भारत ने फरवरी 2026 में 2022-2023 की अवधि के लिए अपने जीडीपी गणना आधार की समीक्षा की। भारत के राष्ट्रीय खातों के तहत नए डेटा स्रोतों को एकीकृत किया गया, जिससे अनौपचारिक अर्थव्यवस्था के आकार का पुनर्मूल्यांकन संभव हो सका। इस प्रक्रिया ने प्रदर्शित किया कि आर्थिक संकेतक स्थिर नहीं हैं, क्योंकि जब सांख्यिकीय प्रणाली किसी विशेष गतिविधि को अधिक विस्तार से शामिल करने का निर्णय लेती है तो वे बदलते हैं।
उसी तिमाही में, भारत की अर्थव्यवस्था ने 7.8% की वृद्धि दिखाई, जिससे सख्त अमेरिकी टैरिफ और होर्मुज जलडमरूमध्य में व्यवधान के बावजूद देश सबसे तेजी से बढ़ती प्रमुख अर्थव्यवस्था बने रहने में सफल रहा। हालांकि अखबारों की सुर्खियों ने इस सफलता पर प्रकाश डाला, लेकिन काम का एक बड़ा हिस्सा गणनाओं में शामिल नहीं रहा - यह अवैतनिक घरेलू और देखभाल का काम है जो किसी भी अन्य रोजगार को संभव बनाता है।
जीडीपी की उत्पादन की स्पष्ट सीमाएँ होती हैं, और यह उचित है: उदाहरण के लिए, एक डेकेयर कार्यकर्ता जिसे बच्चे की देखभाल के लिए भुगतान मिलता है, उसे आर्थिक गतिविधि के रूप में गिना जाता है, जबकि माँ या दादी जो यह काम मुफ्त में करती हैं, उन्हें नहीं गिना जाता है। हालांकि, इस गतिविधि का मूल्य समाप्त नहीं होता है, केवल भुगतान का रूप बदल जाता है।
इन सीमाओं के बाहर की गतिविधियों का दायरा काफी महत्वपूर्ण है। 2024 के लिए भारत के समय उपयोग सर्वेक्षण के अनुसार, 15 से 59 वर्ष की आयु की महिलाएं पुरुषों की तुलना में घर के अवैतनिक काम में प्रतिदिन लगभग 201 मिनट अधिक खर्च करती हैं। इकाई स्तर पर डेटा का गहन विश्लेषण दिखाता है कि महिलाएं प्रतिदिन 343 मिनट अवैतनिक घरेलू और देखभाल के काम में बिताती हैं, जबकि पुरुष 43 मिनट बिताते हैं। इसके अलावा, लगभग 93% महिलाएं इस काम में लगी हुई हैं, जबकि पुरुषों में यह आंकड़ा 44% है।
महिला एवं बाल विकास मंत्रालय द्वारा किए गए अध्ययन में इस श्रम का अनुमान 34.5 लाख करोड़ रुपये तक लगाया गया है, जो औसत भारित मजदूरी के लगभग 15-17% के बराबर है। यहां तक कि सांख्यिकी मंत्रालय की समय उपयोग रिपोर्ट भी स्वीकार करती है कि अवैतनिक सेवाओं को बाहर करने से जीडीपी 'राष्ट्र की कुल आय को काफी कम आंकती है'।
अंतर्राष्ट्रीय समाधान जीडीपी को छोड़ने का नहीं है, बल्कि अतिरिक्त लेखांकन जोड़ने का है जो उत्पादन सीमाओं के बाहर की गतिविधियों को मापेगा। भारत के पास पहले से ही आवश्यक तत्व हैं: समय उपयोग पर दो राष्ट्रीय सर्वेक्षण, स्वीकृत मूल्यांकन पद्धति और एक सांख्यिकीय प्रणाली जिसने अभी-अभी अपने रिकॉर्ड बहाल करने की क्षमता प्रदर्शित की है। कमी केवल निर्णय लेने की है।
इस श्रम की दृश्यता महत्वपूर्ण है, क्योंकि सरकारें उन संकेतकों के आधार पर धन आवंटित करती हैं जिन्हें वे मापते हैं। संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम (UNDP) के आंकड़ों के अनुसार, भारत में 44.5% महिलाएं जो कार्यबल में नहीं हैं, बच्चों की देखभाल और घर चलाने को मुख्य कारण बताती हैं। इसके अलावा, आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण के आंकड़ों के अनुसार, कार्यबल में महिलाओं की भागीदारी 2017-2018 में 23.3% से बढ़कर 2025 में लगभग 40% हो गई है। हालांकि, महिलाओं के अवैतनिक काम की मात्रा पांच वर्षों में लगभग अपरिवर्तित रही है।
एक महिला जो घर पर वही बोझ उठाते हुए सवेतन काम करती है, वह काम से मुक्त नहीं होती है; उसने दूसरी पाली ले ली है। वास्तविक राजनीतिक प्रश्न यह नहीं है कि अधिक महिलाओं को काम करने के लिए कैसे मनाएं, बल्कि यह है कि कौन सी अवसंरचना सवेतन काम को देखभाल के साथ संगत बनाएगी।
यह विरोधाभास सरकार के अपने दस्तावेजों में परिलक्षित होता है। आर्थिक सर्वेक्षण में रोजगार अध्याय देखभाल की अर्थव्यवस्था को रोजगार का एक आशाजनक स्रोत बताता है, और आर्थिक सर्वेक्षण 2025-2026 का लक्ष्य महिला कार्यबल को 55% तक पहुंचाना है। फिर भी, पालना योजना के तहत मार्च 2025 तक 17,000 के लक्षित आंकड़े के मुकाबले केवल 11,395 अंगनवाड़ी-प्लस-डेकेयर केंद्र अनुमोदित किए गए थे। अंगनवाड़ी केंद्रों में से 10% से भी कम ऐसे शहरों में स्थित हैं जहां महिलाओं की भागीदारी सबसे कम है।
यह कमी योजना की विफलता का संकेत नहीं है। यह दर्शाता है कि देखभाल अवसंरचना अभी भी बन रही है, जबकि देश रोजगार के लिए महत्वाकांक्षी लक्ष्य निर्धारित कर रहा है। यदि नीति निर्माता महिलाओं के सवेतन काम में वास्तविक वृद्धि चाहते हैं, तो बाल देखभाल को एक द्वितीयक कार्यक्रम होने के बजाय श्रम बाजार नीति का हिस्सा बनना चाहिए।
ILO के सामंजस्यपूर्ण अनुमानों के अनुसार, 2025 में भारत में महिला श्रम बल भागीदारी दर 32% थी। यह PLFS से कम है क्योंकि ILO एक अलग, अंतरराष्ट्रीय स्तर पर तुलनीय परिभाषा का उपयोग करता है। कामकाजी उम्र की महिलाओं में भागीदारी जापान में 85% और संयुक्त राज्य अमेरिका में 78% तक पहुंच जाती है।
ये अंतर संयोग के बजाय राजनीतिक निर्णयों का परिणाम हैं। जापान ने पितृत्व अवकाश का उपयोग करने वाले पिताओं के हिस्से को एक ही वर्ष में 17.1% से बढ़ाकर 30.1% कर दिया, जिसके लिए उन्होंने भुगतान प्रदान किया। बांग्लादेश ने, जिसका भारत में छोटा हिस्सा है, महिलाओं को काम पर लाने के लक्षित प्रयासों के हिस्से के रूप में 2018 में 19.7% से 2023 में 28.5% तक प्री-स्कूल शिक्षा कवरेज बढ़ाया। संयुक्त राज्य अमेरिका ने विपरीत सबक सीखा: कामकाजी उम्र की महिलाओं ने रिकॉर्ड भागीदारी स्तर हासिल किया, जिसके बाद छोटे बच्चों की माताओं के बीच वृद्धि अनुपलब्ध बाल देखभाल के कारण रुक गई।
कोई भी देश विकसित होने से विकसित नहीं हुआ है, जिसमें आधी कामकाजी उम्र की महिलाएं सवेतन अर्थव्यवस्था से बाहर रह गईं। विकसित भारत की राह को उन्हें ध्यान में रखना होगा, अन्यथा इसे प्राप्त नहीं किया जा सकता है।
कार्रवाई के तीन प्रमुख क्षेत्र हैं: 1. मापना। समय उपयोग सर्वेक्षण से जुड़े अवैतनिक देखभाल श्रम के लिए एक उपग्रह खाता बनाना और नियमित रूप से प्रकाशित करना आवश्यक है। इसे इस काम के मूल्य, कौन इसे करता है, यह कहाँ केंद्रित है और यह कैसे बदल रहा है, को दिखाना चाहिए। लक्ष्य जीडीपी को कृत्रिम रूप से बढ़ाना नहीं है, बल्कि योजनाकारों को निर्णय लेने के लिए दूसरा डेटा पैनल प्रदान करना है। 2. निवेश करना। UNDP का अनुमान है कि देखभाल सेवाओं पर सकल घरेलू उत्पाद के लगभग 2% खर्च करने से 11 मिलियन से अधिक नौकरियाँ पैदा हो सकती हैं। जैसे-जैसे भारत का शहरीकरण, जन्म दर में कमी और परिवारों की संख्या घटती है, देखभाल कौन प्रदान करता है, यह सवाल आर्थिक, न कि केवल घरेलू हो जाता है।
3. पुनर्वर्गीकृत करना। देखभाल पर खर्च का मूल्यांकन न केवल सामाजिक सुरक्षा के दृष्टिकोण से, बल्कि रोजगार, श्रम आपूर्ति और उत्पादकता पर इसके प्रभाव के दृष्टिकोण से भी किया जाना चाहिए। यदि कोई डेकेयर सेंटर बीस माता-पिता को काम पर बने रहने की अनुमति देता है, तो उसके मूल्य को केवल सेवा किए गए बच्चों की संख्या से नहीं मापा जा सकता है।
यह तर्क नारीवादी अर्थशास्त्र की सीमाओं से परे है। इस वर्ष प्रधानमंत्री के आर्थिक सलाहकार परिषद के कार्य दस्तावेज़ में देखभाल को 'निजी बोझ से सामाजिक और आर्थिक बुनियादी ढांचे' में स्थानांतरित करने का आह्वान किया गया है। निदान किया गया है, और सबूत इसकी पुष्टि करते हैं। अधिक जटिल प्रश्न यह है कि क्या माप, बजट और कार्यान्वयन होगा।
2026 में आधार की समीक्षा ने दिखाया कि भारतीय सांख्यिकीय प्रणाली पुरानी धारणाओं पर सवाल उठा सकती है। यही तत्परता अब उस काम पर लागू होनी चाहिए जो बाजारों से बाहर अर्थव्यवस्था का समर्थन करता है। इसका मतलब है वास्तविक समय में डेटा एकत्र करना, समय उपयोग सर्वेक्षण से जुड़े अवैतनिक देखभाल के उपग्रह खाते को प्रकाशित करना और देखभाल अवसंरचना को मापने योग्य सार्वजनिक निवेश के रूप में देखना। प्रत्येक नया डेकेयर सेंटर, बुजुर्ग देखभाल सेवा और सार्वजनिक देखभाल कार्यक्रम का मूल्यांकन न केवल उन लोगों के आधार पर किया जाना चाहिए जिनकी वे सेवा करते हैं, बल्कि उस सवेतन काम के आधार पर भी किया जाना चाहिए जिसे वे संभव बनाते हैं।
यदि भारत महिला कार्यबल हिस्सेदारी बढ़ाना चाहता है, तो उसे देखभाल के लिए बजट में प्रावधान करना चाहिए जो उनके काम को संभव बनाता है। भारत ने प्रदर्शित किया है कि वह अपनी अर्थव्यवस्था को फिर से माप सकता है। अब उसे ऐसी देखभाल का निर्माण करने की आवश्यकता है जो अधिक महिलाओं को इसमें भाग लेने की अनुमति दे।



