दक्षिण अफ्रीका में मुनिसिपल बुनियादी ढांचे की अविश्वसनीयता से पोल्ट्री किसानों की उत्पादन लागत बढ़ रही है

जोहान्सबर्ग शहर एक गंभीर वित्तीय संकट का सामना कर रहा है, जिसके लिए केवल राजनीतिक वादों से अधिक गहरे समाधानों की आवश्यकता है। जुलाई में, शहर ने 69 अन्य नगर पालिकाओं के साथ, राष्ट्रीय बजट से समानता वितरण ट्रेंच के निलंबन की सूचना प्राप्त की। वित्त मंत्री के अनुसार, इसका कारण वित्तीय अक्षम प्रबंधन, अनुचित बजट अपनाना, ऋणदाताओं (मुख्य रूप से Eskom और जल परिषदों) को ऋण का भुगतान न करना और कर्मचारियों के साथ 10 बिलियन रैंड्स का सौदा था जिसे मंत्री ने 'अस्वीकार्य' माना।

इस घटना को नगरपालिका चुनावों से पांच महीने पहले नगर पालिका के लिए सबसे खराब संभावित घटनाओं में से एक माना जाता है। हालांकि शहर ने Eskom को बकाया चुकाने सहित समस्याओं को दूर करना शुरू कर दिया और अंततः आवश्यक धन प्राप्त किया, यह दावा करना कि मसान्ज़ी की आर्थिक राजधानी पूरी तरह से संकट से बाहर निकल गई है, अतिशयोक्ति होगी।

यह सवाल उठता है कि नए मेयर और उनकी मेयरल समिति क्या कदम उठाएगी, यह देखते हुए कि बुनियादी ढांचा ऋण 200 बिलियन रैंड्स से अधिक है, शहर अपेक्षित करों और शुल्कों का 95% से भी कम एकत्र करता है, और आबादी बढ़ती जा रही है, जो महत्वाकांक्षी है लेकिन आर्थिक दबाव का सामना कर रही है।

लेखक सामूहिक रूप से मुद्दों पर विचार करने का सुझाव देता है ताकि यह आकलन किया जा सके कि क्या शहर निवासियों के प्रति अपने दायित्वों को पूरा करने के लिए पर्याप्त संसाधनों का मालिक है, क्या उसके पास प्रभावी ढंग से प्रबंधन करने की क्षमता है, और क्या राजनीतिक दलों और उम्मीदवारों के पास मतदाताओं के लिए प्रेरक उत्तर हैं।

स्थिति का विश्लेषण करने पर प्रबंधन और जवाबदेही की समस्या और संरचनात्मक राजकोषीय समस्या के बीच तनाव दिखाई देता है। यह समस्या अधिकांश नगर पालिकाओं की विशेषता है, जिनमें से 66% वित्तीय कठिनाई में हैं। इसमें जोहान्सबर्ग में नेतृत्व की दस साल की अस्थिरता, बिलिंग का निरंतर संकट, एक ही क्षेत्रों में बिजली और पानी की बार-बार कटौती और क्रॉस-सब्सिडीकरण की समस्या जोड़ें, जिसे रचनात्मक दृष्टिकोण के बिना हल करना मुश्किल है। इसलिए मतदाता बेहतर नेतृत्व की मांग करते हैं।

कोई भी उम्मीदवार जो वित्त पोषण मॉडल को मौलिक रूप से बदले बिना वित्तीय संकट को हल करने का वादा करता है, वह केवल आंशिक समाधान प्रस्तुत करता है। लेखक का मानना है कि दुर्व्यवहार, लूट, 'राज्य पर कब्जा' और अक्षमता के बारे में बड़े शीर्षकों के नीचे एक गहरी समस्या छिपी हुई है: 1998 में एक सपने वाले समाज के लिए नगरपालिका वित्त पोषण मॉडल विकसित किया गया था, न कि मौजूदा समाज के लिए।

वास्तविकता यह है कि शहर की कार्यबल का 35.9% बेरोजगार है, जो राष्ट्रीय स्तर के 33.6% से अधिक है; 40% आबादी मामूली सामाजिक भत्तों पर जीती है, और दो में से तीन निवासी प्रति माह 3000 रैंड्स से कम कमाते हैं। यह सवाल उठता है कि निवासी अपनी उपभोग की गई सेवाओं के लिए पैसा कहाँ से लाएंगे। यह भी उल्लेख किया गया है कि 76.6% से अधिक सर्वेक्षण किए गए निवासियों ने अविश्वसनीय जल आपूर्ति की सूचना दी है, और 70.3% ने सड़कों और तूफानी नालियों की खराब स्थिति की सूचना दी है।

यह नहीं माना जा सकता है कि पड़ोसी भुगतान समस्याओं के कारण नगरपालिका सेवाओं का उपयोग नहीं करते हैं। यह याद रखना महत्वपूर्ण है कि आप और मैं दोनों नगर पालिकाओं के देय 484 बिलियन रैंड्स में से 70% का योगदान करते हैं। इसके अलावा, प्रांतों और नगर पालिकाओं के वित्त पोषण मॉडल में एक ही निवासी को अलग-अलग तरीके से देखा जाता है: 95% प्रांतीय बजट राष्ट्रीय कोष से वित्त पोषित होता है, स्वास्थ्य और शिक्षा पर अधिकांश खर्च सब्सिडी प्राप्त करते हैं, जबकि नगर पालिकाओं को उसी स्रोत से 10% से कम खर्च वित्त पोषित किया जाता है, जिससे निवासियों को शेष 90% कवर करने की आवश्यकता होती है।

इस संबंध में, लेखक उम्मीदवारों से पांच प्रमुख सवालों का जवाब देने का आग्रह करता है: Eskom को ऋण चुकाने की क्या योजना है, बिलिंग संकट का समाधान कैसे किया जाएगा, राष्ट्रीय कोष से हस्तांतरण बढ़ाने पर क्या रुख है (अतिरिक्त विवेकाधीन वित्तपोषण या लक्षित अनुदान), अतिरिक्त हस्तांतरणों के बिना जीवन यापन की बढ़ती लागत से निवासियों की रक्षा कैसे की जाएगी, और दिवालिया और गैर-दिवालिया दोनों निवासियों के टिकाऊ रखरखाव की क्या योजना है।

पहले, स्थानीय स्वशासन पर श्वेत पत्र की समीक्षा से पहले एक सर्वेक्षण में, 80% निवासियों ने कहा कि नगर पालिकाओं को बिलिंग, ऋण संग्रह और बर्बादी खर्चों को कम करना चाहिए, और 37% ने राष्ट्रीय हस्तांतरणों में वृद्धि का समर्थन किया। लेखक निष्कर्ष निकालता है कि निवासी अपनी समस्याओं को सबसे अच्छी तरह समझते हैं और उनके पास समाधान हैं, और जिम्मेदारी नेतृत्व पर है जो जटिल निर्णय लेने को तैयार है।

वित्त मंत्री एनोख गोडोंगवाना ने कहा कि सरकारी संसाधनों के प्रभावी उपयोग की जिम्मेदारी सभी नगर पालिकाओं पर है, जिन्हें यह प्रदर्शित करना होगा कि धन जनता के भले के लिए उपयोग किया जा रहा है।

2026 के लिए मध्यावधि बजट पर राजनीतिक बयान प्रस्तुत करते हुए, गोडोंगवाना ने संसद सदस्यों को बताया कि हालांकि नागरिक सबसे अधिक सीधे स्थानीय स्तर पर सरकार के साथ बातचीत करते हैं, कई नगर पालिकाओं के वित्तीय और परिचालन संकेतक कमजोर बने हुए हैं।

उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि ऐसी स्थिति अस्वीकार्य है, क्योंकि यह बुनियादी सेवाओं के प्रावधान पर नकारात्मक प्रभाव डालती है, आर्थिक गतिविधि को कमजोर करती है और सार्वजनिक विश्वास को कम करती है।

गोडोंगवाना ने यह भी उल्लेख किया कि वित्त पोषण में वृद्धि से नगर पालिकाओं पर राजकोषीय दबाव कम करने में मदद मिली है, और जोड़ा कि अब समस्या केवल संसाधनों की नहीं, बल्कि प्राप्त परिणामों की भी होनी चाहिए।

मंत्री ने कहा कि प्राथमिकता वित्तीय प्रबंधन में सुधार करना, प्रशासनिक ढांचे को मजबूत करना और नुकसान को दूर करना है। उन्होंने स्पष्ट किया कि नगर पालिकाओं को दिया गया प्रत्येक रैंड लोगों के दैनिक जीवन में उल्लेखनीय सुधार लाना चाहिए, जिसमें विश्वसनीय जल आपूर्ति, कार्यशील स्वच्छता, अच्छी तरह से अनुरक्षित सड़कें और सुरक्षित रोशनी वाले सार्वजनिक स्थान शामिल हैं।

इसके अलावा, नगर पालिकाओं को जल आपूर्ति, बिजली और अपशिष्ट निपटान सेवाओं से होने वाली आय को इन सेवाओं का समर्थन करने वाले बुनियादी ढांचे में पुनर्निवेश करने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है। गोडोंगवाना ने नगर पालिकाओं से आग्रह किया कि वे निवासियों के लिए बुनियादी सेवाओं हेतु निर्धारित शुल्कों का अधिक समझदारी से प्रबंधन करें।

मंत्रालय द्वारा किए गए नगरपालिका वित्त पोषण समीक्षा के अनुसार, अधिकांश नगर पालिकाओं के पास वर्तमान गतिविधियों के लिए पर्याप्त धन है, लेकिन वे परिचालन खर्चों पर बहुत अधिक खर्च कर रही हैं। इसके कारण बुनियादी ढांचे और उसके रखरखाव में दीर्घकालिक निवेश अपर्याप्त रहता है।

गोडोंगवाना ने राजस्व संग्रह में सुधार के उपायों के बारे में बताया, जैसे स्मार्ट मीटरों को लागू करना। 2 बिलियन रैंड आवंटित किए जाने के अलावा, मध्यम अवधि की व्यय संरचना में स्मार्ट मीटरों के व्यापक प्रसार के लिए अतिरिक्त 3 बिलियन रैंड जोड़े जाएंगे। यह सोल् प्लाटजी, काननालैंड और बेला बेला जैसे स्थानीय नगर पालिकाओं में राजस्व संग्रह में हासिल की गई सफलता के जवाब में किया जा रहा है।

मंत्री ने चेतावनी दी कि जिन नगर पालिकाओं ने अपनी जिम्मेदारियों का उल्लंघन किया है, उनके 'इक्विटेबल शेयर' आवंटन को रोकने के मामले में वह संकोच नहीं करेंगे। जून में राष्ट्रीय कोषागार ने 69 नगर पालिकाओं को भुगतान रोक दिया था, और फिर उन लोगों को धन आवंटित किया जो विशिष्ट आवश्यकताओं को पूरा करते थे।

उन्होंने जोड़ा कि मध्यम अवधि में अनुदान की शर्तों का सख्ती से पालन किया जाएगा, और यदि नगर पालिकाएं आवश्यकताओं का पालन नहीं करती हैं तो धन रोका या पुनर्वितरित किया जाएगा, और आवंटन सेवाओं के वितरण के परिणामों से अधिक मजबूती से जुड़े होंगे।

गोडोंगवाना ने यह भी उल्लेख किया कि सरकार यह सुनिश्चित करने के लिए हस्तक्षेप करती है कि राष्ट्रीय विभाग, प्रांत और अन्य एजेंसियां राशि की जांच के बाद नगर पालिकाओं को बकाया राशि का भुगतान करें। 31 दिसंबर 2025 तक, नगर पालिकाओं ने बताया कि सरकारी निकायों को स्थानीय स्वशासन को 27.6 बिलियन रैंड का भुगतान करना है, जिसमें आधे से अधिक राशि प्रांतीय विभागों द्वारा बकाया है।

इस बीच, राष्ट्रीय कोषागार नगरपालिका वित्त प्रबंधन अधिनियम (MFMA) में संशोधन कर रहा है। गोडोंगवाना ने संसद को बताया कि टिप्पणियों के लिए प्रकाशित मसौदा कानून लेखाकारों, परिषदों और कार्यकारी निकायों के कर्तव्यों को स्पष्ट करता है। यह मसौदा राष्ट्रीय कोषागार को वित्तीय कदाचार और निरंतर गैर-अनुपालन के खिलाफ कार्रवाई करने की क्षमता को मजबूत करता है, साथ ही सद्भावना से कानूनी निर्णय लेने वाले लेखाकारों की रक्षा भी करता है। यह वित्तीय रूप से बोझिल सरकारी संरचनाओं के प्रबंधन को भी मजबूत करता है।

नया विधेयक नगर पालिकाओं से यह पुष्टि करने की मांग करता है कि उनके बजट वास्तव में वित्त पोषित हैं, और इसमें वित्तीय कदाचार की जांच और नुकसान की भरपाई के लिए तंत्र शामिल हैं। प्रस्तावित परिवर्तन संविधान के खंड 139 के अनुसार समय पर हस्तक्षेप की अनुमति देते हैं, राष्ट्रीय कोषागार द्वारा वित्तीय प्रबंधन पर निरीक्षण को बढ़ाते हैं, और अनधिकृत, अनियमित, अप्रभावी और बर्बादी खर्चों के लिए अधिकारियों, राजनीतिक नेताओं और परिषद सदस्यों की व्यक्तिगत जिम्मेदारी का प्रावधान करते हैं। यह परिषदों के लिए एक निवारक के रूप में कार्य करता है जो अनुचित बजट पारित करते हैं, और अधिक विश्वसनीय बजटीय मूल्यांकन के लिए प्रावधान बनाता है।