पिक मार्गों की उपलब्धता भी होगी। हालांकि, पीआईबी की घोषणा यह स्पष्ट नहीं करती है कि अधिकारी वैकल्पिक मार्गों की उपस्थिति का मूल्यांकन कैसे करेंगे या आवासीय दूरी और नगर पालिका सीमाओं से संबंधित विवादों को कैसे हल करेंगे। पास भी निर्दिष्ट टोल प्लाजा तक सीमित है और अन्य स्थानों पर उपयोग नहीं किया जा सकता है। सरकार के पास वार्षिक दरों की समीक्षा करने का अधिकार सुरक्षित है, और किसी भी परिवर्तन प्रत्येक वर्ष 1 अप्रैल से प्रभावी होते हैं।
मंत्रालय ने सूचित किया कि नया वार्षिक स्थानीय पास 1 नवंबर 2026 से संबंधित टोल प्लाजा पर उपलब्ध होगा। ड्राइवर 1 दिसंबर 2026 से राजमार्गयात्रा ऐप के माध्यम से भी इसे प्राप्त कर सकेंगे। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि नए रियायती स्थानीय पास को अगस्त 2025 में प्रस्तुत फास्टैग के अलग वार्षिक पास से भ्रमित न करें। अंतिम पास हल्के वाहनों, जीप और वाणिज्यिक न होने वाले वैन के लिए उपलब्ध है, और इसकी टैरिफ संरचना और कवरेज योजना अलग है।
वित्तीय वर्ष 2026-27 के लिए फास्टैग वार्षिक पास की कीमत 3075 रुपये है और यह एक वर्ष या 200 टोल प्लाजा पारगमन में से जो भी पहले हो, उसके लिए वैध रहता है। एनएचएआई की टैरिफ संशोधन घोषणा के अनुसार, यह लगभग 1150 राष्ट्रीय राजमार्ग और राष्ट्रीय एक्सप्रेसवे टोल प्लाजा को कवर करता है। अंतर महत्वपूर्ण है। जबकि फास्टैग वार्षिक पास पारगमन की संख्या पर प्रतिबंध के साथ व्यापक भौगोलिक कवरेज प्रदान करता है, नया रियायती स्थानीय पास विशेष रूप से संबंधित टोल प्लाजा से 20 किमी के दायरे में रहने वाले निवासियों के लिए है, और इसका उपयोग केवल उसी स्थान पर किया जा सकता है।
नई योजना के तहत वास्तविक बचत उस विशिष्ट टोल प्लाजा पर वर्तमान मासिक पास दर और ड्राइवर द्वारा इसके उपयोग की आवृत्ति पर निर्भर करेगी। इस प्रकार, दोनों वार्षिक पास विकल्प अलग-अलग उद्देश्यों की पूर्ति करते हैं और उनका अलग से मूल्यांकन किया जाना चाहिए।
भले ही फास्टैग राष्ट्रीय राजमार्गों पर इलेक्ट्रॉनिक टोल संग्रह का आधार बना रहता है, सरकार ऐसी तकनीकों का अध्ययन कर रही है जो अंततः ड्राइवरों को तय की गई दूरी के आधार पर टोल का भुगतान करने की अनुमति दे सकें। ऐसी तकनीकों में ग्लोबल नेविगेशन सैटेलाइट सिस्टम (जीएनएसएस) पर आधारित टोल संग्रह प्रणाली शामिल है। यह वाहन के स्थान को निर्धारित करने और निर्दिष्ट राजमार्गों पर उसकी गति को ट्रैक करने के लिए उपग्रह पोजिशनिंग का उपयोग करता है। लागू उपयोगकर्ता शुल्क फिर केवल पारंपरिक टोल प्लाजा से गुजरने के बजाय तय की गई दूरी के आधार पर गणना किया जा सकता है।
यह फास्टैग से मौलिक रूप से भिन्न है, जो मुख्य रूप से वाहन पर लगे टैग और टोल प्लाजा पर इलेक्ट्रॉनिक रीडर के बीच आरएफआईडी संचार पर निर्भर करता है। जीएनएसएस आधारित टोल संग्रह अंततः दूरी-आधारित भुगतान प्रदान कर सकता है और भुगतान के लिए भौतिक बाधाओं की आवश्यकता को कम कर सकता है। हालांकि, उपग्रह टोल संग्रह ने भारत में फास्टैग का स्थान नहीं लिया है। जुलाई 2026 में राज्य सभा को दिए गए उत्तर में, सड़क परिवहन और राजमार्ग मंत्रालय ने कहा कि विशेषज्ञ समितियों ने सुरक्षा, गोपनीयता, डेटा लीक और परिचालन नियंत्रण के बारे में चिंताओं का हवाला देते हुए जीपीएस आधारित बाधा रहित टोल संग्रह पर आगे चर्चा की सिफारिश की है। उत्तर में राष्ट्रव्यापी कार्यान्वयन की समय सीमा का उल्लेख नहीं किया गया था।
इस बीच, सरकार मल्टी-लेन फ्री फ्लो (एमएलएफएफ) टोल संग्रह को बढ़ावा दे रही है, जो वाहनों को पारंपरिक बाधाओं पर रुकने के बिना टोल प्लाजा से गुजरने की अनुमति देता है। जीएनएसएस आधारित संग्रह के विपरीत, एमएलएफएफ मौजूदा फास्टैग तकनीक का उपयोग करना जारी रख सकता है। यह प्रणाली वाहन की पहचान करने और लागू शुल्क एकत्र करने के लिए स्वचालित नंबर प्लेट पहचान (एएनपीआर) कैमरे, आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस आधारित एनालिटिक्स और फास्टैग समर्थित आरएफआईडी तकनीक को जोड़ती है। दोनों प्रौद्योगिकियां निर्बाध टोल संग्रह के विभिन्न दृष्टिकोण प्रस्तुत करती हैं। एमएलएफएफ का उद्देश्य बाधाओं पर रुकने की आवश्यकता को समाप्त करना है, जबकि इलेक्ट्रॉनिक पहचान और भुगतान तंत्र जैसे फास्टैग को बनाए रखना है। दूसरी ओर, जीएनएसएस आधारित टोल संग्रह अंततः तय की गई दूरी को शुल्क गणना का आधार बना सकता है। वर्तमान में, फास्टैग भारत के इलेक्ट्रॉनिक टोल संग्रह नेटवर्क का केंद्रीय तत्व बना हुआ है, भले ही सरकार बाधा रहित प्रणालियों के साथ प्रयोग कर रही हो और उपग्रह विकल्पों का अध्ययन कर रही हो। नया रियायती स्थानीय पास टोल प्लाजा के पास रहने वाले निवासियों के लिए एक और विकल्प जोड़ता है, लेकिन इसकी सीमाएं यह सुनिश्चित करती हैं कि 20 किमी के दायरे में हर कोई निश्चित रूप से लाभान्वित नहीं होगा।
