आठवीं विभागीय आयोग समिति की बैठक पर: पेंशन और वेतन वृद्धि पर चर्चा

केंद्रीय कर्मचारी 8वें विभागीय आयोग (8th Pay Commission) की रिपोर्ट के प्रकाशन का बेसब्री से इंतजार कर रहे हैं। यह अनुमान लगाया गया है कि आयोग मई-जून 2027 तक सरकार को अपनी सिफारिशें प्रस्तुत करेगा। हालांकि, रिपोर्ट का जारी होना अपने आप में कर्मचारियों के वेतन में तत्काल वृद्धि नहीं लाएगा। सबसे पहले, सरकार आयोग के प्रस्तावों का गहन विश्लेषण करेगी, उन पर निर्णय लेगी, और फिर नई वेतन प्रणाली लागू करने के लिए आधिकारिक आदेश जारी करेगी।

बढ़ी हुई तनख्वाह और भत्तों को प्राप्त करने के लिए कई महत्वपूर्ण चरणों से गुजरना आवश्यक है। 8वां विभागीय आयोग 3 नवंबर 2025 को गठित किया गया था, और उसे रिपोर्ट तैयार करने के लिए 18 महीने का समय दिया गया था। नतीजतन, उम्मीद है कि रिपोर्ट मई-जून 2027 के आसपास प्रस्तुत की जाएगी। तीन सदस्यीय समिति के अध्यक्ष मानद सुप्रीम कोर्ट न्यायाधीश रंजीत प्रकाश देसाई हैं। आयोग के अन्य दो सदस्य IIM बैंगलोर के प्रोफेसर पुलाक घोष और IAS के वरिष्ठ अधिकारी पंकज जैन हैं।

विभागीय परिषद का उद्देश्य केंद्रीय कर्मचारियों और पेंशनभोगियों के लिए वेतन, पेंशन, भत्ते और अन्य भुगतानों में बदलाव की सिफारिश करना है। आयोग ने पहले 8 अक्टूबर को बैंगलोर और 23 अक्टूबर को मुंबई में महत्वपूर्ण बैठकें की थीं। इससे पहले, दिल्ली, लद्दाख, उत्तर प्रदेश और पश्चिम बंगाल सहित कई राज्यों और क्षेत्रों में हितधारकों के साथ चर्चा भी हुई थी।

8वें विभागीय आयोग की सिफारिशों में सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों में से एक फिटमेंट फैक्टर है। इसी गुणक के आधार पर वर्तमान मूल वेतन से नया मूल वेतन निर्धारित किया जाता है। इसलिए, फिटमेंट फैक्टर जितना अधिक होगा, कर्मचारियों के नए मूल वेतन में महत्वपूर्ण वृद्धि की संभावना उतनी ही अधिक होगी। पिछली समितियों की तुलना में, 6वें विभागीय परिषद ने 1.86 का कारक प्रस्तावित किया था, जबकि 7वें विभागीय परिषद ने इसे 2.57 पर स्थापित किया था।

7वें विभागीय परिषद के लागू होने के बाद न्यूनतम मूल वेतन 7,000 रुपये से बढ़कर 18,000 रुपये हो गया। इस बार कर्मचारी संघ उच्च फिटमेंट फैक्टर की मांग कर रहे हैं। भारतीय रक्षा श्रमिक संघ (BPMS) ने चार गुना फिटमेंट फैक्टर का अनुरोध किया है, जबकि राष्ट्रीय परामर्श तंत्र (NC-JCM) की कर्मचारी पक्ष ने 3.833 का प्रस्ताव दिया है।

फिर भी, 8वें विभागीय आयोग के लिए अभी तक कोई फिटमेंट फैक्टर निर्धारित नहीं किया गया है। अंतिम मान केवल आयोग की सिफारिशों और केंद्र सरकार के निर्णय के बाद ही ज्ञात होगा। कर्मचारियों के लिए यह समझना महत्वपूर्ण है कि फिटमेंट फैक्टर सीधे प्राप्त होने वाली पूरी राशि पर लागू नहीं होता है; इसका उपयोग केवल मूल वेतन निर्धारित करने के लिए किया जाता है। भत्तों और अन्य लाभों में परिवर्तन अलग-अलग सरकारी निर्णयों पर निर्भर करेंगे।

एक बार आयोग की रिपोर्ट प्रस्तुत हो जाने के बाद, पांच बड़े कदम उठाए जाएंगे। पहला, केंद्र सरकार रिपोर्ट में निहित सभी सिफारिशों की जांच शुरू करेगी। इस जांच में फिटमेंट फैक्टर, न्यूनतम और अधिकतम मूल वेतन, भत्ते, पेंशन और सेवा की शर्तों से संबंधित प्रस्ताव शामिल होंगे। सरकार इन परिवर्तनों के संभावित प्रभाव का भी आकलन करेगी।

दूसरा, सरकार रिपोर्ट में प्रस्तुत सभी सिफारिशों को स्वीकार करने के लिए बाध्य नहीं है। प्रशासनिक आवश्यकताओं, वित्तीय स्थिति और मौजूदा नियमों को देखते हुए, सरकार कुछ प्रस्तावों को स्वीकार कर सकती है, दूसरों में संशोधन कर सकती है या तीसरे को अस्वीकार कर सकती है। इस प्रकार, आयोग की सिफारिशें प्राप्त होने के बाद भी अंतिम निर्णय सरकार के पास रहता है।

तीसरा, कुछ मुद्दों पर अतिरिक्त विचार की आवश्यकता हो सकती है। भत्तों, पेंशन और विभागीय परिषद की सिफारिशों को लागू करने से संबंधित कुछ पहलुओं के संबंध में अतिरिक्त विशेषज्ञता की आवश्यकता हो सकती है। ऐसे मामलों में, सरकार एक अलग समीक्षा कर सकती है या एक विशेष समिति को शामिल कर सकती है, इसलिए सभी सिफारिशें एक साथ स्वीकार नहीं की जाएंगी।

चौथा, विश्लेषण और निर्णय लेने के बाद, केंद्र सरकार नई वेतन संरचना के संबंध में आधिकारिक अधिसूचना और आवश्यक आदेश जारी करेगी। इस दस्तावेज़ में मूल वेतन, भत्तों और पेंशन के संबंध में बदले गए नियमों के साथ-साथ विभागीय परिषद के लागू होने की तारीख का उल्लेख होगा। यह तारीख उस अवधि को निर्धारित करेगी जिससे कर्मचारी बढ़ी हुई तनख्वाह प्राप्त करना शुरू करेंगे।

पांचवां, सरकारी आदेश जारी होने के बाद संबंधित विभाग कर्मचारियों के लिए नए मूल वेतन और पेंशन की गणना करेंगे। यदि आयोग की सिफारिशें वास्तविक भुगतान शुरू होने की तारीख से पहले की तारीख पर लागू होती हैं, तो बकाया राशि भत्ते (एरियर) के रूप में भुगतान की जा सकती है। एरियर के भुगतान की राशि और समय सीमा सरकार के अंतिम आदेशों पर निर्भर करेगी।

फिलहाल, वेतन वृद्धि की तारीख निर्धारित नहीं की गई है। 8वें विभागीय आयोग के गठन की वर्षगांठ 3 नवंबर 2026 को होगी। आयोग को रिपोर्ट प्रस्तुत करने के लिए 18 महीने का समय आवंटित किया गया था, यानी इस अवधि का लगभग दो तिहाई बीत चुका है, और उम्मीद है कि रिपोर्ट अगले 7-8 महीनों में प्राप्त हो जाएगी। हालांकि, रिपोर्ट जमा करने और खाते में नई तनख्वाह आने के बीच कुछ समय लग सकता है।

केंद्रीय कर्मचारी और पेंशनभोगी आठवें विभागीय आयोग (8th Pay Commission) के काम के परिणामस्वरूप वेतन और पेंशन में महत्वपूर्ण वृद्धि की उम्मीद कर रहे हैं। हालांकि, आयोग का कार्य केवल वेतन बढ़ाने से कहीं अधिक है; इसे सरकारी वित्त की स्थिति, मुद्रास्फीति के स्तर और पेंशन प्रावधान पर खर्चों पर विचार करने की आवश्यकता है।

लगभग दस महीने इंतजार के बाद, सरकार ने आठवें विभागीय आयोग के लिए सांविधिक प्रावधान (Terms of Reference, ToR) को मंजूरी दे दी है। पूर्व सुप्रीम कोर्ट न्यायाधीश रंजना प्रकाश देसाई के नेतृत्व में यह आयोग केंद्रीय कर्मचारियों के वेतन, पेंशन और भत्तों में बदलाव की सिफारिश करेगा। आयोग का गठन नवंबर 2025 में किया गया था और उसे अपनी सिफारिशें प्रस्तुत करने के लिए अठारह महीने मिले हैं, जिसका अर्थ है कि प्रस्ताव मई 2027 तक सामने आ सकते हैं, हालांकि उन्हें लागू करने में अतिरिक्त समय लगेगा।

आयोग के दायरे में लगभग 47 मिलियन केंद्रीय कर्मचारी और 68 मिलियन पेंशनभोगी आते हैं। वेतन और पेंशन में वृद्धि का सटीक आकार अभी अज्ञात है और यह केवल आयोग और सरकार द्वारा सिफारिशों को मंजूरी दिए जाने के बाद ही स्पष्ट होगा।

पाँच प्रमुख आर्थिक कारक हैं जो वेतन और पेंशन में वृद्धि के आकार को प्रभावित कर सकते हैं। पहला, देश की अर्थव्यवस्था की स्थिति और राज्य की वित्तीय स्थिति है। वेतन वृद्धि का निर्णय समग्र अर्थव्यवस्था की स्थिति और सरकार के राजस्व और व्यय के बीच के अंतर पर निर्भर करेगा। आयोग आर्थिक विकास दर, मुद्रास्फीति और राजकोषीय घाटे (Fiscal Deficit) जैसे पहलुओं की जांच करेगा।

यदि आर्थिक गतिविधि उच्च बनी रहती है और सरकारी बजट पर दबाव कम होता है, तो वेतन में अधिक महत्वपूर्ण वृद्धि की संभावना होती है। इसके विपरीत, यदि सरकारी खर्च बढ़ रहा है और घाटे पर नियंत्रण प्राथमिकता है, तो वित्तीय स्थिति वृद्धि के आकार को निर्धारित करने में निर्णायक भूमिका निभाएगी।

सरकार को न केवल कर्मचारियों के वेतन और पेंशन पर खर्च बढ़ाना है, बल्कि सड़कों के निर्माण, रेलवे, अस्पतालों, शिक्षा और अन्य विकास क्षेत्रों में परियोजनाओं के वित्तपोषण के साथ-साथ सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रमों के कार्यान्वयन सहित अन्य महत्वपूर्ण कर्तव्यों को भी पूरा करना है। इसलिए, विभागीय परिषद के सामने एक जटिल कार्य है - कर्मचारियों के लिए उचित वेतन सुनिश्चित करने और सरकारी कार्यक्रमों और विकास के लिए पर्याप्त धन बनाए रखने के बीच संतुलन बनाना।

यही कारण है कि वेतन वृद्धि का निर्णय केवल कर्मचारियों की मांगों या मुद्रास्फीति के स्तर के आधार पर नहीं लिया जाता है, बल्कि राज्य की समग्र वित्तीय आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए भी लिया जाता है।

पेंशन प्रावधान से संबंधित खर्च आठवें विभागीय आयोग के लिए एक और महत्वपूर्ण कारक है। सरकार उन कर्मचारियों को पेंशन देने के लिए जिम्मेदार है जिन्हें जनवरी 2004 से पहले नियुक्त किया गया था, साथ ही पुराने पेंशन योजना (Old Pension Scheme, OPS) के तहत आने वाले सैन्य कर्मियों को भी। वेतन और पेंशन में वृद्धि से राज्य के कुल खर्च में वृद्धि हो सकती है। इसलिए, आयोग को वर्तमान दायित्वों और पेंशन पर अनुमानित खर्च में वृद्धि को ध्यान में रखते हुए कर्मचारियों और पेंशनभोगियों के समर्थन को सरकारी बजट पर बोझ को कम करने के साथ संतुलित करने का तरीका खोजना होगा।

केंद्रीय विभागीय आयोग की सिफारिशें केवल संघीय स्तर तक ही सीमित नहीं हैं। राज्य आमतौर पर अपने कर्मचारियों के वेतन और पेंशन में बदलाव करते समय केंद्रीय सिफारिशों को अपनाते हैं या उनका उपयोग करते हैं। इस प्रकार, आठवें विभागीय परिषद को यह आकलन करने की आवश्यकता है कि वेतन और पेंशन में परिवर्तन विभिन्न राज्यों के सरकारी बजटों को कैसे प्रभावित करेगा। चूंकि विभिन्न राज्यों में आर्थिक स्थिति और धन खर्च करने की क्षमता अलग-अलग है, इसलिए सिफारिशों के वित्तीय प्रभाव को समझना सर्वोपरि है।

सरकारी कर्मचारियों के वेतन की तुलना निजी कंपनियों और सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों (PSUs) में वेतन स्तर से भी की जाती है। इस विश्लेषण का उद्देश्य यह निर्धारित करना है कि क्या सरकारी कर्मचारियों को उनकी जिम्मेदारियों और कार्य की मात्रा के अनुरूप पर्याप्त मुआवजा मिल रहा है। हालांकि यह गारंटी नहीं देता है कि आयोग वेतन को सरकारी और निजी क्षेत्र के बराबर करने की सिफारिश करेगा, इस अंतर का विश्लेषण मूल्यांकन प्रक्रिया का हिस्सा है। आयोग को कर्मचारियों के कार्य की प्रकृति, उनकी जिम्मेदारी और राज्य की वित्तीय स्थिति को ध्यान में रखते हुए निर्णय लेना चाहिए।

एक उदाहरण सातवें विभागीय आयोग का हो सकता है, जिसकी सिफारिशें जनवरी 2016 में लागू हुईं। इस परिषद के तहत, एक फिटमेंट फैक्टर (fitment factor) 2.57 निर्धारित किया गया था, जिसके आधार पर नया वेतन निर्धारित किया गया था। इसके बाद महंगाई भत्ते (DA) में आवधिक वृद्धि हुई। वर्तमान में, डीए मूल वेतन का 58% तक पहुंच गया है। इसके अलावा, विभागीय परिषद न केवल मूल वेतन, बल्कि आवास भत्ता (HRA), परिवहन भत्ते, चिकित्सा देखभाल, यात्रा भत्ता (LTC) और ग्रेच्युटी जैसे अन्य लाभों पर भी विचार करती है, जिसका अर्थ है कि आठवें परिषद की सिफारिशें कर्मचारियों के कुल भुगतान और पेंशन को प्रभावित कर सकती हैं।

आयोग को रिपोर्ट तैयार करने के लिए अठारह महीने का समय दिया गया है, जिसके बाद सरकार इन सिफारिशों पर विचार करेगी।

आठवें विभागीय आयोग की परिषद के निर्णय सरकारी कर्मचारियों के वेतन और पेंशन में वृद्धि का निर्धारण करेंगे। समिति वेतन संरचना में बदलाव, मूल वेतन और फिटमेंट फैक्टर में वृद्धि से संबंधित कई मांगों पर विचार करती है। इस संबंध में, नेशनल काउंसिल-जॉइंट कंसल्टेटिव मशीनरी (NC-JCM) के ट्रेड यूनियन प्रतिनिधियों ने न्यूनतम मूल वेतन को 69,000 रुपये के स्तर पर निर्धारित करने की मांग की है।

यह मांग फिटमेंट फैक्टर 3.833 के उपयोग पर आधारित है। हालांकि, यह रेखांकित करना महत्वपूर्ण है कि यह वर्तमान में केवल कर्मचारियों की ओर से एक प्रस्ताव है, न कि सरकार द्वारा अनुमोदित राशि। आठवें विभागीय आयोग की परिषद की सिफारिशों की प्रतीक्षा कर रहे कर्मचारियों के लिए, मूल वेतन, ग्रेड योजना, वेतन स्तर और फिटमेंट फैक्टर के बीच के अंतर को समझना महत्वपूर्ण है, क्योंकि वे सीधे वेतन गणना और संभावित परिवर्तनों को प्रभावित करते हैं।

श्रमिक संगठन आठवें विभागीय आयोग की परिषद के ढांचे के भीतर न्यूनतम मूल वेतन को 69,000 रुपये तक बढ़ाने पर जोर दे रहे हैं, जिसके लिए वे फिटमेंट फैक्टर 3.833 का उपयोग करने का प्रस्ताव कर रहे हैं। फिटमेंट फैक्टर एक गुणक है जो मौजूदा मूल वेतन समायोजन की गणना करते समय लागू किया जाता है। पहले छठे विभागीय आयोग की परिषद में 1.86 का गुणांक अनुमोदित किया गया था, और सातवें में 2.57 का।

इस बार ट्रेड यूनियनें कर्मचारियों और पेंशनभोगियों की वित्तीय स्थिति को बढ़ती मुद्रास्फीति के मद्देनजर बेहतर बनाने के लिए उच्च गुणक की मांग कर रही हैं। फिर भी, यह समझना आवश्यक है कि 3.833 का गुणांक और 69,000 रुपये का न्यूनतम मूल वेतन अभी भी केवल मांगें हैं, न कि सरकार का अंतिम निर्णय। वेतन की अंतिम गणना परिषद की सिफारिशों, सरकार की मंजूरी और मौजूदा नियमों पर निर्भर करेगी।

मूल वेतन, या मुख्य वेतन, सरकारी कर्मचारी की आय का केंद्रीय हिस्सा है। इसमें महंगाई भत्ता (DA) और आवास भत्ता (HRA) जैसे भत्ते शामिल नहीं होते हैं। इन भत्तों की गणना आमतौर पर मूल वेतन के आधार पर की जाती है। उदाहरण के लिए, महंगाई भत्ते की राशि कर्मचारी के मूल वेतन के आधार पर निर्धारित की जाती है। आवास भत्ता मौजूदा नियमों और संबंधित शहर की श्रेणी के अनुसार निर्धारित किया जाता है। इसलिए, मूल वेतन में परिवर्तन कर्मचारी के कुल वेतन को प्रभावित कर सकता है। मूल वेतन कर्मचारी के वेतन स्तर और वेतन संरचना के आधार पर भिन्न होता है।

ग्रेड योजना प्रणाली छठे विभागीय आयोग की परिषद के दौरान शुरू की गई थी। इसका उपयोग एक निश्चित वेतन समूह के भीतर कर्मचारी के पद और अनुभव को दर्शाने के लिए किया जाता था। इस प्रकार, यह वेतन संरचना में कर्मचारी के स्तर को समझने में मदद करता था। हालांकि, सातवें विभागीय आयोग की परिषद ने पुरानी ग्रेड योजना प्रणाली को समाप्त कर दिया और भुगतान मैट्रिक्स लागू किया। इसने व्यवस्थित तरीके से वेतन स्तरों और वार्षिक वेतन वृद्धि को प्रस्तुत करना आसान बना दिया। इसलिए, वर्तमान वेतन प्रणाली का अध्ययन करते समय, केवल ग्रेड योजना पर ही नहीं, बल्कि वेतन स्तर और भुगतान मैट्रिक्स पर भी ध्यान देना महत्वपूर्ण है।

सातवें विभागीय आयोग की परिषद ने 18 स्तरों वाला एक भुगतान मैट्रिक्स लागू किया। वेतन स्तर कर्मचारी की वेतन योजना में स्थिति को इंगित करता है। प्रत्येक स्तर पर मूल वेतन की विभिन्न सीढ़ियाँ होती हैं, जो वेतन वृद्धि और अगले स्तर पर जाने को समझने की अनुमति देती हैं। सातवें विभागीय आयोग की परिषद की प्रणाली के अनुसार, स्तर 1 के लिए प्रारंभिक मूल वेतन 18,000 रुपये है, जबकि स्तर 7 के लिए यह 44,900 रुपये है। सरल शब्दों में, वेतन स्तर इंगित करता है कि कर्मचारी भुगतान मैट्रिक्स में किस स्तर पर है, और मूल वेतन उस स्तर पर उसकी वर्तमान मुख्य वेतन राशि है। आठवें विभागीय आयोग की परिषद में इस संरचना में बदलाव के लिए सिफारिशें प्रस्तुत की जा सकती हैं।

कर्मचारियों की फिटमेंट फैक्टर में रुचि इस कारण से है कि इसका उपयोग समायोजित मूल वेतन की गणना के लिए किया जाता है। यदि परिषद और सरकार किसी फिटमेंट फैक्टर को मंजूरी देती है, तो यह मौजूदा मूल वेतन के आधार पर नए मूल वेतन को निर्धारित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाएगा। हालांकि, केवल फिटमेंट फैक्टर के आधार पर कुल वेतन का सटीक मूल्यांकन करना संभव नहीं है। कुल वेतन नई भुगतान मैट्रिक्स, भत्तों, मौजूदा नियमों और अन्य निर्णयों पर भी निर्भर करेगा। इसी तरह, पेंशन में परिवर्तनों का मूल्यांकन केवल सरकार की अंतिम सिफारिशों और निर्णय के बाद ही संभव होगा। इसलिए, 3.833 के फैक्टर या 69,000 रुपये के मूल वेतन पर आधारित कोई भी वेतन पूर्वानुमान केवल एक अनुमान या मांग के रूप में देखा जाना चाहिए।

आठवें विभागीय आयोग की परिषद की बैठक 23 अक्टूबर 2026 को मुंबई में निर्धारित है। यह अक्टूबर में परिषद की दूसरी महत्वपूर्ण बैठक है। इससे पहले 8 अक्टूबर को बैंगलोर में एक बैठक हुई थी। विभिन्न राज्यों और निर्भर क्षेत्रों में चर्चाओं के दौरान, ट्रेड यूनियन कर्मचारियों और अन्य हितधारकों ने मूल वेतन, वेतन स्तर, फिटमेंट फैक्टर, पेंशन सुधारों और भत्तों से संबंधित मुद्दों को उठाया। आठवें विभागीय आयोग की परिषद का गठन 3 नवंबर 2025 को हुआ था।