भले ही कॉलोनियां और अनौपचारिक क्षेत्र शुरू में कृषि के लिए नहीं बने थे, छोटे किसान इन स्थानों पर आय के कृषि स्रोत बनाना जारी रखे हुए हैं। एमपीएल नोबुलुमको नकोंडलो जांच कर रहे हैं कि नगरपालिका प्रवर्तन और भूमि की कमी पश्चिमी केप के छोटे किसानों को कैसे खतरे में डालती है, और भूमि तक पहुंच और न्यायसंगत विनियमन का आह्वान कर रहे हैं।
भूमि का मुद्दा अधिकांश अश्वेत आबादी के लिए एक मौलिक समस्या और ऐतिहासिक अपमान बना हुआ है, जिनमें से कई पश्चिमी केप की समृद्ध कृषि अर्थव्यवस्था के परिधि पर रहते हैं। छोटे, प्राकृतिक, अनौपचारिक और नए किसानों को अक्सर मुख्य अर्थव्यवस्था के लिए बाधा के रूप में देखा जाता है, न कि अर्थव्यवस्था के प्रतिभागियों के रूप में जिन्हें मान्यता और समर्थन मिलना चाहिए।
पूरे प्रांत में, नगर पालिकाएं बातचीत के बजाय कानूनों को लागू करके अनौपचारिक कृषि पर प्रतिक्रिया देना अधिक पसंद करती हैं। नियमों, विनियमों और विधान को सख्ती से लागू किया जाता है, जबकि भौतिक वास्तविकताएं जो इन नियमों का पालन करना मुश्किल बनाती हैं, उन्हें काफी हद तक नजरअंदाज कर दिया जाता है। सवाल उठता है: जब भूमि की कमी अपराध बन जाती है?
पश्चिमी केप में एक मजबूत कृषि अर्थव्यवस्था है, लेकिन कई छोटे और अनौपचारिक किसानों के पास खेती करने के लिए सबसे बुनियादी शर्त - भूमि तक पहुंच - नहीं है। गार्डन-रूट में निरीक्षण करते समय और पूरे प्रांत में किसानों के साथ बातचीत करते समय एक सामान्य तस्वीर सामने आई: ये किसान सीमित भूमि, पूंजी, बुनियादी ढांचे, बाजारों और सरकारी समर्थन तक पहुंच के साथ आजीविका बनाने की कोशिश कर रहे हैं।
जॉर्ज और क्निसन के किसानों के साथ हमने उन लोगों के बारे में बात की जो अपने घरों के लिए आय और भोजन के स्रोत के रूप में पशुधन रखते हैं। अन्य छोटे भूखंडों की खेती करते हैं या खेती को अन्य प्रकार के रोजगार के साथ मिलाते हैं। उनकी गतिविधियां अनौपचारिक हो सकती हैं, लेकिन उनके द्वारा बनाए गए आजीविका वास्तविक हैं। लेखक यह दावा नहीं करता है कि नगर पालिकाओं को अपने नियम लागू नहीं करने चाहिए। वे सार्वजनिक स्थानों को विनियमित करने, समुदायों की रक्षा करने और पशु स्वास्थ्य और सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदार हैं।
हालांकि, कानून प्रवर्तन स्वयं लक्ष्य नहीं बनना चाहिए। कानूनों को निष्पक्षता और उन लोगों की परिस्थितियों के प्रति समझ के साथ लागू किया जाना चाहिए जिन पर वे प्रभाव डालते हैं। जब अनौपचारिक कृषि पर प्रतिक्रिया केवल जुर्माने, ज़ब्ती या जानवरों के विनाश तक सीमित होती है, तो सरकार उन आजीविकाओं को नष्ट करने का जोखिम उठाती है जिन्हें उसे विकसित करने में मदद करनी चाहिए।
उदाहरण के लिए, वित्ज़ेनबर्ग नगर पालिका में 20 जुलाई 2026 को, दस से अधिक नवोदित किसानों को, जिनके पास 300 से अधिक भेड़ और मवेशी थे, 14 दिन की सूचना मिली जिसमें चेतावनी दी गई थी कि नगरपालिका भूमि पर चरने वाले पशुओं को जब्त किया जा सकता है। बताया गया है कि इन किसानों ने वर्षों से भूमि का उपयोग किया था और नगर पालिका को ज्ञात थे।
वास्तविक विकल्प प्रदान किए बिना पशुओं को हटाना समस्या की मूल वजह का समाधान नहीं करता है; यह बस इसे एक जगह से दूसरी जगह ले जाता है। श्री फेज़िले फामा ने भी इसी तरह का अनुभव साझा किया, जिन्होंने एन7 राजमार्ग के किनारे खुली जमीन का उपयोग किया था क्योंकि वे अपने पशुओं के लिए चरागाह नहीं ढूंढ पाए थे। उन्होंने भूमि और खरीद की संभावना के संबंध में केप टाउन शहर से स्पष्टीकरण मांगा। अस्पष्ट उत्तर मिलने पर, उन्होंने इस भूमि का उपयोग करना जारी रखा। बाद में संपत्ति एक वाणिज्यिक किसान द्वारा अधिग्रहित कर ली गई, और श्री फामा के पशुओं को कुछ दिनों के लिए परिसर में बंद कर दिया गया। उन्होंने बताया कि जानवर बाद में अपर्याप्त भोजन और पानी न मिलने के कारण मर गए।
जॉर्ज और क्निसन में छोटे किसानों ने चरागाह की कमी के बारे में समान चिंताएं व्यक्त कीं। टेम्बालेटू में, किसानों को सड़कों पर पाए जाने पर पशुओं की ज़ब्ती और 20,000 रैंड तक के जुर्माने का सामना करना पड़ा। प्राकृतिक खेती या छोटे पैमाने पर काम करने वाले किसानों के लिए, ऐसे जुर्माने मासिक आय को नष्ट कर सकते हैं। यदि वे अपने जानवरों को वापस नहीं ला सकते हैं, तो परिणाम प्रभावी रूप से उनकी आजीविका का नुकसान होता है।
यह अनौपचारिक अर्थव्यवस्था की वास्तविकता को दर्शाता है जिसे नगर पालिकाएं नजरअंदाज नहीं कर सकती हैं। यह समस्या और भी गंभीर हो जाती है जब पशु स्वास्थ्य कानून को उन परिस्थितियों को ध्यान में रखे बिना लागू किया जाता है जिनमें अनौपचारिक किसान काम करते हैं। पशु स्वास्थ्य कानून और जैव सुरक्षा उपाय संक्रामक रोगों से कृषि क्षेत्र की रक्षा के लिए महत्वपूर्ण उपकरण हैं।
हालांकि, इन उपायों को ऐसे उपकरणों में नहीं बदलना चाहिए जिनके माध्यम से भूमि की कमी और अनौपचारिकता स्थायी गैर-अनुपालन बन जाते हैं। यह एक चक्र बनाता है: कोई भूमि नहीं, कोई आधिकारिक मान्यता नहीं; कोई आधिकारिक मान्यता नहीं, कोई समर्थन नहीं; कोई समर्थन नहीं, गैर-अनुपालन जारी रहता है; और निरंतर गैर-अनुपालन आगे के जबरदस्ती की ओर ले जाता है।
केप-एगुल्हास में पोर्क फार्मरों का अनुभव विनाशकारी परिणामों को दर्शाता है। 2025 में, ज़वेलिट्शे, ब्रेडास्डॉर्प में अफ्रीकी स्वाइन फीवर की आशंकाओं के कारण लगभग 900 सूअरों को मार दिया गया। किसानों ने सवाल उठाया कि क्या उन्हें ठीक से सूचित किया गया था, और प्रक्रिया और परीक्षण के संचालन के बारे में चिंता व्यक्त की। इस घटना ने छोटे किसानों को महत्वपूर्ण आर्थिक नुकसान के सामने छोड़ दिया।
हाल ही में मोसेल-बे में क्वानोनकाबा में, पशु कल्याण को लेकर चिंताओं, जिसमें आश्रय, बिस्तर, पानी, जल निकासी और बाड़े का निर्माण शामिल था, के कारण एक सूअर फार्म से नौ सूअरों को जब्त कर लिया गया था। एनिमल वेलफेयर सोसाइटी (SPCA) ने बताया कि चेतावनियाँ कई वर्षों से जारी थीं। फिर भी, किसानों ने साइट की भौतिक सीमाओं, जिसमें इसका ढलान, मिट्टी और अपर्याप्त जल निकासी शामिल थी, पर भी प्रकाश डाला, और एक व्यवहार्य समाधान खोजने के लिए नगर पालिका और SPCA के साथ बातचीत का अनुरोध किया।
इन मामलों से मिलने वाला सबक यह नहीं है कि विनियमन को छोड़ देना चाहिए। बल्कि यह है कि अनुपालन का कोई रास्ता न होने पर विनियमन बहिष्कार का तंत्र बन सकता है। नगर पालिकाएं अक्सर अनौपचारिक अर्थव्यवस्था को ऐसी चीज के रूप में देखती हैं जिसे औपचारिक बनाया जाना चाहिए, नियंत्रित किया जाना चाहिए या समाप्त किया जाना चाहिए। लेकिन अनौपचारिक किसानों से यह उम्मीद नहीं की जा सकती कि वे वाणिज्यिक कृषि क्षेत्र की नकल करें।
उन्हें एक अलग, व्यावहारिक पारिस्थितिकी तंत्र की आवश्यकता है जो उनके पैमाने और परिस्थितियों को स्वीकार करे, साथ ही धीरे-धीरे मानकों में सुधार करे। इसके लिए नगर पालिकाओं को भूमि प्रदान करने, चरागाह क्षेत्रों को परिभाषित करने, बुनियादी ढांचे का प्रावधान करने, पंजीकरण और किसानों के साथ बातचीत की स्पष्ट प्रणालियाँ स्थापित करने की आवश्यकता है इससे पहले कि जबरदस्ती एक महत्वपूर्ण बिंदु पर पहुंचे।
इसके लिए हमें रंगभेद की स्थानिक विरासत का विरोध करने की भी आवश्यकता है। कॉलोनियां और अनौपचारिक बस्तियां उत्पादक आर्थिक स्थान के रूप में डिजाइन नहीं की गई थीं। उन्हें मुख्य रूप से सस्ते श्रम के लिए छात्रावास के रूप में डिजाइन किया गया था। दशकों बाद भी, नगर पालिकाएं वहां रहने वाले लोगों की आर्थिक गतिविधियों का समर्थन करने के लिए भूमि, बुनियादी ढांचे और योजना प्रणालियों को उचित रूप से पुनर्गठित करने में विफल रही हैं।
यहां उठाए गए प्रश्न जॉर्ज, वित्ज़ेनबर्ग और केप-एगुल्हास जैसे स्थानों में किए गए निरीक्षण और अनौपचारिक किसानों के साथ सीधी बातचीत पर आधारित हैं। जो लगातार दिखाई देता है वह यह है कि ये किसान सरकार से विनियमन रद्द करने या मानकों को कम करने के लिए नहीं कह रहे हैं। वे उस भूमि, बुनियादी ढांचे, नगर पालिकाओं से स्पष्ट दिशा-निर्देशों और कठिनाइयों के दौरान संवाद में भाग लेने की वास्तविक क्षमता के लिए कह रहे हैं जिस पर वे खेती कर सकते हैं।
इसलिए, पश्चिमी केप सरकार को मुख्य रूप से जबरदस्ती पर आधारित दृष्टिकोण से दूर हटना चाहिए। जुर्माना, ज़ब्ती और विनाश नियम का पालन सुनिश्चित कर सकते हैं, लेकिन वे आजीविका नहीं बनाते हैं। यदि नगर पालिकाएं अनौपचारिक अर्थव्यवस्था में काम करने वाले लोगों के खिलाफ नियमों और विधान का उपयोग मूर्खतापूर्ण उपकरणों के रूप में करना जारी रखती हैं, तो वे विनियमन को एक तंत्र में बदलने का जोखिम उठाते हैं जो उसी आर्थिक गतिविधि को नष्ट कर देता है जिसका वे समर्थन करने चाहिए।
