अमेरिकी विश्लेषणात्मक केंद्र CSIS के विश्लेषण के अनुसार, तीसरे देशों के माध्यम से निर्यात किए जाने वाले चीनी उत्पादों पर अमेरिका द्वारा नियंत्रण बढ़ाने से वाशिंगटन और बीजिंग के बीच व्यापार असंतुलन हल नहीं होगा।
वाशिंगटन में स्थित सेंटर फॉर स्ट्रैटेजिक एंड इंटरनेशनल स्टडीज (CSIS) के शोधकर्ता ह्यू ग्रांट-चैपमैन का तर्क है कि अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प का प्रशासन सीमा शुल्क शुल्कों से बचने की धोखाधड़ी वाली योजनाओं को अंतरराष्ट्रीय उत्पादन श्रृंखलाओं के कानूनी पुनर्गठन के साथ भ्रमित कर रहा है।
वह बताते हैं कि व्हाइट हाउस पूरी तरह से वैध व्यावसायिक संचालन को आपराधिक व्यवहार के रूप में गलत तरीके से समेटता है, जिसमें अगस्त में ट्रम्प प्रशासन की 'द ग्रेट ट्रांसशिपमेंट स्कैम' नामक रिपोर्ट का हवाला दिया गया है।
इस दस्तावेज़ में व्हाइट हाउस चीन पर अमेरिकी द्वारा लगाए गए शुल्कों को दरकिनार करने के लिए चीनी वस्तुओं को पुनर्निर्देशित करने हेतु 40 से अधिक मध्यवर्ती अर्थव्यवस्थाओं का उपयोग करने का आरोप लगाता है।
ग्रांट-चैपमैन के अनुसार, अमेरिकी प्रशासन ने री-एक्सपोर्ट की अवधारणा का विस्तार किया है, जिसका पारंपरिक अर्थ था कि सामानों को महत्वपूर्ण परिवर्तन के बिना तीसरे देशों से गुजरना, और इसमें ऐसे उत्पाद भी शामिल हैं जो वास्तव में इन बाजारों में चीनी घटकों का उपयोग करके उत्पादित किए गए थे।
शोधकर्ता सीमा शुल्क धोखाधड़ी के दर्ज मामलों को स्वीकार करते हैं, विशेष रूप से बैटरी, इस्पात उत्पादों और सौर पैनल घटकों से संबंधित, लेकिन जोर देते हैं कि ये प्रथाएं अमेरिकी बाजार में चीनी उत्पादों की अप्रत्यक्ष उपस्थिति का केवल एक हिस्सा समझाती हैं।
वह इस बात पर जोर देते हैं कि री-एक्सपोर्ट अपने आप में सरकारी नीति के दृष्टिकोण से अवैध या अवांछनीय नहीं है।
CSIS द्वारा उल्लिखित अध्ययन से पता चलता है कि 2024 में मेक्सिको और वियतनाम क्रमशः चीन के 23% और 15% मूल्य वर्धित के लिए जिम्मेदार थे, जो अप्रत्यक्ष रूप से अमेरिका में पहुंचे।
फिर भी, शोध निष्कर्ष निकालता है कि इन प्रवाहों का अधिकांश भाग साधारण माल पुनर्निर्देशन के बजाय औद्योगिक प्रसंस्करण प्रक्रियाओं से प्रेरित है।
यूएस फेडरल रिजर्व सिस्टम का अध्ययन अनुमान लगाता है कि 2018 और 2019 में चीन से आने वाले सामानों पर शुल्क लगाए जाने के बाद मेक्सिको में चीन का उत्पादन मेक्सिकन निर्यात को लगभग 14 प्रतिशत अंक तक बढ़ाने में सहायक था, जबकि प्रत्यक्ष री-एक्सपोर्ट एक प्रतिशत अंक से कम था।
CSIS का विश्लेषण यह भी दर्शाता है कि मलेशिया, मेक्सिको, थाईलैंड और वियतनाम जैसे देशों में चीन से आयात और अमेरिका को निर्यात होने वाले उत्पादों में व्यापक वृद्धि दर्ज नहीं की गई है।
इसके विपरीत, कंबोडिया और लाओस इस्पात उत्पादों और फोटोवोल्टिक तत्वों के संबंध में इन प्रवाहों की वृद्धि के अधिक स्पष्ट संकेत दिखाते हैं।
ग्रांट-चैपमैन के लिए मूल समस्या दो सबसे बड़ी वैश्विक अर्थव्यवस्थाओं के संरचनात्मक असंतुलन में निहित है। चीन में उच्च व्यापार अधिशेष को कम घरेलू खपत, सरकारी उद्योग समर्थन और निर्यात-उन्मुख विकास मॉडल द्वारा बनाए रखा जाता है।
संयुक्त राज्य अमेरिका में आयात की मांग कम बचत स्तरों, बजट घाटे और विशेष रूप से आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस बुनियादी ढांचे में निवेश में वृद्धि से प्रेरित होती है।
शोधकर्ता बताते हैं कि ये मैक्रोइकॉनॉमिक आधार संयुक्त राज्य अमेरिका को शुद्ध आयातक और चीन को शुद्ध निर्यातक की स्थिति में रखते हैं।
वह याद दिलाते हैं कि 2025 में चीनी निर्यात में 5.5% की वृद्धि हुई, भले ही अमेरिका में बिक्री लगभग 20% कम हो गई थी, और कुछ उत्पाद यूरोपीय संघ सहित अन्य बाजारों में पुनर्निर्देशित किए गए थे।
CSIS यह भी इंगित करता है कि कई मध्यवर्ती देश वर्तमान में अमेरिकी शुल्कों का लाभ उठा रहे हैं, जो चीन पर लागू शुल्कों से 10-20 प्रतिशत अंक कम हैं, जो कंपनियों को इन बाजारों में विनिर्माण संचालन स्थानांतरित करने के लिए प्रेरित करता है।
ग्रांट-चैपमैन निष्कर्ष निकालते हैं कि एक स्थायी मार्ग के लिए वैश्विक व्यापार मानकों के अधिक सावधानीपूर्वक विश्लेषण, अमेरिकी टैरिफ अंतर के बाजार पर प्रभाव के पुनर्मूल्यांकन और व्यापार भागीदारों और व्यापारिक नेताओं के साथ खुली बातचीत की आवश्यकता है।
