स्कूल की क्षमता मानदंडों की समय सीमा समाप्त होने के बाद शैक्षिक समूहों से स्पष्टीकरण की मांग

बुनियादी शिक्षा मंत्री सिवीवे ग्वारुबे पर स्कूलों में भीड़भाड़ को दूर करने के लिए अदालत द्वारा निर्धारित कानूनी रूप से बाध्यकारी समय सीमा का पालन न करने का आरोप है। मानवाधिकार शिक्षा संगठन इक्वल एजुकेशन (EE) और इक्वल एजुकेशन लॉ सेंटर (EELC) ने ग्वारुबे से देरी का स्पष्टीकरण देने और अंतिम स्कूल क्षमता मानदंडों के प्रकाशन की सटीक तारीख बताने की मांग की है, यह देखते हुए कि हाई कोर्ट ऑफ गौटेंग द्वारा उन्हें इन मानदंडों को प्रकाशित करने का आदेश दिए जाने के तीन साल बीत चुके हैं।

यह स्थिति तब उत्पन्न हुई जब अदालत ने 10 अक्टूबर, 2023 को बुनियादी शिक्षा विभाग (DBE) को दक्षिण अफ्रीकी शिक्षक संघ (Satu) की याचिका पर तीन वर्षों के भीतर स्कूल क्षमता नियम विकसित करने और जारी करने का निर्देश दिया था।

संघ ने सरकार को सरकारी स्कूलों में पुरानी भीड़भाड़ की समस्या को हल करने के लिए मजबूर करने हेतु मुकदमा दायर किया, जिसका उनका तर्क है कि यह शिक्षकों की कामकाजी परिस्थितियों को गंभीर रूप से खराब करता है और शिक्षा की गुणवत्ता को कम करता है। संघ ने यह भी बताया कि सख्त, कानूनी रूप से बाध्यकारी क्षमता मानदंडों की कमी स्कूल प्रबंधन निकायों और शिक्षा विभागों को यह सटीक रूप से निर्धारित करने से रोकती है कि स्कूल वास्तव में कब ओवरक्राउडेड है, जिससे अपर्याप्त बुनियादी ढांचे या संसाधनों के साथ छात्रों का अनियंत्रित प्रवाह होता है।

हालांकि, समय सीमा 9 अक्टूबर, 2026 को समाप्त हो गई थी। संगठनों ने कहा कि जब तक ये महत्वपूर्ण नियम प्रकाशित नहीं होते हैं, छात्र भरी कक्षाओं, शिक्षकों द्वारा सीमित व्यक्तिगत ध्यान, मोबाइल कक्षाओं को स्थायी संरचनाओं में बदलने और स्कूलों में प्रवेश के निरंतर संकट जैसे परिणामों का सामना करना जारी रखेंगे।

ग्वारुबे के प्रतिनिधि, लुकान्हो वांगका ने बताया कि स्कूल क्षमता और प्रवेश नियमों का मसौदा सार्वजनिक चर्चा के लिए प्रस्तुत किया गया था और राष्ट्रीय आर्थिक विकास और श्रम परिषद (Nedlac) द्वारा प्रस्तुत और अनुमोदित किया गया था। वांगका ने आगे कहा कि वर्तमान में नियम योजना, निगरानी और मूल्यांकन विभाग (DPME) द्वारा संसाधित किए जा रहे हैं, और 'अंतिम नियम जल्द ही प्रकाशित किए जाएंगे'।

मानवाधिकार समूहों ने उल्लेख किया कि सार्वजनिक सुनवाई और कार्यशालाओं में प्राप्त टिप्पणियों को DBE के लिए एक प्रस्तुति में संक्षेपित किया गया था और दिसंबर 2025 में भेजा गया था। उनकी प्रस्तुति में ओवरक्राउडिंग की परिभाषा की कमी, कार्यान्वयन की स्पष्ट समय-सीमा और विभिन्न हितधारकों की भूमिकाओं और जिम्मेदारियों में स्पष्टता सहित कई महत्वपूर्ण कमियों पर प्रकाश डाला गया था।

इसके अलावा, संगठनों ने कक्षा क्षमता की गणना के लिए प्रस्तावित सूत्र और मसौदे में बताए गए शिक्षक-छात्र अनुपात के बीच विसंगति पर चिंता व्यक्त की। EE ने पहले से ही ओवरक्राउडेड और अपर्याप्त रूप से सुसज्जित स्कूलों की वास्तविकताओं को ध्यान में रखते हुए वैकल्पिक क्षमता मानदंड विकसित किए थे, और DBE को ये प्रस्ताव प्रस्तुत करने का प्रयास किया था, लेकिन वादा किया गया जवाब कभी नहीं आया।

दक्षिण अफ्रीका में स्कूलों में भीड़भाड़ एक गंभीर और बढ़ती हुई समस्या है, खासकर तेजी से बढ़ते शहरी क्षेत्रों और बस्तियों में, जो बुनियादी ढांचे पर दबाव डालती है और शैक्षणिक परिणामों को प्रभावित करती है। राष्ट्रीय छात्र-शिक्षक अनुपात (LER) औसतन 33:1 है, जो OECD के औसत 16:1 से काफी अधिक है, और अक्सर पूर्वी केप और गौटेंग जैसे प्रांतों में 50:1 या 70:1 (या चरम मामलों में 80-100 छात्र) तक बढ़ जाता है।

गौटेंग शिक्षा विभाग (GDE) के अनुसार, प्रांत के सरकारी स्कूलों में छात्रों की कुल संख्या 1995 में 1.4 मिलियन से बढ़कर 2026 में 2.8 मिलियन से अधिक हो गई है, जो तेजी से शहरीकरण और आंतरिक प्रवासन के कारण है। शिक्षा मंत्री MEC लेबोगांग माइले ने संकट की स्थिति घोषित करते हुए बताया कि गौटेंग में लगभग आधे (48%) सरकारी स्कूल स्थापित क्षमता से अधिक काम कर रहे हैं, और प्रणाली को स्थिर करने के लिए कम से कम 200 नए स्कूलों और 5500 से अधिक कक्षाओं की तत्काल कमी है।

दक्षिण अफ्रीकी मानवाधिकार आयोग (SAHRC) ने यह भी दर्ज किया है कि क्वाज़ुलु-नाटाल में दक्षिण अफ्रीका में कक्षाओं पर सबसे अधिक औसत भार है, जिसमें 1 शिक्षक पर 39 छात्र का अनुपात है (राष्ट्रीय औसत 31:1 की तुलना में)। बुनियादी शिक्षा समिति के निरीक्षण दौरे ने चरम मामलों का पता लगाया, जैसे ग्रेड आर (Grade R) की कक्षाएं जिनमें 48 छात्र थे, और उगु जैसे जिलों में अन्य कक्षाओं में 58 से 77 छात्र थे।

इस वर्ष पहले, गुड पार्टी ने यह भी पाया कि केप-वाइनलैंड्स नगर पालिका के स्कूल भरी कक्षाओं के बढ़ते संकट का सामना कर रहे हैं, जिनमें से कुछ को केवल 30 के लिए डिज़ाइन किए गए स्थानों में 50-60 छात्रों को रखना पड़ता है।

योबर्गा के दक्षिण में एवाटोन के प्राथमिक विद्यालय की एक शिक्षिका ने इस स्थिति की पुष्टि की, यह कहते हुए कि भीड़भाड़ एक गंभीर समस्या है जिसे तत्काल हल करने की आवश्यकता है। उन्होंने बताया: 'मेरी कक्षा में 52 छात्र हैं, जो हर किसी पर ध्यान देना अविश्वसनीय रूप से कठिन बना देता है। यह उन बच्चों के लिए विशेष रूप से कठिन है जो धीमी गति से सीखते हैं।'

एक अन्य शिक्षक ने सरकार से अधिक शिक्षकों को नियुक्त करने और स्थिति को हल करने के लिए अधिक स्कूल बनाने का आह्वान किया।

शिक्षा कार्यकर्ता हेंड्रिक मकानेटा ने कहा कि न्यायिक आदेश कोई सिफारिश नहीं है जिसे कार्यकारी निकाय अपनी इच्छानुसार पूरा कर सकता है। उन्होंने जोर देकर कहा कि मंत्री और उनके विभाग को यदि वे वास्तविक बाधाओं का सामना करते हैं तो सूचित करना चाहिए था और समय सीमा समाप्त होने से पहले कानूनी तरीकों से उन्हें हल करना चाहिए था। उन्होंने आगे कहा कि विभाग को तुरंत सार्वजनिक स्पष्टीकरण प्रदान करना चाहिए, अधूरे प्रशासनिक या कानूनी प्रक्रियाओं को परिभाषित करना चाहिए और एक स्पष्ट प्रकाशन तिथि के लिए प्रतिबद्ध होना चाहिए, क्योंकि निरंतर चुप्पी विभाग की कानून के शासन के प्रति प्रतिबद्धता में जनता के विश्वास को कमजोर करेगी। उन्होंने निष्कर्ष निकाला कि हालांकि विभाग ने स्कूल क्षमता नियमों पर तकनीकी कार्य और परामर्श किया है, लेकिन परामर्श अदालत द्वारा निर्धारित समय सीमा को चूकने का बहाना नहीं हो सकता है, जबकि छात्र भरी कक्षाओं में पीड़ित हैं।