जलवायु परिवर्तन के कारण दक्षिण अफ्रीका के कृषि क्षेत्रों की समीक्षा की आवश्यकता हो सकती है
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जलवायु परिवर्तन के कारण दक्षिण अफ्रीका के कृषि क्षेत्रों की समीक्षा की आवश्यकता हो सकती है

कृषि अनुसंधान परिषद (ARC) के शोधकर्ताओं ने समझाया कि कैसे फसलों के उत्पादन को नए उपयुक्त क्षेत्रों में स्थानांतरित करने से दक्षिण अफ्रीका में जलवायु जोखिमों के बढ़ने के बीच खाद्य सुरक्षा और आर्थिक रिटर्न बढ़ सकता है।

तापमान बढ़ने और वर्षा पैटर्न की पूर्वानुमेयता कम होने के साथ, दक्षिण अफ्रीका के कुछ पारंपरिक कृषि क्षेत्र वर्तमान फसलों की खेती के लिए अनुपयुक्त हो सकते हैं। नए शोध बताते हैं कि नए उपयुक्त क्षेत्रों में सावधानीपूर्वक बदलाव से आर्थिक, रोजगार और खाद्य लाभ हो सकते हैं, हालांकि इष्टतम समाधान विशिष्ट फसल पर निर्भर करेगा।

मक्का के खेत, गेहूँ के फार्म या खट्टे फलों के बागानों जैसे कृषि भूखंड जलवायु परिवर्तन के साथ बस स्थानांतरित नहीं हो सकते। फिर भी, आने वाले दशकों में, दक्षिण अफ्रीका की कृषि को न केवल फसलों के उत्पादन के तरीकों, बल्कि उनके उगाने के स्थानों पर भी पुनर्विचार करना पड़ सकता है।

बढ़ते तापमान, वर्षा की प्रकृति में बदलाव, पानी का तनाव और चरम मौसमी घटनाओं की बढ़ती आवृत्ति पहले से ही किसानों के लिए अनिश्चितता बढ़ा रही है। एक ऐसा क्षेत्र जिसने दशकों तक एक निश्चित फसल का समर्थन किया है, वह 2055 या 2080 में समान खेती की स्थिति प्रदान नहीं कर सकता है।

यह एक जटिल, लेकिन तेजी से महत्वपूर्ण प्रश्न खड़ा करता है: क्या धीरे-धीरे आंशिक कृषि उत्पादन को उन क्षेत्रों में स्थानांतरित करना आर्थिक रूप से समझ में आता है जो बदलती जलवायु परिस्थितियों में उपयुक्त बने रहने या अधिक उपयुक्त होने की उम्मीद है?

ARC के शोधकर्ताओं ने दक्षिण अफ्रीका के छह महत्वपूर्ण कृषि उत्पादों - मक्का, गेहूँ, ज्वार, खट्टे फल, एवोकैडो और मैकाडामिया - के लिए इस प्रश्न का अध्ययन किया। अध्ययन में जलवायु और फसल की उपयुक्तता मॉडलिंग को लागत और लाभ विश्लेषण के साथ जोड़ा गया था।

सरल शब्दों में कहें तो, वैज्ञानिकों ने आंशिक उत्पादन को स्थानांतरित करने से बनाए जा सकने वाले दीर्घकालिक मूल्य की तुलना नए स्थानों पर खेतों के निर्माण और संचालन की लागत से की। परिणामों में प्रोत्साहन और चेतावनी दोनों शामिल हैं। उत्पादन को स्थानांतरित करना जलवायु परिवर्तन के अनुकूलन के लिए एक उचित रणनीति बन सकता है, लेकिन इसकी व्यवहार्यता प्रत्येक फसल की जलवायु आवश्यकताओं, पानी की जरूरतों, उत्पादन चक्र, बुनियादी ढांचे की जरूरतों और बाजार की संभावनाओं पर निर्भर करती है।

उत्पादन का स्थानांतरण दक्षिण अफ्रीका के स्थापित कृषि क्षेत्रों को तुरंत छोड़ने का मतलब नहीं है। इसका मतलब है कि जलवायु उपयुक्तता में बदलाव के साथ क्रमिक संक्रमण की योजना बनाना। अध्ययन ने एक काल्पनिक परिदृश्य का मॉडल तैयार किया जिसमें प्रत्येक फसल के लिए वर्तमान उत्पादन क्षेत्र का 10% नए उपयुक्त कृषि-पारिस्थितिक क्षेत्रों में स्थानांतरित हो जाता है। यह प्रतिशत अनुकूलन की संभावित अर्थव्यवस्था की जांच के लिए एक मॉडलिंग धारणा है, न कि राष्ट्रीय उत्पादन के 10% के पुनर्वास की सिफारिश।

विश्लेषण में 2030, 2055 और 2080 के वर्षों पर केंद्रित भविष्य की जलवायु स्थितियों पर विचार किया गया, मध्यम और उच्च उत्सर्जन परिदृश्यों के तहत, 30 वर्षों की अवधि में अनुकूलन की लागत और लाभों का आकलन किया गया। फसल और जलवायु परिदृश्य के आधार पर, मॉडलिंग ने पूर्वी केप, क्वाज़ुलु-नाटाल, लिम्पोपो और फ्री स्टेट के हिस्सों सहित ठंडे और पहाड़ी क्षेत्रों में संभावित अवसरों की पहचान की। ये क्षेत्र मॉडल किए गए अवसर हैं, न कि खेत स्तर पर सिफारिशें।

इन व्यापक क्षेत्रों को खेत स्तर पर रोपण की सिफारिशों के रूप में नहीं देखा जाना चाहिए। किसी भी निवेश निर्णय को लेने से पहले स्थानीय जल उपलब्धता, मिट्टी की गुणवत्ता, बुनियादी ढांचे, बाजार पहुंच और भूमि उपयोग की स्थिति का अध्ययन करना आवश्यक होगा। यह भी ध्यान रखना आवश्यक है कि क्या मेजबान क्षेत्रों में अतिरिक्त कृषि उत्पादन का समर्थन करने के लिए आवश्यक बुनियादी ढांचा, जल संसाधन, सेवाएं और संस्थागत क्षमता है। उत्पादन में बदलाव से सिंचाई के पानी, सड़कों, बिजली, भंडारण सुविधाओं, प्रसंस्करण क्षमताओं और कृषि सेवाओं की मांग बढ़ सकती है। इसलिए, योजना को न केवल इस बात पर विचार करना चाहिए कि फसलें कहाँ उग सकती हैं, बल्कि इस बात पर भी कि क्या आसपास की कृषि प्रणाली आवश्यक पैमाने पर उत्पादन का समर्थन कर सकती है।

शोधकर्ताओं ने लागत-लाभ अनुपात (BCR) नामक एक मीट्रिक का उपयोग किया। 1 से अधिक का अनुपात इंगित करता है कि अनुमानित लाभ लागतों से अधिक हैं। उदाहरण के लिए, 1.50 का अनुपात इंगित करता है कि निवेश किए गए प्रत्येक रैंड पर व्यापक आर्थिक और सामाजिक लाभों के रूप में लगभग 1.50 प्राप्त होने की उम्मीद है। अध्ययन ने न केवल किसानों की आय, बल्कि खाद्य सुरक्षा, रोजगार और निर्यात आय जैसे व्यापक लाभों पर भी विचार किया। अध्ययन के मुख्य मूल्यांकन के अनुसार, मक्का और खट्टे फलों ने लगभग 1.50 के लागत-लाभ अनुपात के साथ सबसे मजबूत रिटर्न दिखाया। ज्वार ने भी लगभग 1.41 के अनुपात के साथ अच्छे परिणाम दिखाए।

ये निष्कर्ष महत्वपूर्ण हैं क्योंकि फसलें अर्थव्यवस्था में बहुत अलग भूमिकाएँ निभाती हैं। मक्का दक्षिण अफ्रीका की खाद्य सुरक्षा, पशु चारा और कृषि प्रसंस्करण के लिए केंद्रीय है। खट्टे फल निर्यात राजस्व का एक बड़ा स्रोत हैं और ग्रामीण समुदायों में कई नौकरियों का समर्थन करते हैं। इस प्रकार, इन उद्योगों को भविष्य के जलवायु जोखिमों से बचाना खेत से परे लाभ पहुंचाएगा।

हालांकि, उच्च मूल्य वाली फसलें स्वचालित रूप से अनुकूलन में सबसे सुरक्षित निवेश नहीं होती हैं। एवोकैडो और मैकाडामिया के बागानों के लिए स्थापना में महत्वपूर्ण प्रारंभिक लागत की आवश्यकता होती है और उन्हें पूर्ण उत्पादकता तक पहुंचने में कई साल लगते हैं। यह प्रारंभिक निवेश और अपेक्षित रिटर्न के बीच एक लंबी अवधि बनाता है। इसके अलावा, यह उत्पादकों को पानी की उपलब्धता, तापमान, संसाधनों की लागत और बाजार पहुंच में भविष्य के परिवर्तनों के जोखिम में डालता है। निष्कर्ष स्पष्ट है: एक फसल का बाजार मूल्य अधिक हो सकता है, लेकिन इसमें महत्वपूर्ण दीर्घकालिक अनुकूलन जोखिम भी हो सकता है।

ज्वार मक्का या गेहूँ की तुलना में एक बहुत छोटा उद्योग है, लेकिन गर्मी, सूखे और अविश्वसनीय वर्षा का सामना करने की इसकी क्षमता इसे बदलती जलवायु में रणनीतिक मूल्य देती है। अध्ययन में ज्वार कठोर जलवायु परिस्थितियों में अपेक्षाकृत लचीला रहा, भले ही कई अन्य फसलों के लिए संभावनाएं खराब हो रही थीं। हालांकि, इसका मतलब यह नहीं है कि किसान कहीं भी ज्वार उगा सकते हैं और आसान लाभ की उम्मीद कर सकते हैं। यह फसल अभी भी सीमित बाजारों, कम उपभोक्ता मांग और खेत स्तर पर लाभप्रदता के दबाव जैसी चुनौतियों का सामना करती है। जलवायु लचीलापन अपने आप में एक सफल उद्योग नहीं बनाएगा। ज्वार को कार्यात्मक मूल्य श्रृंखलाओं की आवश्यकता है, जिसका अर्थ है बीज प्रणालियों, प्रसंस्करण, उत्पाद विकास, खरीद क्षमताओं और उपभोक्ता जागरूकता में निवेश। ज्वार-आधारित खाद्य, पेय और चारा उत्पादों की बढ़ती मांग किसानों के लिए अपनी जलवायु संबंधी खूबियों को वास्तविक आय में बदलने में मदद कर सकती है। पानी की कमी वाले क्षेत्रों में छोटे और नए किसानों के लिए यह विशेष रूप से महत्वपूर्ण हो सकता है। अधिक विविध फसल प्रणाली जलवायु के प्रति संवेदनशील कुछ वस्तुओं पर निर्भरता को कम कर सकती है।

मॉडलिंग से पता चलता है कि सदी के मध्य और अंत तक जलवायु परिवर्तन बढ़ने के साथ आर्थिक संभावनाएं समग्र रूप से अधिक जटिल होती जाती हैं। उच्च उत्सर्जन परिदृश्य में, कई फसलों के लिए अनुमानित उपज में भारी गिरावट आती है। मक्का, खट्टे फल, एवोकैडो और मैकाडामिया गर्मी और पानी के तनाव के संयोजन के प्रति विशेष रूप से संवेदनशील हैं, जबकि दीर्घकालिक बागानों को इस अतिरिक्त जोखिम का सामना करना पड़ता है कि उनकी उत्पादक जीवन अवधि के दौरान स्थितियां काफी बदल सकती हैं। यही कारण है कि अनुकूलन के निर्णयों को केवल वर्तमान खेती की स्थितियों के आधार पर नहीं बनाया जा सकता है। आज लगाया गया एक बगीचा दशकों बाद भी पैदावार दे सकता है। सिंचाई प्रणालियों, पैकेजिंग सुविधाओं, सड़कों और भंडारण सुविधाओं जैसे बुनियादी ढांचे भी एक दीर्घकालिक प्रतिबद्धता का प्रतिनिधित्व करते हैं। यदि ये निवेश भविष्य की जलवायु उपयुक्तता को ध्यान में रखे बिना किए जाते हैं, तो निर्माता और सरकार खुद को तेजी से जोखिम भरे स्थानों में धकेल सकते हैं। दूसरी ओर, उत्पादन का स्थानांतरण सड़कों की मांग कर सकता है। नए क्षेत्रों को सड़कों, सिंचाई, बिजली, भंडारण क्षमता, प्रसंस्करण क्षमता, विस्तारित सेवाओं और बाजारों के साथ कनेक्टिविटी की आवश्यकता हो सकती है। किसानों को शुरुआती वर्षों में भी वित्त की आवश्यकता हो सकती है, जब लागत अधिक होती है और आय सीमित होती है। इसलिए, अनुकूलन के लिए समन्वित योजना की आवश्यकता होती है। व्यक्तिगत किसान राष्ट्रीय परिवर्तन का बोझ नहीं उठा सकते हैं।

दक्षिण अफ्रीका को एक व्यावहारिक फसल उपयुक्तता निगरानी प्रणाली की आवश्यकता है जिसे जलवायु, मिट्टी, पानी और उत्पादन के बारे में नई जानकारी आने पर नियमित रूप से अपडेट किया जाए। ऐसी प्रणाली किसानों, वित्त पेशेवरों और सरकार को यह निर्धारित करने में मदद कर सकती है कि कहाँ जोखिम बढ़ रहे हैं और कहाँ नए अवसर उभर सकते हैं। यह भूमि उपयोग नियोजन, बुनियादी ढांचे में निवेश, कृषि वित्तपोषण, बीमा और विस्तार सहायता को भी निर्देशित कर सकता है। जानकारी स्थानीय निर्णयों का समर्थन करने के लिए पर्याप्त विस्तृत होनी चाहिए और अनुसंधान संस्थानों से बाहर उपयोगी होने के लिए पर्याप्त सुलभ होनी चाहिए। किसानों के लिए सवाल केवल यह नहीं है कि क्या जलवायु बदल रही है। यह इस बारे में है कि स्थानीय स्थितियाँ कितनी तेजी से बदल रही हैं, इसका एक विशिष्ट फसल के लिए क्या मतलब है और कौन से अनुकूलन विकल्प वित्तीय रूप से यथार्थवादी हैं। नीति निर्माताओं के लिए, कार्य सार्वभौमिक समाधानों से बचना है। मक्का, ज्वार और मैकाडामिया के उत्पादन चक्र, पानी की आवश्यकताएं, बाजार या निवेश जोखिम अलग-अलग हैं। समर्थन उपायों को इन अंतरों को दर्शाना चाहिए।

दक्षिण अफ्रीका की कृषि पहले से ही जटिल परिस्थितियों के अनुकूल हुई है। किसानों ने सूखे, कीमतों और नई तकनीकों के जवाब में किस्मों, बुवाई के समय, सिंचाई विधियों, उत्पादन प्रणालियों और बाजारों को बदला है। जलवायु परिवर्तन एक और स्तर का दबाव जोड़ता है, लेकिन यह बेहतर जानकारी और शीघ्र योजना के पक्ष में तर्कों को भी मजबूत करता है। अध्ययन से पता चलता है कि आंशिक उत्पादन को अधिक उपयुक्त क्षेत्रों में स्थानांतरित करने से महत्वपूर्ण आर्थिक और सामाजिक लाभ हो सकते हैं। यह खाद्य भंडार की रक्षा कर सकता है, ग्रामीण रोजगार का समर्थन कर सकता है और महत्वपूर्ण निर्यात उद्योगों को प्रतिस्पर्धी बने रहने में मदद कर सकता है। हालांकि, सफल अनुकूलन सही फसल, सही जगह, सही समय चुनने और पहले बीज या पेड़ लगाने से पहले पूरी लागत को समझने पर निर्भर करेगा। दक्षिण अफ्रीका को अपने कृषि क्षेत्र को तुरंत स्थानांतरित करने की आवश्यकता नहीं है। उसे एक फसल मानचित्र तैयार करना शुरू करने की आवश्यकता है जो सदी के मध्य तक बिल्कुल अलग दिख सकता है। दक्षिण अफ्रीका की कृषि का भविष्य न केवल इस बात पर निर्भर करेगा कि किसान कैसे उत्पादन करते हैं, बल्कि इस बात पर भी निर्भर करेगा कि वे कहाँ उत्पादन करते हैं, और क्या ये स्थान जलवायु परिवर्तन के साथ आर्थिक, पारिस्थितिक और सामाजिक रूप से व्यवहार्य बने रहेंगे।

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जलवायु उथल-पुथल अफ्रीका की सबसे कमजोर आबादी के लिए स्वास्थ्य जोखिमों को बढ़ाती है
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जलवायु परिवर्तन अफ्रीका में स्वास्थ्य सेवा प्रणाली को बदल रहा है: तापमान में वृद्धि, अप्रत्याशित वर्षा, सूखा और बाढ़ खाद्य असुरक्षा को बढ़ाते हैं, संक्रामक रोगों के खतरों को बढ़ाते हैं और पहले से ही नाजुक स्वास्थ्य प्रणालियों पर अतिरिक्त बोझ डालते हैं।

इन नकारात्मक प्रभावों को सबसे अधिक कमजोर समुदायों द्वारा महसूस किया जाता है, जो जलवायु परिवर्तन से निपटने और महाद्वीप के भविष्य को सुरक्षित करने के लिए टिकाऊ स्वास्थ्य प्रणालियाँ बनाने के महत्व को रेखांकित करता है।

केन्या में संयुक्त राष्ट्र जनसंख्या कोष (UNFPA) में मानवीय मामलों के विशेषज्ञ जॉन वाफुला बताते हैं कि जलवायु परिवर्तन का प्रभाव केवल पर्यावरणीय क्षति से कहीं अधिक है, जो असमान रूप से कमजोर आबादी समूहों को प्रभावित करता है और उनकी आवश्यक चिकित्सा सहायता और समर्थन तक पहुंच को सीमित करता है।

अफ्रीका के कई देशों में, परिवार आजीविका और आय के लिए वर्षा आधारित कृषि पर निर्भर करते हैं। जब जलवायु झटके फसलों, पशुधन और अन्य उत्पादक संपत्तियों के विनाश का कारण बनते हैं, तो परिवार वर्षों की कठिन मेहनत खो सकते हैं, जिससे गरीबी गहरी होती है और उनके भविष्य के बारे में अनिश्चितता बनी रहती है।

जलवायु परिवर्तन मौजूदा सार्वजनिक स्वास्थ्य समस्याओं को भी बढ़ाता है। बाढ़ पानी के स्रोतों को दूषित कर सकती है और जलजनित बीमारियों के संक्रमण के जोखिम को बढ़ा सकती है, जबकि सूखा सुरक्षित पानी तक पहुंच को कम करता है और स्वच्छता और स्वास्थ्य को खतरे में डालता है। इसके अलावा, तापमान और वर्षा में परिवर्तन पूरे महाद्वीप में बीमारियों के प्रसार को प्रभावित कर सकते हैं।

विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO) का अनुमान है कि 2030-2050 तक जलवायु परिवर्तन अकेले कुपोषण, मलेरिया, दस्त और गर्मी के तनाव के कारण प्रति वर्ष अतिरिक्त 250,000 मौतें पैदा कर सकता है।

महिलाएं और कमजोर समूह बढ़ते जोखिमों का सामना कर रहे हैं

हालांकि, जलवायु परिवर्तन का प्रभाव समान रूप से वितरित नहीं होता है। महिलाएं और लड़कियां, बुजुर्ग, विकलांग व्यक्ति, शरणार्थी और अन्य विस्थापित समूह बुनियादी सेवाओं और सहायता तक पहुंचने में अतिरिक्त बाधाओं का सामना कर सकते हैं।

वाफुला बताते हैं कि आजीविका का नुकसान कुछ महिलाओं को अस्तित्व के खतरनाक तरीकों, जिसमें सेक्स वर्क शामिल है, अपनाने के लिए मजबूर कर सकता है, जिससे उनका शोषण, हिंसा और स्वास्थ्य जोखिमों के प्रति भेद्यता बढ़ जाती है। वह जोड़ते हैं: 'ऐसी परिस्थितियां मनोवैज्ञानिक संकट को बढ़ा सकती हैं, खासकर जब सुरक्षा और स्वास्थ्य सेवाएं अनुपलब्ध हों।'

पूरे अफ्रीका में, लंबे समय तक सूखे के कारण महिलाओं और लड़कियों को पानी की तलाश में लंबी दूरी तय करनी पड़ती है, जिससे सुरक्षा खतरों और संभावित हिंसा के प्रति उनकी भेद्यता बढ़ जाती है। विश्व बैंक की 2025 की महिलाओं और जलवायु अनुकूलन पर रिपोर्ट के अनुसार, महिलाएं जलवायु-लचीली कृषि को अपनाने में कई बाधाओं का सामना करती हैं, जिसमें भूमि अधिकारों की अस्थिरता, जलवायु जानकारी तक सीमित पहुंच और आर्थिक भेद्यता के कारण बढ़ी हुई जोखिम नापसंदगी शामिल है।

जानकारी तक सीमित पहुंच मौसम संबंधी बीमा के कम उपयोग में योगदान करती है, जबकि प्रजनन क्षमता और बाल देखभाल से जुड़ी स्वास्थ्य समस्याओं सहित जोखिमों के प्रति उनकी भेद्यता इस स्थिति को और जटिल बनाती है। घरेलू जिम्मेदारियां भी उन्हें गैर-कृषि गतिविधियों में भाग लेने से रोकती हैं, जिससे आय विविधीकरण और जलवायु झटकों के जवाब में प्रवास के अवसर सीमित हो जाते हैं।

जलवायु परिवर्तन विस्थापन को तेज कर रहा है

इसके अलावा, पर्यावरणीय दबाव अक्सर संघर्षों, अस्थिरता और गरीबी के साथ ओवरलैप होते हैं, जिससे पूरे अफ्रीका में परिवार सुरक्षा और आजीविका की तलाश में अपने घरों को छोड़ने के लिए मजबूर होते हैं। यह एक और कमजोर समूह को जन्म देता है - जलवायु झटकों और उनके संयुक्त प्रभाव के कारण विस्थापित लोग।

वाफुला का तर्क है कि जलवायु परिवर्तन ने केन्या में शरण चाहने वालों के विस्थापन को बढ़ावा दिया है, विशेष रूप से उत्तरी केन्या में दादाब और काकुमा शरणार्थी शिविरों में। वह समझाते हैं: 'पिछले पांच वर्षों में दादाब और काकुमा शरणार्थी शिविरों में आने वाले अधिकांश लोग अपने संबंधित देशों में जलवायु परिवर्तन का परिणाम हैं। खाद्य असुरक्षा, स्वास्थ्य सेवा तक सीमित पहुंच और बढ़े हुए सुरक्षा जोखिम कई लोगों को अपने मूल स्थानों को छोड़ने और जलवायु शरणार्थी के रूप में केन्या जाने के लिए मजबूर करते हैं।'

वाफुला जोड़ते हैं कि 2021 और 2025 के बीच उत्तरी केन्या में दादाब और काकुमा शिविरों में शरणार्थियों की संख्या में काफी वृद्धि हुई है। UNHCR पोर्टल के आंकड़ों के अनुसार, 30 सितंबर 2026 तक केन्या में 879,452 शरणार्थी और शरण चाहने वाले थे।

ये विस्थापन रुझान क्षेत्र में व्यापक जलवायु समस्याओं को दर्शाते हैं। जलवायु परिवर्तन को लंबे समय से मुख्य रूप से एक पर्यावरणीय मुद्दा माना जाता रहा है, लेकिन इसके प्रभाव लोगों के जीवन के सामाजिक, मनोवैज्ञानिक और आर्थिक पहलुओं तक फैलते हैं, जिससे उनकी सुरक्षा, गरिमा और अपने जीवन पर नियंत्रण की भावना कमजोर होती है।

जलवायु परिवर्तन को केवल एक पर्यावरणीय समस्या के रूप में देखना इसके स्वास्थ्य, सुरक्षा और पूरे क्षेत्र में बुनियादी सेवाओं तक पहुंच के दूरगामी परिणामों को नजरअंदाज करना है। वाफुला इस दृष्टिकोण में बदलाव पर जोर देते हैं, जलवायु परिवर्तन को मानवाधिकार समस्या के रूप में स्वीकार करते हैं और जलवायु अनुकूलन की योजना में स्वास्थ्य को केंद्र में रखते हैं।

डेटा और जलवायु वित्त के माध्यम से स्वास्थ्य प्रणालियों को मजबूत करना

जलवायु परिवर्तन के लिए प्रभावी तैयारी कमजोर समूहों की पहचान करने, स्वास्थ्य अवसंरचना का मानचित्रण करने और उभरते जोखिमों की भविष्यवाणी करने के लिए विश्वसनीय डेटा पर निर्भर करती है। क्षेत्र में सरकारें जलवायु डेटा पहलों के तहत अंतरराष्ट्रीय भागीदारों के साथ सहयोग कर रही हैं।

हालांकि, आंतरिक डेटा संग्रह और समन्वय में अपर्याप्त निवेश प्रारंभिक चेतावनी प्रणालियों को कमजोर करने और आपातकालीन प्रतिक्रिया में देरी करने का खतरा है। वाफुला जलवायु जोखिमों पर प्रतिक्रिया को मजबूत करने के लिए डेटा-आधारित तैयारी के महत्व पर जोर देते हैं। उन्होंने कहा: 'सरकारों को एकीकृत सूचना प्रणालियों की आवश्यकता है जो जनसांख्यिकीय, चिकित्सा, पर्यावरणीय और जनसंख्या विस्थापन डेटा को एकीकृत करती हैं। पूर्वानुमानित विश्लेषण अधिकारियों को उच्च जोखिम वाले समूहों की पहचान करने, जलवायु खतरों को आपदाओं में बदलने से पहले दवाओं को अग्रिम रूप से तैनात करने और संसाधनों का वितरण करने में मदद कर सकता है।'

2023 में, केन्या ने अफ्रीका जलवायु शिखर सम्मेलन और अफ्रीका जलवायु सप्ताह की मेजबानी की, जिसने महाद्वीपीय जलवायु कार्रवाई को आगे बढ़ाने के अवसर प्रदान किए। नैरोबी घोषणा ने अफ्रीका की समस्याओं के समाधान के लिए अंतर्राष्ट्रीय समर्थन और जलवायु वित्त में वृद्धि का आह्वान किया। हालांकि हरित जलवायु कोष के माध्यम से समर्थन सहित अंतर्राष्ट्रीय जलवायु वित्त अनुकूलन को मजबूत करने के अवसर प्रदान करता है, अफ्रीका अभी भी इन दायित्वों को स्वास्थ्य संरक्षण के व्यावहारिक उपायों में पूरी तरह से लागू नहीं कर पाया है।

WHO चेतावनी देता है कि कमजोर स्वास्थ्य अवसंरचना वाले क्षेत्र, विशेष रूप से विकासशील देशों में, इन चुनौतियों के लिए तैयारी और प्रतिक्रिया के लिए समर्थन के बिना जलवायु स्वास्थ्य जोखिमों से निपटने के लिए सबसे कम तैयार होंगे।

दक्षिण अफ्रीका के कृषि के लिए वीजा प्रणाली में सुधार का प्रस्ताव ताकि मौसमी फसलों की रक्षा हो सके
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दक्षिण अफ्रीका के कृषि के लिए वीजा प्रणाली में सुधार का प्रस्ताव ताकि मौसमी फसलों की रक्षा हो सके

दक्षिण अफ्रीका में कृषि में श्रम संसाधनों पर बहस अक्सर वस्तुनिष्ठ डेटा के बजाय भावनात्मक रूप से होती है। एग्री एसए के परिचालन निदेशक, जोलांडा एंडराग, देश में खेतों में कार्यबल पर चर्चा का विश्लेषण करते हैं, जिसमें कॉर्पोरेट वीजा प्रणाली से जुड़ी समस्याओं, नियमों के पालन में कठिनाइयों और एक उद्योग-विशिष्ट कृषि वीजा की आवश्यकता पर जोर दिया जाता है।

दक्षिण अफ्रीका में प्रवासी श्रमिकों पर चर्चा ने रचनात्मक समाधानों की तुलना में अधिक विवाद पैदा किए हैं। कॉर्पोरेट वीजा प्रणाली का अधिक विस्तृत विश्लेषण दिखाता है कि श्रम बल का कोई राष्ट्रव्यापी संकट नहीं है, हालांकि प्रणाली उतनी सुचारू रूप से काम नहीं करती जितनी होनी चाहिए। सुधार नौकरशाही और राजनीतिक दोनों पहलुओं को ठीक करने का अवसर हो सकता है।

2026 के मध्य में, प्रवासी श्रम पर बहस अचानक राजनीतिक क्षेत्र से खेतों में काम करने पर चली गई। आव्रजन कानूनों के कड़े अनुपालन की मांग करने वाले विरोध प्रदर्शन विदेशी श्रमिकों के प्रस्थान और श्रम खोजने में किसानों की कठिनाइयों की खबरों से बदल गए।

क्वाज़ुलु-नाटाल में गन्ना उगाने वाले क्षेत्रों और कुछ फलों के क्षेत्रों में, व्यक्तिगत मामले बेहद गंभीर थे, जिनमें धमकियाँ शामिल थीं। एक गन्ने के उत्पादक ने फसल कटाई के लिए अपने 80% तक के श्रम बल के नुकसान की सूचना दी।

हालांकि, समग्र राष्ट्रीय तस्वीर कम नाटकीय है। अनुमान है कि 2026 की दूसरी तिमाही में कृषि लगभग 944,000 लोगों को रोजगार दे रही थी, जो पिछले वर्ष की तुलना में 39,000 अधिक है। पिछली तिमाही की तुलना में रोजगार में केवल 15,000 की कमी आई है, जो मौसमी उतार-चढ़ाव के अनुरूप है। इस प्रकार, दक्षिण अफ्रीका में खेती श्रम बल के सामान्य पतन का अनुभव नहीं कर रही है।

फिर भी, औसत आंकड़े स्थानीय कमी को छिपाते हैं। कृषि समय-सीमाओं के प्रति अत्यधिक संवेदनशील है, क्योंकि फसल तीन महीने की देरी से नहीं काटी जा सकती है। 2024 के स्टैटिस्टिक्स साउथ अफ्रीका सर्वेक्षण के अनुसार, कृषि और संबंधित सेवाओं में पंजीकृत 840,407 लोगों में से लगभग 400,000 अस्थायी, आकस्मिक या मौसमी श्रमिक थे। फल और चीनी उत्पादन जैसे श्रम-गहन उद्योगों में, मांग कुछ हफ्तों के लिए तेजी से बढ़ सकती है और फिर गायब हो सकती है।

मौसम से लौटने वाले श्रमिक छंटाई, ट्रिमिंग, कटाई, कटाई और पैकेजिंग कौशल प्राप्त करते हैं जिन्हें कम समय में बदला नहीं जा सकता है। हालांकि दक्षिण अफ्रीका में दूसरी तिमाही 2026 में बेरोजगारी दर 33.6% थी, राष्ट्रीय बेरोजगारी सांख्यिकी किसी विशेष स्थान, किसी विशेष फसल और किसी विशेष सप्ताह में उपयुक्त श्रमिकों की उपलब्धता से भिन्न होती है।

इसलिए, उचित लक्ष्य दक्षिण अफ्रीकी और विदेशी श्रमिकों के बीच चयन करना नहीं है। दक्षिण अफ्रीकियों को प्राथमिकता दी जानी चाहिए, और नियोक्ताओं को श्रम कानूनों का पालन करना चाहिए। लेकिन जहां वास्तविक मौसमी आवश्यकता बनी रहती है, वहां नियोक्ताओं को पड़ोसी देशों से श्रमिकों को आकर्षित करने के लिए एक पूर्वानुमेय कानूनी मार्ग की आवश्यकता होती है।

कॉर्पोरेट वीजा प्रणाली को यही कार्य करना चाहिए।

कॉर्पोरेट वीजा नियोक्ता को पहले से निर्धारित संख्या में विदेशी श्रमिकों को नियुक्त करने की अनुमति देता है। यह दक्षिण अफ्रीका के श्रम नियमों का पालन करने से छूट नहीं है। आवेदकों को यह साबित करना होगा कि गहन खोज के बाद भी उपयुक्त दक्षिण अफ्रीकी नागरिकों या स्थायी निवासियों को नहीं पाया गया, और साथ ही SARS, बेरोजगारी बीमा कोष और मुआवजा कोष की आवश्यकताओं का प्रदर्शन करना होगा। इसके अलावा, नियोक्ता के कर्मचारी का कम से कम 60% दक्षिण अफ्रीकी नागरिक या स्थायी निवासी होना चाहिए।

कृषि नियोक्ताओं की शिकायतों के बाद, एग्रीएसए ने पिछले साल से ही श्रम और रोजगार विभाग (डीईएल) के साथ बातचीत शुरू कर दी थी। विभाग ने बाद में विचार किए गए आवेदनों के बारे में विस्तृत जानकारी प्रदान की, जिससे व्यक्तिगत मामलों का अध्ययन संभव हुआ।

जांच से एक उपयोगी, हालांकि असुविधाजनक निष्कर्ष निकला: कुछ समस्याएं जो वीजा प्रसंस्करण की समस्याएं लगती थीं, वे वास्तव में नियामक अनुपालन की समस्याएं थीं।

2022 से 2026 की अवधि के दौरान 101 नियोक्ता रिकॉर्ड की समीक्षा की गई थी। इन रिकॉर्डों का अधिकांश हिस्सा जिम्बाब्वे, लेसोथो और मोजाम्बिक से था, जो दर्शाता है कि कृषि श्रम बल दक्षिण अफ्रीका के क्षेत्रीय बाजार के रूप में कैसे कार्य करता है।

असफल या विलंबित आवेदन पहचानी गई कमियों से जुड़े हो सकते हैं, जिसमें यूआईएफ, मुआवजा कोष और स्वास्थ्य और सुरक्षा के नियमों का पालन न करना शामिल है। 60/40 अनुपात की रोजगार आवश्यकता भी कई मामलों में समस्याग्रस्त साबित हुई। कई आवेदनों, जिनकी समीक्षा की गई या पुनः प्रस्तुत किया गया, में विशेष रूप से इस आवश्यकता का उल्लेख किया गया है।

इस अंतर का महत्व है। वीजा व्यवस्था का मूल्यांकन केवल अनुमोदन प्रतिशत के आधार पर नहीं किया जा सकता है। कुछ नकारात्मक सिफारिशें प्रशासनिक विफलता के बारे में नहीं बताती हैं, बल्कि यह बताती हैं कि विनियमन अपना कार्य कर रहा है। विदेशी श्रमिकों को नियुक्त करने के लिए आवेदन करने वाले नियोक्ताओं को पहले दक्षिण अफ्रीका के श्रम कानूनों का पालन करना चाहिए।

हालांकि, अनुपालन सब कुछ नहीं समझाता है।

दो प्रशासनिक समस्याएं बनी हुई हैं। पहली है पता लगाने की क्षमता। डीईएल प्रक्रिया के कुछ हिस्से अभी भी प्रांतीय संरचनाओं से प्रिटोरिया में केंद्रीय कार्यालय तक दस्तावेजों के मैन्युअल स्थानांतरण पर निर्भर करते हैं। नियोक्ता जान सकता है कि आवेदन जमा किया गया था और प्रांतीय कार्यालय द्वारा संसाधित किया गया था, लेकिन कोई भी पक्ष आसानी से यह स्थापित नहीं कर सकता है कि फ़ाइल आगे कहाँ है।

फसल कटाई की समय सीमा से विनियमित उद्योग के लिए, यह एक छोटी असुविधा नहीं है। दूसरी समस्या समय है। आवेदनों की समीक्षा सीमित समय सीमा के भीतर की जाती है। यदि मामला निर्धारित समय सीमा के भीतर पूरा नहीं होता है, तो आवेदक को पुनः आवेदन करने की आवश्यकता हो सकती है। यह उचित है यदि नियोक्ता ने अपूर्ण दस्तावेज़ीकरण के कारण प्रक्रिया में देरी की हो। यह तर्क देना कहीं अधिक कठिन है कि आवेदन की समय सीमा प्रशासनिक प्रणाली में दस्तावेजों के बहुत लंबे समय तक रहने के कारण समाप्त हो गई।

कुछ मामलों ने डीईएल से गुजरना शुरू कर दिया, लेकिन बाद में गृह मामलों के विभाग या वीजा सहायता सेवा द्वारा प्रबंधित प्रक्रिया में कठिनाइयों का सामना किया। इनमें से कोई भी आव्रजन नियंत्रण को कमजोर करने का तर्क नहीं है। यह प्रशासन में सुधार का तर्क है। एक सख्त, पता लगाने योग्य और पूर्वानुमानित कानूनी प्रवास चैनल नियमों के पालन को आसान बनाता है। एक अपारदर्शी चैनल उस व्यवहार को प्रोत्साहित करने का जोखिम उठाता है जिसे प्रणाली रोकने के लिए डिज़ाइन की गई है।

नीति अभ्यास से मेल खाने लगी है। नागरिकता, आप्रवासन और शरणार्थी संरक्षण पर संशोधित श्वेत पत्र कुछ उद्योगों के लिए कॉर्पोरेट वीजा को उद्योग-विशिष्ट कार्य वीजा से बदलने का प्रावधान करता है। एग्रीएसए ने परामर्श प्रक्रिया के दौरान अपने प्रस्ताव में इस दिशा का समर्थन किया, यह तर्क देते हुए कि कृषि उद्योग विशेष रूप से उद्योग-विशिष्ट दृष्टिकोण के लिए उपयुक्त है।

आंशिक रूप से यह जानकारी का मामला है। कृषि में श्रम की मांग असामान्य रूप से असमान है: यह उत्पाद, क्षेत्र और मौसम के आधार पर भिन्न होती है। व्यक्तिगत आवेदनों पर आधारित राष्ट्रीय प्रणाली तीन महीने की फसल कटाई की वास्तविक आवश्यकता को श्रम की कमी के सामान्य दावे से अलग करने में कठिनाई का अनुभव कर सकती है।

एक अच्छी तरह से तैयार किया गया उद्योग-विशिष्ट कृषि वीजा बेहतर ढंग से निपट सकता है। यह कानूनी प्रवासन को प्रलेखित मौसमी मांग से कसकर जोड़ सकता है, जबकि दक्षिण अफ्रीकी श्रमिकों के लिए प्राथमिकता की आवश्यकता को बनाए रखता है। यह सरकार को लगातार एक बार में एक आवेदन के माध्यम से उनकी पहचान करने के बजाय ज्ञात श्रम मांग के चरम के आसपास काम की योजना बनाने की भी अनुमति देगा।

इसलिए, एग्रीएसए ने व्यापक विधायी सुधारों के आगे बढ़ने के साथ उद्योग-विशिष्ट कृषि वीजा को लागू करने में तेजी लाने का प्रस्ताव दिया। संगठन ने सदस्यों के बीच जागरूकता बढ़ाने, उद्योग में समन्वय में सुधार करने और उद्योग और मौसमी श्रम आवश्यकताओं के लिए एक समेकित डेटाबेस विकसित करने में मदद करने का प्रस्ताव दिया। ऐसे डेटा सरकार को यह स्पष्ट रूप से समझने में मदद कर सकते हैं कि वास्तव में कहाँ, कब और कितनी देर तक विदेशी श्रम की आवश्यकता है।

यह कानून प्रवर्तन की आवश्यकता को समाप्त नहीं करेगा। इसके विपरीत। नियोक्ताओं को अभी भी श्रम कानूनों का पालन करना होगा, और किसी भी उद्योग प्रणाली को आंतरिक श्रम दायित्वों को दरकिनार करने के लिए विदेशी रोजगार के उपयोग को रोकना होगा।

लेकिन यह सौदे को अधिक स्पष्ट बना सकता है: कृषि अपनी श्रम आवश्यकताओं के लिए बेहतर सबूत प्रदान करेगी, और सरकार उन्हें प्रतिक्रिया देने के लिए एक कानूनी मार्ग प्रदान करेगी।

मौजूदा प्रणाली के लिए तत्काल कार्य अधिक नियमित हैं। नियोक्ताओं को 60/40 की आवश्यकता, यूआईएफ, मुआवजा कोष और सुरक्षा दायित्वों से संबंधित मुद्दों को हल करना होगा। बदले में, सरकार को आवेदन जमा होने से लेकर निर्णय लेने तक आवेदनों की पता लगाने की क्षमता सुनिश्चित करनी चाहिए और यदि समय सीमा प्रशासनिक, न कि नियोक्ता की देरी के कारण है तो आवेदकों को प्रक्रिया शुरू करने के लिए मजबूर करने से बचना चाहिए।

ऐसे मामले हो सकते हैं जिन्हें समीक्षा में शामिल नहीं किया गया था। कृषि नियोक्ता जिनके पास कॉर्पोरेट वीजा के लिए अधूरे आवेदन हैं, अस्पष्ट देरी हैं, या ऐसी परिस्थितियां हैं जो पहले से पहचानी गई समस्याओं में फिट नहीं होती हैं। इसे रचनात्मक रूप से हल किया जा सकता है।

एक किसान के लिए, जिसका फसल कटाई का समय बंद हो रहा है, सवाल यह है कि अगली प्रणाली एक और कतार बनाने से कैसे बच सकती है।

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